公共數(shù)字文化融合背景下的數(shù)字文化館建設(shè)與發(fā)展思考

（文化和旅游部全國公共文化發(fā)展中心 100000）

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》提出的關(guān)于加快推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)數(shù)字化建設(shè)的精神，文化和旅游部全國公共文化發(fā)展中心在文化和旅游部公共服務(wù)司的指導(dǎo)下，于2015年啟動(dòng)了第一批數(shù)字文化館試點(diǎn)建設(shè)工作。經(jīng)過4年的發(fā)展建設(shè)，目前全國共有88家文化館納入數(shù)字文化館建設(shè)，除一家有特殊原因外（甘肅省文化館），副省級(jí)以上文化館全部啟動(dòng)了數(shù)字文化館建設(shè)。并且自2019年開始，開啟了市縣級(jí)文化館的建設(shè)工作。近期，發(fā)展中心組織了4個(gè)工作組，對(duì)第一批數(shù)字文化館試點(diǎn)成果進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)研。將調(diào)研結(jié)果進(jìn)行分析和分享，將有助于各地?cái)?shù)字文化館在今后的建設(shè)工作。下面，我將結(jié)合自身對(duì)第一批數(shù)字文化館試點(diǎn)建設(shè)實(shí)地調(diào)研的感受和一些思考進(jìn)行分享：

一、第一批數(shù)字文化館試點(diǎn)建設(shè)工作亮點(diǎn)

（一）部分試點(diǎn)地區(qū)主管部門高度重視，經(jīng)費(fèi)保障有力。部分地區(qū)主管部門大力支持?jǐn)?shù)字文化館建設(shè)，省級(jí)財(cái)政配套了相關(guān)建設(shè)資金，保障了項(xiàng)目的進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施。例如，東莞市文化館將數(shù)字文化館建設(shè)視為“完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提升公共文化服務(wù)效能”的重要契機(jī)，連續(xù)兩年列入市政府十件實(shí)事任務(wù)，在中央財(cái)政200萬元經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，配套800萬元市財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并將結(jié)合總分館制建設(shè)連續(xù)投入。

（二）注重線上線下互動(dòng)服務(wù)。例如：廣東省東莞市文化館統(tǒng)籌建設(shè)“文化莞家”一站式應(yīng)用平臺(tái)，結(jié)合新媒體技術(shù)為用戶提供了多終端的在線公共數(shù)字文化服務(wù)。深圳市福田區(qū)文文體中心打造了“網(wǎng)站·微信·APP”三駕馬車線上服務(wù)平臺(tái)，與線下體驗(yàn)區(qū)緊密結(jié)合，通過平臺(tái)開展的直播、公益培訓(xùn)等，方便市民參與。陜西省藝術(shù)館的線下數(shù)字體驗(yàn)空間從建到用的過程與全民藝術(shù)普及工作結(jié)合，涵蓋各藝術(shù)門類，服務(wù)特色鮮明。克拉瑪依市文化館結(jié)合遠(yuǎn)程服務(wù)、志愿者服務(wù)等開展了線下書畫作品展和線上投票評(píng)選的結(jié)合互動(dòng)模式。馬鞍山市文化館開展雙線聯(lián)動(dòng)“線上發(fā)布、線上報(bào)名、線上展示、線上投票”“線下對(duì)接、線下輔導(dǎo)、線下推廣、線下決賽”，擴(kuò)大了群眾文化活動(dòng)的參與面和覆蓋面。

（三）資源建設(shè)成效顯著。部分文化館高度重視內(nèi)容建設(shè)，充分發(fā)掘本地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源、特色資源、旅游資源和紅色歷史資源等。例如：四川省文化館依托文化共享工程地方資源建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)地方特色數(shù)字文化藝術(shù)資源，相繼完成了《藏羌彝文化走廊》《藏族民居》《技藝巴蜀——四川優(yōu)秀手工技藝》《文昌祭祀與文昌廟會(huì)》等資源建設(shè)，成果達(dá)22TB。蘇州市文化館整理、收集、存儲(chǔ)了45TB的優(yōu)質(zhì)文化資源，涵蓋了戲曲藝苑、吳地音樂、吳地美術(shù)、文華在線、文博家園、吳地非遺、蘇州名人、藝苑奇葩、姑蘇劇院、文化講壇、我秀舞臺(tái)、文化共享大講堂等方面內(nèi)容。

（四）社會(huì)化、新媒體服務(wù)初顯成效。各試點(diǎn)單位廣泛利用微博、微信公眾號(hào)等信息手段實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)供需對(duì)接，打通公共文化服務(wù)的最后一公里。例如：浙江麗水蓮都區(qū)將符合大賽要求的61個(gè)鄉(xiāng)村春晚節(jié)目視頻已經(jīng)上傳至蓮都區(qū)數(shù)字文化館微信端平臺(tái)，開通了微信端網(wǎng)絡(luò)熱度評(píng)比平臺(tái)。四川省北川羌族自治縣與當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)合作，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)村入戶，四川省藝術(shù)館與中國電信進(jìn)行了合作。岳陽市群眾藝術(shù)館利用創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和深入開展文化志愿服務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)，在市內(nèi)的高校、社會(huì)組織、文化企業(yè)等建立了一批“岳陽市公共數(shù)字文化資源生產(chǎn)基地”，利用其優(yōu)勢(shì)開展公共數(shù)字文化服務(wù)。馬鞍山市文化館與電視合作開辦“電視文化館”，落地全國黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育專用頻道、中國文化網(wǎng)絡(luò)電視，實(shí)現(xiàn)資源共建共享。

（五）數(shù)字文化體驗(yàn)區(qū)建設(shè)初顯成效。例如：新疆克拉瑪依市打造了西北地區(qū)首個(gè)數(shù)字文化體驗(yàn)館，為市民提供數(shù)字化的藝術(shù)教學(xué)與普及。湖南省岳陽市群眾藝術(shù)館在館內(nèi)打造“數(shù)字文化體驗(yàn)區(qū)”，體驗(yàn)區(qū)包括戲曲欣賞、舞蹈體驗(yàn)、虛擬鋼琴、美術(shù)互動(dòng)、文化解析、非遺展示、影音播放、電子閱覽、文化長廊等十大展項(xiàng)，涵蓋涉及了音樂、舞蹈、美術(shù)（書法、攝影）、戲劇戲曲、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文學(xué)、宣傳等業(yè)務(wù)門類。

二、第一批數(shù)字文化館試點(diǎn)建設(shè)發(fā)現(xiàn)的問題

總體而言，經(jīng)過為期3年的建設(shè)，第一批數(shù)字文化館試點(diǎn)建設(shè)工作成效明顯，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。與此同時(shí)，在建設(shè)過程中也發(fā)現(xiàn)了一些問題。

（一）少部分省級(jí)文化館和市級(jí)文化館的龍頭帶動(dòng)作用不強(qiáng)，示范效果和服務(wù)效能不顯著。極個(gè)別試點(diǎn)單位的上級(jí)主管部門還不夠重視，基層點(diǎn)建設(shè)的力度比較薄弱，向基層延伸輻射的深度和廣度還有待加強(qiáng)。

（二）有些試點(diǎn)單位沒有與國家公共文化云互聯(lián)互通，大數(shù)據(jù)分析還比較薄弱，未能做好系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)的整合及大數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用，未能建立起科學(xué)高效的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制，不能精準(zhǔn)對(duì)接和分析群眾需求。沒有與國家云形成數(shù)據(jù)對(duì)接（包括活動(dòng)數(shù)據(jù)、導(dǎo)航數(shù)據(jù)等各種數(shù)據(jù)）

（三）有些試點(diǎn)單位線上線下互動(dòng)不緊密，線下體驗(yàn)空間與文化館核心業(yè)務(wù)的融合不充分。線下體驗(yàn)空間的利用率有些低下，沒有形成長期的公共文化用戶黏性。另外，線上線下的結(jié)合程度不夠，線上和線下沒有形成一套完整的使用機(jī)制和方法。

（四）資源建設(shè)力度不足，有些試點(diǎn)單位未能充分發(fā)掘本地區(qū)潛在的非遺資源、特色資源、旅游資源和紅色資源等，未能在文旅融合大背景下找到文化館數(shù)字化建設(shè)的路徑。特色資源是公共文化內(nèi)容的重中之重，尤其是基層文化機(jī)構(gòu)和站點(diǎn)，主要需要拍攝各地特色的公共文化資源。

（五）有些試點(diǎn)單位的社會(huì)化合作水平還需要進(jìn)一步提升，視野需要更加開闊，吸引社會(huì)力量參與數(shù)字文化館建設(shè)的力度還需要加強(qiáng)。部分試點(diǎn)單位尚不具備資源制作能力、平臺(tái)開發(fā)能力以及更好的服務(wù)推廣能力。也沒有借助社會(huì)力量開展資源制作，尤其是特色資源制作，平臺(tái)的開發(fā)以及服務(wù)推廣。

三、下一步數(shù)字文化館建設(shè)的想法

第一，當(dāng)前的數(shù)字文化館建設(shè)一定要放在公共數(shù)字文化工程融合背景下開展。2018年12月，中央深改組提出落實(shí)“對(duì)現(xiàn)有文化惠民工程進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估、調(diào)整歸并，整合基層公共文化資源、創(chuàng)新服務(wù)方式”的改革任務(wù)要求。今年初召開的全國文化和旅游廳局長會(huì)議上，雒樹剛部長也作出指示，要求“著力提升效能，提升公共服務(wù)水平，統(tǒng)籌公共數(shù)字文化工程建設(shè)，整合數(shù)字文化資源，推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)’，提高服務(wù)的豐富性、便利性。推動(dòng)工程轉(zhuǎn)型升級(jí)、深度融合、提升服務(wù)效能，以數(shù)字化和創(chuàng)新性為特征的公共數(shù)字文化服務(wù)新業(yè)態(tài)將是未來文化發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)”。在這個(gè)背景下，發(fā)展中心認(rèn)真研究，經(jīng)過多方征求意見，由文化和旅游部印發(fā)了《公共數(shù)字文化工程融合創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》。對(duì)原全國文化信息資源共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程、公共電子閱覽室建設(shè)三大公共數(shù)字文化惠民工程進(jìn)行公共文化工程融合，并統(tǒng)一稱謂為“公共數(shù)字文化工程”。其主要任務(wù)是：重點(diǎn)將原公共數(shù)字文化六級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)行融合，建成統(tǒng)一的工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、資源共建共享、管理統(tǒng)籌規(guī)范、使服務(wù)便捷高效，社會(huì)力量參與機(jī)制更加健全，服務(wù)效能顯著提升。

為保障融合工作的有效開展，發(fā)展中心聯(lián)合國家圖書館組建了工程融合創(chuàng)新發(fā)展工作組，下設(shè)7個(gè)小組，并提出了“統(tǒng)一稱謂、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一界面、統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一推廣”等7個(gè)“統(tǒng)一”的舉措，用以全面整合三大工程資源，提升服務(wù)能力。由此，現(xiàn)階段數(shù)字文化館建設(shè)，相比2015年、2016年時(shí)期的試點(diǎn)工作，有了很大不同，面臨著新的發(fā)展契機(jī)。首先，數(shù)字文化館建設(shè)工作將會(huì)站在更高起點(diǎn)上開展。之前數(shù)字文化館試點(diǎn)無經(jīng)驗(yàn)可取，只能依靠承擔(dān)單位在建設(shè)中不斷摸索探尋。現(xiàn)今，在公共數(shù)字文化工程融合創(chuàng)新發(fā)展的大背景下，可以說明確了頂層設(shè)計(jì)，為今后的數(shù)字文化館建設(shè)提出了總的方向。其次，數(shù)字文化館的標(biāo)準(zhǔn)、平臺(tái)等建設(shè)工作進(jìn)一步完善。如：標(biāo)準(zhǔn)組在綜合各地?cái)?shù)字文化館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，正在積極研制出臺(tái)適用全國的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。平臺(tái)搭建組積極推動(dòng)國家公共數(shù)字文化基礎(chǔ)平臺(tái)--國家數(shù)字文化網(wǎng)，以及今后文化館系統(tǒng)的統(tǒng)一門戶網(wǎng)站--國家公共文化云的建設(shè)工作等等，這對(duì)數(shù)字文化館的各方面建設(shè)都有了更清晰的指導(dǎo)。從2018年開始，數(shù)字文化館的各項(xiàng)建設(shè)工作都有了經(jīng)費(fèi)支持，這些條件是過去所沒有的。再次，今后的數(shù)字文化館建設(shè)將不再局限于本地本省，要重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)與國家之間、各省文化館之間、文化館與圖書館之間的資源、活動(dòng)、數(shù)據(jù)、服務(wù)等多方面的交流共享。因此，希望文化館界的同志們能夠把握住公共數(shù)字文化工程融合背景下數(shù)字文化館建設(shè)的大好局面，帶領(lǐng)本地文化館建設(shè)，有所發(fā)展，有所成績。

第二，數(shù)字文化館的建設(shè)要以提升文化館服務(wù)效能為根本目的。數(shù)字文化館的建設(shè)是構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要組成部份，建設(shè)現(xiàn)代化公共文化服務(wù)體系的核心任務(wù)之一就是要提升服務(wù)效能。數(shù)字文化館建設(shè)要以全民藝術(shù)普及為重點(diǎn)，通過數(shù)字資源建設(shè)、數(shù)字化服務(wù)、平臺(tái)搭建和線下體驗(yàn)等形式，開展群眾文化藝術(shù)培訓(xùn)、活動(dòng)、創(chuàng)作和遠(yuǎn)程輔導(dǎo)。通過這些數(shù)字化服務(wù)，來拓展文化館的活動(dòng)影響力，讓更多群眾了解文化館的服務(wù)內(nèi)容，走進(jìn)文化館、參與文化館的活動(dòng)。進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)文化館全民藝術(shù)普及職能，提高基層群眾對(duì)公共文化服務(wù)體系的知曉度和參與度。結(jié)合數(shù)字文化館試點(diǎn)建設(shè)總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，下一步發(fā)展中心將會(huì)對(duì)數(shù)字文化館建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行壓縮。有些好的受歡迎的服務(wù)方式要進(jìn)行推廣，例如：1.網(wǎng)絡(luò)直播。文化館可以將文化活動(dòng)、演出、培訓(xùn)、科教等通過互聯(lián)網(wǎng)直播方式，讓更多的群眾觀看并參與進(jìn)來。這樣，原本一家面積有限的文化館，通過網(wǎng)絡(luò)直播的形式可以讓更多的群眾在第一時(shí)間獲取高質(zhì)量信息。2.總分館制的建設(shè)。圖書館建設(shè)總分館制因其資源類型等優(yōu)勢(shì)，所以起步早，建設(shè)快。但文化館有其自身的特點(diǎn)，對(duì)于總分館制的建設(shè)需要進(jìn)一步探索。數(shù)字文化館的建設(shè)可以為促進(jìn)文化館總分館制建設(shè)起到良好作用，在資源合理調(diào)配、整合、場館預(yù)約和培訓(xùn)工作中擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)參與度，從而提升服務(wù)效能，以此為文化館的工作創(chuàng)新提供強(qiáng)勁的動(dòng)力。

第三，數(shù)字文化館建設(shè)要與文化館的功能定位相匹配，并為文化館的工作創(chuàng)新提供動(dòng)力。自2015年中央提出加快推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)以來，發(fā)展中心在文化和旅游部公共服務(wù)司的指導(dǎo)下，啟動(dòng)第一批數(shù)字文化館試點(diǎn)建設(shè)，明確了6項(xiàng)工作內(nèi)容：1.研究擬訂數(shù)字文化館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.完善數(shù)字化服務(wù)設(shè)施設(shè)備。3.整合利用公共數(shù)字文化資源。4.搭建文化館線上數(shù)字服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)。5.打造文化館實(shí)體數(shù)字體驗(yàn)空間。6.形成線上線下互動(dòng)結(jié)合的文化館數(shù)字文化服務(wù)新模式。擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)參與度，提升服務(wù)效能。2016年開始，數(shù)字文化館建設(shè)單位在完成以上工作的基礎(chǔ)上，又新增了以下建設(shè)內(nèi)容：1.圍繞文化館業(yè)務(wù)職能，提升本館網(wǎng)站在全省網(wǎng)站集群開通微信等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，與國家公共文化云開展對(duì)接。2.配套有關(guān)資源加工設(shè)備，統(tǒng)一數(shù)字資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省數(shù)字資源特點(diǎn)，按照國家公共文化服務(wù)云平臺(tái)資源共享系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，上傳、下載數(shù)字資源。3.應(yīng)用中國文化網(wǎng)絡(luò)電視開展網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)培訓(xùn)體系化服務(wù)，配套網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)設(shè)備，組織專業(yè)培訓(xùn)人員。相關(guān)數(shù)據(jù)匯總到國家公共文化服務(wù)云平臺(tái)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。到2018年，第四批數(shù)字文化館建設(shè)時(shí)，發(fā)展中心結(jié)合文旅部最新要求及各地試點(diǎn)成果，對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行了精減，緊緊圍繞文化館功能定位組織建設(shè)，并提出了：1.豐富平臺(tái)功能，結(jié)合文化館全民藝術(shù)普及業(yè)務(wù)職能，提升本館數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)。對(duì)市、縣文化館開展數(shù)字化服務(wù)提供技術(shù)支撐，支持手機(jī)等移動(dòng)終端訪問。2.采集整合文化藝術(shù)普及數(shù)字資源，統(tǒng)一數(shù)字資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。3.與國家文化云開展對(duì)接，將本館的數(shù)字文化資源加載到國家公共文化云，并實(shí)現(xiàn)本館在國家公共文化云上的在線預(yù)約服務(wù)。4.開展全民藝術(shù)普及網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)培訓(xùn)服務(wù)。這些建設(shè)內(nèi)容，都是圍繞著文化館自身功能進(jìn)行了匹配，是對(duì)文化館既有業(yè)務(wù)的助力。在數(shù)字文化館方面我們的工作是在做加法，但總體上，希望是通過數(shù)字化手段，進(jìn)一步減輕文化館業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)，同時(shí)提升全民藝術(shù)普及的服務(wù)效能。

第四，數(shù)字文化館建設(shè)要揚(yáng)長避短、因地制宜。任何工作都要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，數(shù)字化建設(shè)工作也是如此。我們國家幅員遼闊，發(fā)展并不均衡。東、中、西部地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)、中心城市與偏遠(yuǎn)農(nóng)村之間的發(fā)展水平都存在較大差異。對(duì)于數(shù)字文化館建設(shè)的要求就不能一概而論，一蹴而就。在融合創(chuàng)新發(fā)展大背景下，各單位也要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，本地特點(diǎn)，揚(yáng)長避短。前段時(shí)期，我們?cè)谌珖幕ㄈ核嚕^、圖書館培訓(xùn)班上開展了一些小調(diào)查，人才隊(duì)伍之間差別比較大，特別是數(shù)字化人才在很多文化館十分稀缺。于是我們就看到了有些文化館的數(shù)字化工作經(jīng)費(fèi)沒有安排（比如：廣東省汕尾市文化館，在職人員8人，其中兼職3人，年運(yùn)行總經(jīng)費(fèi)35萬元，數(shù)字化工作經(jīng)費(fèi)0元；湖北省神農(nóng)架林區(qū)群藝館，在職人員33人，其中兼職5人，年運(yùn)行總經(jīng)費(fèi)400萬元，數(shù)字化工作經(jīng)費(fèi)0元）。可見，當(dāng)前階段文化館的數(shù)字化建設(shè)，相較圖書館有些薄弱項(xiàng)：一是數(shù)字化人才隊(duì)伍匱乏、流動(dòng)性大。二是文化館在數(shù)字資源建設(shè)方面的不足。缺少原始積累，缺乏業(yè)務(wù)培訓(xùn)。但是，文化館也有自己的優(yōu)勢(shì)：一是開展活動(dòng)方面。活動(dòng)內(nèi)容接地氣，十分受到群眾的歡迎。二是組織活動(dòng)方面。文化館在組織大型文藝活動(dòng)方面，特別是現(xiàn)場活動(dòng)，熟悉活動(dòng)流程、服務(wù)效果把控到位。三是了解群眾需求方面。文化館（文化站）的活動(dòng)往往都是開在基層，能夠及時(shí)了解到群眾喜好，這樣將會(huì)促進(jìn)我們對(duì)日后工作的改進(jìn)。所以，總體來說，文化館相對(duì)圖書館雖有劣勢(shì)，也有自己的優(yōu)勢(shì)及善長。因此要揚(yáng)長避短、因地制宜，利用數(shù)字化建設(shè)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)劣勢(shì)。