試論勞動工資統計數據質量提高的措施

沈成云 明光市統計局

回眸改革開放四十年以來我們所取得的偉大成績，不僅讓社會發展取得了長足的進步，而且在多元化市場發展環境下，將薪酬保障體系從單一的模式逐步地向多元化、可持續發展方向實現了轉型。在這個過程中，勞動者的勞動工資這一重要的信息參照指標，越來越受到各級黨委、政府的高度重視，尤其是作為政府職能部門而言，勞動工資等相關信息的精準性，會直接影響政府制定、執行行政決策，基于此，統計部門在進行勞動工資統計的過程中極為重視數據信息的真實性和質量。

一、勞動工資統計的主要內容及重要意義

客觀地講，在社會主義市場經濟體系剛剛確立的一段時期內，相關職能部門對于勞動工資統計并沒有引起有效重視，只有財務管理制度相對完善的一些國企在開展相關工作，在很多非公有制企業中幾乎很少能提取到有價值的信息。

其實這是對勞動工資統計數據的一種偏見性認識，對于一個企業而言，要想具備可持續健康發展的能力，就必須要有一個完善的薪酬保障體系作為基礎支撐，而勞動者的勞動工資，則是能夠直接反應其薪酬合理性的最直觀信息，尤其是對于一些非公有制企業而言，薪酬體系的完整性中，勞動者勞動權益保障等一系列信息都是必須要納入考慮的，混淆、虛報一些信息，不僅直接侵害了勞動者的合法權益，而且還有可能影響到區域性范圍內政府在人力資源以及與市場相關政策和措施的執行。

勞動工資統計看似繁瑣，其實并不復雜，從企業的正常經營來看，主要計算的是企業的人力資源成本支出，而細化到勞動者之后就更為簡單了，主要是收集、整理、對比的勞動者周期性范圍內通過正當勞動所獲取的實際收益。相關部門在對這些信息進行必要的分析，特別是對同行業進行橫向以及縱向對比之后，就完全能夠較為合理地估算或者預判出區域性行政區劃范圍內的整體經濟走向以及勞動力市場可持續發展的潛力。

二、新形勢下勞動工資統計面臨的問題

盡管相關部門對于勞動工資統計工作較為重視，而且也出臺了具體的執行措施，從宏觀層面上來看不少地區無論是執行力還是執行效果都比較理想。但是，也應當冷靜地看到，隨著多元化經濟體系的不斷發展，尤其是當電商營銷模式逐步地取代傳統營銷模式，電子商務銷售體系逐步地壯大之后，很多實體經濟體系正在發生轉變，不少企業的實際經營規模同其所申報的相關信息之間出現了較大的差異。如此一來就讓勞動工資統計相關數據的真實性受到了較大的影響，給勞動工資統計的落實人為地制造了不少障礙。

（一）企業管理層忽視勞動工資統計工作的重要性

勞動工資統計工作，一般由統計部門負責，作為政府的重要組成單位。統計部門在對相關信息進行收集、整理的過程中一般都會向企業的管理層，尤其是企業的實際經營人闡述清楚。然而作為企業的管理層來說，往往將其與政府的相關行政管理工作，尤其是勞動保障監察工作混淆在一起，要么是根本不配合統計部門開展相關工作，要么就是責成財務管理人員用虛假數據以敷衍的態度來“應付”統計工作，從而導致了勞動工資統計工作在開展過程中相關核心數據信息嚴重失真。

（二）相關單位和企業的勞動工資統計臺賬管理混亂

按照勞動工資統計工作的具體實施要求，區域性范圍內的企事業單位都需要納入到勞動工資統計中。相比起較為穩定的事業單位人力資源架構和體系而言，很多企業的人員流動性較強，這樣不但讓勞動工資統計工作的難度直接增加了，而且還導致了既定的已經實現了標準化、制度化管理的勞動工資統計臺賬管理工作處于“無序管理”或者是“多頭管理”的狀態下。長此以往下去，重復統計、漏報漏記等直接導致工資統計數據失準、失真的現象已經并不是個案。

（三）負責勞動工資統計工作的相關工作人員業務能力偏低

統計部門在與企事業單位進行對接，有效開展勞動工資統計的過程中，一般情況下都會按照相應的程序或者流程進行溝通與交流。但是，這種操作模式基本上都是按照傳統的人力資源管理基本體系進行有效管理的，無論是統計部門的相關工作人員還是企事業單位的專職負責人員，都沒有對電子商務環境中的一些人力資源和財務管理進行必要的了解與分析。這樣或許對于行政及事業單位來說影響并不大，但是對于企業，尤其是已經涉足電子商務經營的相關企業而言，絕對容易導致信息失衡效應出現，完全違背了勞動工資統計工作開展的初衷。

三、造成勞動工資統計數據質量偏低的成因

梳理勞動工資統計數據質量沒有達到預期，甚至在一些地區出現了數據失真情況出現的成因就會發現，從表象上來看，是有關單位在內部制度化管理上不健全，會計賬簿不完善所導致，而究其本質就會發現，人為因素在其中所發揮的影響尤為突出，特別是企業管理層對勞動工資統計沒有引起高度的重視，敷衍甚至是抵觸情緒較大，直接影響了勞動工作統計工作的有序開展。另外勞動工資在統計過程存在人為干涉，瞞報、漏報、虛報等現象。相關工作的落后存在著一定的歷史原因，有些細化的工作不可能一蹴而就地達到預期效果，也沒有及時做到有的放矢的采取措施，扭轉和改善當下不利局面。

四、優化勞動工資統計數據質量的措施

勞動工資統計工作不能“等、靠、要”，為了有效確保相關數據信息精準，統計部門作為主體單位，必須采取積極地態度來開展相關工作。

（一）利用多部門聯動，確保信息數據真實有效

在實際開展相關工作之前，統計部門應與勞動部門進行密切配合，必要的情況下可以采取跨部門協同、數據信息共享的方式進行連署辦公，對于轄區范圍內的工資水平、就業職工人數等主要數據進行互相對比，借以評估各個統計數據的真實性。對于存在信息瞞報、漏報或者是采取其它方式擾亂、影響勞動工資統計的相關單位、個人，必須要予以必要的行政處罰，情節嚴重的，可以將其移送司法機關處理。這樣不僅確保了勞動工資統計工作的嚴肅性、嚴謹性，同時也為通過多部門連署辦公，為在新形勢下政府職能轉型提供實踐經驗。

（二）提升統計執法監察的執行力，確保信息數據科學完整

借助統計執法檢查的契機，開展對勞動工資統計單位數據質量大檢查，既能促進基層單位對勞資統計工作的重視，又能進一步提升勞動工資統計工作質量。特別需要指出的是，對于一些重點單位和部門，結合定期巡查和不定期抽查的方式，提出有針對性、指向性的勞動工資統計數據具體量化性指標與任務。如果客觀條件具備的情況下，可以要求填報單位遵照勞動工資統計制度填報口徑，對照本單位會計原始憑證、按自然年度取數，做到不重、不漏，按所設項目如實填報、找準勞動工資統計制度和會計制度結合點，做到數據有效銜接，對“四下”所有填報單位報表實行審簽制，當面進行審核簽收，發現問題立即修正。對“四上”填報單位針對網上直報的特點，加強與基層單位統計人員的溝通和指導，確保企業正確理解報表指標和統計口徑。

特別需要指出的是，針對一些從事生產經營的經濟實體、單位以及企業，需要著重厘清其人力資源的基本架構，在進行本單位會計原始憑證復核、查驗的過程中，要有效區分派遣勞務工和在電商環境下從事工作的相關人員其勞動工資的原始信息，再將上述人員也完全納入到勞動工資統計制度所要求的填報范圍內之后，敦促本單位財務工作人員要嚴格結合勞動工資統計制度所規定的填報流程，切實完成初審過程中的審核與驗收。

（三）提升統計部門人員的綜合素質及職業道德素養

統計部門作為勞動工資統計的主管單位，對于從事相關工作的人員需要進行定期的業務技能培訓。結合實際情況，要求相關工作人員，自制勞資模版臺帳，下發到各填報單位，要求各填報單位統計模版臺帳，分月按季建立好符合本單位實際情況的勞動工資統計臺帳，作為勞動工資統計數據來源和勞動工資統計數據查詢的依據。與此同時，嚴格約束相關工作人員必須全面落實、執行其強與各基層單位建立上下聯動的工作聯系機制，要求各基層單位上報統計報表時，對自身的統計數據進行評估，寫出評估報告。同時加強報表的審核，對主要數據進行分析，如有疑問立即查詢。

結束語：綜上所述，勞動工資統計工作的有序開展，可以為各級黨委、政府制定區域性行政范圍內的政策提供精準、扎實的實踐信息，確保勞動工資統計工作的有序開展，保障勞動工資統計數據質量，就顯得尤為重要了。考慮到這項工作在實施過程中的復雜性與多變性根本不可能是一個部門憑一己之力就能夠完成的，因此就需要在以統計部門為主的前提下，借助多部門聯動合作，進一步保障勞動工資統計工作有序完成。