關于發展縣鄉村三級農村物流體系的思考

陳強 東海縣鄉鎮交通運輸綜合管理所

發展農村物流是支撐農業現代化的重要基礎，提升城鄉居民生活水平的重要途徑，也是降低全社會物流成本的有效舉措。為提升城鄉交通運輸一體化發展水平，促進農村經濟發展特別是物流經濟發展，要求我們要加大農村物流建設，培育農村物流服務品牌，建成一批農村物流節點，拓展農村物流發展模式，有效滿足農村生產生活的物流需求，全面提升農村物流整體服務水平，促進城鄉物流一體化發展。結合蘇北地區經濟發展狀況和農村物流實際情況，就發展本地農村物流體系有以下思考：

一、農村物流發展的目標方向

農村物流是一個相對于城市物流的概念，在農村地區,為生產、銷售及農村居民生活和其他經濟活動所提供的運輸、存儲、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等物流活動的總稱。按照“資源共享、多站合一、功能集約、便利高效”的原則，主要建成縣“中心”、鄉鎮“站”和村級“點”三個層級。同時，整合利用既有鄉鎮客運站、郵政、快遞、農村超市、供銷等運營網絡及信息資源,探索與大型連鎖超市建立穩定的業務合作關系，為農村物流提供服務。

二、當前蘇北地區農村物流發展現狀

1.政府主導力度不夠，積極性不高，未出臺農村物流發展的相關政策、規劃等文件，發展缺少政策支持及科學依據。

2.農村物流網絡薄弱，站場設施簡陋，縣級沒有建成大的物流（分撥）中心，郵政、快遞、農村超市、供銷等自成網絡，配送分散，運營成本高。

3.信息化水平低，信息分散，農村物流信息平臺及網絡處于空白。

4.農村物流設備簡單，主要是箱式貨車、改裝面包車、電動三輪車等老舊車輛，缺少冷藏保險等專業化車型，托盤、分揀、裝卸等專業化設備更是缺乏。

三、農村物流發展設想

根據城鄉交通運輸一體化發展要求，建議重點做好以下幾項工作：

1.政府制定出臺地方農村物流發展規劃。農村物流建設離不開政府的推動，需要政府有較高的積極性，按照“政府主導、交通牽頭、部門聯動、企業自主”的思路，對全縣供銷、郵政、商業、快遞等配送網絡，進行全面摸底調研，結合地方實際，制定縣、鎮、村三級物流發展規劃，對縣域內行政村進行農村物流網絡布點。同時加大對進行農村物流建設的第三方企業進行政策扶持力度，如：撥付土地、統一配送渠道等。

2.建設縣級物流（分撥）中心。政府出資或者政府扶持企業建設1至2座全縣物流（分撥）中心。該中心應具備運輸組織功能：中轉、裝卸、分揀、配送；信息交易功能：車貨信息收集、發布、匹配和交易；倉儲服務功能：農產品冷藏、冷凍，普通倉儲（農村日用品），專業倉儲（農藥、化肥）；物流增值服務功能：流通加工、包裝等服務；電商快遞服務功能：為電商企業提供公共服務和快遞包裹分揀、配送；配套服務功能：停車、餐飲、住宿、車輛檢測、維修、保養、清洗等服務。這就需要該中心應選址應具備：交通便利且與綜合運輸網合理銜接、靠近較大貨源點、具備良好的給排水、電力、道路、通訊等條件。該中心建成后還可吸引電商、快遞、物流等企業進駐，進而建成縣域物流（分撥）中心，為地方物流發展奠定基礎。鼓勵第三方信息平臺建設，促進農村物流信息化服務水平提升。

3.構建鎮到村物流網絡。目前，各地縣城到鄉鎮一級的配送網絡多數已基本形成，構建鄉鎮到村的物流網絡在整個農村物流網絡構建中，就顯得尤為重要，但建設鄉鎮到村的物流網絡在整個農村物流網絡體系中也最為困難。鄉鎮“站”在三級網絡中主要是承上啟下作用，負責接收縣級物流（分撥）中心發貨配送到村，可以整合或者利用鄉鎮現有的交通客運站、超市、郵政、快遞以及供銷物流點等資源，升級改造成鄉鎮農村物流服務點。對村級服務點進行全面鋪設，利用行政村內的小超市（商店）、農家店、村郵站、快遞網點等，建設村級農村物流服務點，不斷健全農村物流服務網絡。同時，根據交通特色，安裝統一的標識。

4.多種運作模式并存。一是培育農村物流經營主體，支持規模較大、基礎較好的超市連鎖經營店或者物流企業，延伸農村經營網絡服務，培育農村物流龍頭企業。二是多家企業聯盟、合作形式，提供農村物流服務。三是交通牽頭，與供銷、郵政、商業合作，共同構建農村物流網絡，探索鎮村公交小件運輸業務，開辟客運、物流配送線路，實現客貨同網。

5.推廣先進的農村物流設備。推廣使用專業化車型，支持物流企業購置適應農村物流運輸托盤、包裝、分揀、裝卸設備，提升農村物流作業的效率，減少貨損貨差。

6.加大政策扶持，落實農村物流建設資金獎勵。

一是加大資金投入。政府財政部門要支持農村物流網絡改造和提升配送能力以及縣、鄉兩級所改造擴建農資配送中心項目，積極爭取國家、省、市農村物流服務發展專項資金。要加大投入和支持力度，縣政府有關部門要多渠道積極爭取國家、省、市對農村物流服務基礎設施建設項目給予支持。

二是支持城鄉物流一體化發展，政府各部門必須站在全局高度，加快發展農村物流工作。各部門要按照工作分工，加強溝通協商、密切配合協作，制定和完善各項配套政策，推進農村物流加快發展。