吉林地區碳金融發展問題及對策研究

于海濤 王立霞 姜皓予

吉林化工學院 經濟管理學院

一、緒論

吉林地區化工工業基地的發展歷史輝煌，給國家的建設和開發也做出了重大的貢獻。改革開放和市場經濟的確立和發展的過程中，吉林老工業基地的優勢基本已經完全喪失，取而代之的是結構和體制當中的一系列矛盾。在計劃經濟體制之下所產生的一系列發展體系都直接給吉林市場經濟的發展造成了嚴重影響，工業的發展遭到了停滯和打擊，同時以金融、通訊為代表的第三產業的發展也開始出現了一定的問題。因此選擇新的發展方向顯得尤為重要，在重工業為主要發展模式的情況下，探索其他方式顯得更加重要，其中碳金融就可以成為主要的發展方式之一。

二、吉林地區發展碳金融市場面臨的主要問題

（一）碳金融相關政策法規制度不完善

在當目前的情況下，我國關于碳金融相關的法律法規還有一定的缺陷，目前只有一部關于碳排放權交易的法律，作為當前效力最高的法律。在個別的省市，也頒布了一些地方性的法律法規，比如北京、深圳等城市頒布了《關于北京市在嚴格控制碳排放總量前提下開展碳排放權交易試點工作的決定》等法律法規，但是由于城市之間的發展速度、社會環境、適用情況等條件不同，只能夠將相關的法律法規拿來借鑒，而不能直接照搬過來。

（二）缺少完善的碳金融市場

過去的十年中，我國的一些省會城市成立了數個關于碳排放交易的平臺市場，比如在2012年，廣東省廣州市成立了廣州碳排放權交易所，在湖北武漢、浙江杭州等城市也成了相關的碳金融交易機構，但在東北地區，尤其吉林地區，相關行業發展較為緩慢，沒有成立針對本地區的碳金融交易市場交易機構，雖然可以在已經成立的碳金融市場開展相關業務，但卻無法滿足吉林地區的碳談經濟發展，因此在吉林地區建立完善的碳金融市場顯得尤為重要。

（三）碳金融相關領域創新度不夠

碳排放交易往往需要和外國企業進行交易，這就需要不斷完善和創新相關制度和規則來保護本國的利益。在產品創新方面，由于我國碳金融行業發展較晚，相關機構人員的經驗和創新能力不足，人員專業素質不足，因此產品缺乏競爭力，同時，在碳金融領域的財務制度管理也不夠完善，碳交的易品種也相較較少，交易量不高，相關的衍生產品（碳期貨、碳期權等）交易也還處于探索階段。因此加大相關領域的人才培養和碳金融產品的創新就顯得尤為重要。

三、推進吉林地區碳金融建設的建議

（一）加強碳金融相關政策法規建設

碳交易市場從建立到其后的健康運行都離不開地方政府政府的政策法規的指導。在政策支持方面，政府應建設協調機制，充分發揚宏觀指導作用，從不同的方面用不同的方式來展現政府對低碳項目的支持，指引資本對低碳項目進行正確的投資，激勵企業積極發展低碳經濟，并鼓勵建立新能源企業，進一步支持商業銀行研發碳金融產品，來拓寬融資途徑，加強融資力度，吸引更多資本加入到我國的低碳經濟建設中。同時要及時完善相關法律，保障低碳項目在我國的順利實施，穩定發展具有吉林地區特色的低碳經濟，增加在全國市場占有份額。

（二）加強完善吉林地區碳金融市場

開展低碳項目，離不開碳市場這個交易平臺。由于碳市場在碳金融發展的過程中具有重要的地位，因而要重視碳市場的建立與發展。目前我國雖有不少的碳交易所，但是都比較散，沒有一個大型的、比較統一的碳交易平臺。因此，需要規劃好碳市場發展的路線，充分利用吉林地區的現有資源，建立一個立足吉林地區，放射到全國的交易平臺。此外，發展碳市場，一方面要擴大碳金融的市場主體，鼓勵多個市場主體積極加入碳交易中，充分調動中小企業加入碳金融市場交易的積極性，吸引金融機構、幫助交易機構進入碳交易市場，不斷提高市場。

（三）加大金融機構的碳金融創新業務

某些省份，為了發展碳金融相關產業，推出了部分的碳金融相關產品，但由于創新程度不夠，因此效果不太理想。這就要求碳金融機構在各個方面不斷創新，真正做到向低碳安排放傾斜，推出更加完善的碳金融產品。同時，要不斷完善碳金融領域的財務管理制度，強調增值稅納稅的管理。例如，購買固定資產的金融企業，由于運輸費中的增值稅可以抵扣，所以，相關人員應當做好發票的保存和審核工作，確保該方面的費用能夠得到抵扣。另外，金融業還應當對增值稅相關的會計核算工作進行管理，建立完善的管理體制。由于金融業所涉及到的業務類型較多，不同的業務類型所需要的納稅方式不同，因此在核算業務的時候應當分開核算，以便更好地運用免稅政策。

四、結束語

在吉林地區經濟發展緩慢的情況下，選擇多方式發展顯得尤為重要，在重工業為基礎的發展模式下，碳金融的發展會更加適合吉林地區的發展模式。但在目前的發展中，存在了政策、法規制度不完善；缺少完善市場、創新度不夠等問題。本文針對這些問題，提出了加強法規建設；完善吉林地區碳金融市場；加強創新等解決方式，希望為吉林地區碳金融的發展提供參考。