對提高第四次全國經濟普查調查對象配合度的思考

劉淑婷 平邑縣統計局

隨著經濟的發展和社會的進步，新時期國家整體經濟發展綜合實力不斷增強。為了進一步推動經濟轉方式、調結構，更好地深入了解國家經濟發展形勢，為下一階段的經濟發展決策制定完善可靠的政策體系，國家正在深入開展全國第四次經濟普查工作。經濟普查的調查對象比較復雜，包含所有第二和第三產業的法人單位以及產業活動單位、個體經營戶，在普查過程中需要加強政策的宣傳，因地制宜推動經濟普查工作，才能不斷提升普查成效。在歷次全國經濟普查工作中調查對象配合度通常比較低，引起這方面的因素較多，加強提高第四次經濟普查調查對象配合度提升對策探究，具有重要的社會意義。

一、全國經濟普查調查對象配合度低的具體表現

在全國經濟普查過程中調查對象是重要的主體，通過對調查對象進行信息采集和溝通，從而了解更多的基層情況，進而確保經濟普查各類數據指標及時規范真實填寫，便于數據的后續應用。由于經濟普查對象比較復雜，且數量龐大，分布比較分散，所以增加了普查難度。對全國經濟普查調查對象配合度低的情形進行分析，主要具體表現在以下幾個方面：一是調查對象不愿意配合進行調查。有的調查對象對普查工作直接予以拒絕或者躲避，不主動進行資料的報送，甚至連自己的電話等信息都不愿意提供。二是有的調查對象完成調查相關數據效率低。有的調查對象由于內部機構變動或者工作調整，或者以其他理由搪塞推諉，不愿意立即配合開展相關的數據普查，甚至兩員多次入戶進行催促才進行一些數據的提供。三是調查對象不愿意提供真實的數據。對于普查調查對象而言他們出于多種考慮，在普查信息的填寫方面不全面，甚至害怕自身的信息被泄露，造成什么不良影響等，不愿意填寫真實的信息，難以保證普查的數據質量。

二、導致經濟普查調查對象配合度低的原因探究

之所以出現經濟普查中調查對象配合度偏低的情形，原因有多個方面：一方面主要和調查對象自身有關。調查對象作為數據提供的主體，他們提供信息的真實性、及時性及時關系到整體經濟普查成效。但是他們有的不了解經濟普查的實質意義，對普查的內容一知片解，有的害怕自身的利益受到損害，害怕信息泄露出現不良影響所以不愿意主動配合開展普查。此外有的調查對象對兩員缺乏足夠的信任和理解，社會上有的機構或者組織會借調查的名義開展一些自設調查工作，兩員在經濟普查過程中存在用語不當、政策解讀不到位等問題，從而難以取得調查對象的信任。另外有的調查對象對于經濟普查過程中形成的數據的保密性還持有質疑的態度，導致他們不愿意主動配合調查。另一方面和經濟普查兩員自身的素質和能力有關。在經濟普查過程中兩員需要和調查對象保持良好的溝通，耐心做好政策的解釋和指標填寫的說明解釋。如果兩員的素質未能滿足經濟普查的要求，在兩員的選聘和培養等方面不夠重視，會影響他們的業務工作開展，此外有的兩員身兼數職，還從事自身其他的工作，在開展經濟普查過程中會可能遇到工作沖突的情形，如果不能正確地處理好各種關系，也會導致普查工作難以有序推進。在經濟普查過程中需要兩員耐心做好相關指標的解釋，并積極主動提供相關的答疑，加強良好的互動，才能切實提高普查對象的配合度，目前這方面工作做的還不夠。

三、提高全國第四次經濟普查調查對象配合度的具體對策

為了切實提升第四次經濟普查調查對象配合積極性，切實推動經濟普查工作穩定高質量開展，建議從以下幾個方面進行探究：

1.加強政策宣傳，做好兩員選拔培訓。一方面要深入總結歷次經濟普查工作開展情況，對調查對象配合度低的表現、原因等進行分析，以此為基礎結合第四次經濟普查工作的要點要求，做好政策的宣傳，充分借助新媒體等開展相關政策的宣傳，打造主題鮮明、簡單易懂的宣傳模式，同時要對統計法律法規等進行宣傳，提升調查對象正確的認知。做好保密工作，切實加強調查數據的保密管理，并爭取調查對象的理解和信任。另一方面要做好兩員的選聘和培訓工作，確保兩員素質和能力達到普查工作的基本要求，并對他們開展普查政策、法律法規以及職業道德素養等全方面的培訓，通過案例分析、實證調研、互動討論等方式，及時了解兩員在經濟普查工作中的開展情況，并針對性進行技能和素質的提升，不斷提高他們的綜合能力。

2.充分發揮基層的聯動作用，加大執法力度。一方面要積極發揮當地基層社區等力量，調動他們的積極性，將權力下放，給予他們更多的參與權，圍繞經濟普查調查工作因地制宜進行分析和研究，從而制定專項基層經濟普查調查方案，切實發揮基層的參與力量和作用。另一方面要加強統計執法監督，在經濟普查數據調查過程中從數據的采集到收集、整理及應用等各個方面加強政策的完善，對普查調查中配合度低，提供數據不真實，時效性不強等問題加強懲處和曝光力度，切實提升普查工作的權威性。

總之，第四次全國經濟普查中只有總結相關的經驗，結合地區實際針對性做好政策的宣傳、兩員的選聘培訓以及基層管理與執法監督等工作，才能不斷提高調查對象配合積極性，進而全面提升普查成效。