論工程造價咨詢業的發展及人員素質模型

江繼煜 中國人民大學

一、工程造價的定義

從學術理論研究的定義上表明：工程造價專業是一門綜合性質的學科，它涵蓋經濟學、管理學、土木工程學等作為它的理論基礎，并且從建筑工程管理專業上演變出來的新興學科，所以它是一門多理論學科的綜合。縱觀過往，工程造價在2001年之前多數是農民工作業為主，而現在逐漸演變成建筑行業大學生熱門專業方向以及就業工作。同時造價是個綜合能力比較強的專業，如果畢業僅僅是3-5年，即使天賦再高，也離造價高手還有很長一段時間要走，所以只有把各方面知識積累起來才可能成為理論實踐為一體的行業內高素質人才。

由于工程造價本身存在單件性、多次性、組合性、復雜性等，在每一份工程造價成果出來之前，都存在大量的計量、計價及詢價工作，特別是對某些財政評審業務，規定工作時間的，或者房地產開發商趕著開盤節點來安排工作計劃的，都需要造價人員加班加點來完成工作，工作量大，配合協調難度高。同時，隨著新技術新材料的不斷更新應用，對材料價格的要求也越來越嚴格，材料詢價也會占用大量時間。此外，在工程造價管理的工作內容和概念上，類型的廣泛性決定了其工作性質的多樣性，面對不同的客戶，他們的需求也存在各種差異性。

二、工程造價咨詢業的發展

在我過工程造價的不斷形成和完善中，由于經濟體制的變化，經歷了一些變化發展和調整的過程。雖然近年來發展迅猛，但相較于其他發達國家，還存在著眾多問題。在工程造價咨詢業方面，還是初步形成和待發展的行業，由于受我國原先體制上的影響，造價管理大到宏觀政策的制定，小到中間每個小項目的造價確定和把控，幾乎都集中掌握在相關政府主管部門身上。雖然目前我國有關主管部早已頒發一些管理辦法和實施細則，但還缺乏正式嚴肅的立法、正統性不夠，也缺少系統的權威性，所以在具體的管理辦法執行中還存在很多問題，有時候面臨稍復雜的情境，依然束手無措，所以完善工程造價法律、法規勢在必行，我們也一直在路上。

從上世紀九十年代萌芽以來，工程造價咨詢行業在我國的發展已經歷經了二十多年，作為現代咨詢業的重要組成部分，政策、市場、技術始終是影響其發展的重要因素。隨著我國政策的完善、市場不斷成熟，技術的迅猛發展工程造價咨詢行業也處于成長蛻變的歷史性時期，未來行業會如何發展，工程咨詢企業該如何抓住歷史機遇是我們不得不思考的問題。

工程造價咨詢行業最大的特點就是工作節奏比較快，工程類型非常多，時間又很緊張。但它的好處是能夠讓從業人員快速了解造價的業務流程以及常見的造價處理技巧，但弊端就是對業務掌握的深度還有待提高。

（一）發展問題

隨著行政許可制度的實施及地區封鎖逐步消除，工程造價咨詢企業數量日益增多，為追逐利潤和業績，外地企業逐步擴張來到本地市場，但本地的造價咨詢業務總數量卻增幅不大。政府審計、財政評審等造價咨詢業務承接招標投標競價要求越來越高，競標價格越來越低，甚至低于行業標準收費的最低收費，企業為謀求生存只能低價中標承接業務，而工程造價專業人員受整個社會經濟收入水平的影響，薪金待遇要求越來越高，導致工程造價咨詢行業收入與支出的嚴重失調，同時很多業主單位為了追求高效率的建筑產品，對項目實施時間也在極力的壓縮，這種壓低收費、壓低時間的現象很普遍，對項目的質量造成了很大的影響，對整個造價咨詢行業帶來了極大的影響。從單個造價咨詢企業來說，普遍存在人才難引進、培養人才難留住、企業難發展、行業難規范等痛點和難處。

（二）解決方案

1.加強國際化水平建設。不僅要積極響應國家化發展戰略、也要加快熟悉國際規則、加強國際上先進的學習方案、加強國際交流與合作，推動工程造價咨詢服務出口，提升行業國際影響力，培養出一批有著優勢突出的品牌、也有能與國際競爭力相媲美的造價咨詢公司，保持國際、國內兩個市場協調發展。

2.加強造價管理服務。造價管理是工程建設項目管理最核心內容，工程的造價管理是把造價、工期、質量三者形成統一一體的概念，先有標準也就是質量要求，才能談得上造價，質量是造價的先決條件。有了確定的造價之后，項目上必須要嚴格控制工期進度，以此才能控制造價的全過程實現。所以，質量、造價、工期三者的關系是融為一體、相輔相成，缺一不可。

同時，向國外學習開展工程造價管理服務，加快速度和力度發展社會咨詢顧問服務(包括個體、私人機構中外合作、國外機構)將成為我國今后工程造價管理的工作重點，政府方面則需要大力提倡和扶持，劃定科學有效的管理條例或管理辦法，從政策上和法律上給予重視和支持。在我國發展社會咨詢顧問服務，首先要沖破傳統觀念的束縛，建設單位要用經濟規律辦事取代領導意志，實行管理上的社會化和專業化，建立專業知識和實際經濟豐富的社會咨詢顧問隊伍，用經濟且先進的規律辦事取代經營上的不正之風，隨意定價的惡習。

3.加強體制創新。鼓勵造價咨詢企業不斷學會探索體制和機制創新，形成科學的治理機制結構，建立健全的決策程序、風險預警、人才培育、收益分配為重點的內部一套管理制度，逐步探索建立以造價咨詢企業為主體，跨專業產業發展的管理模式。在形成造價咨詢機構規模以及合理布局，整體素質全面提升的同時，要有能力承擔出色的重大項目，在國際環境中保持強有力的競爭，出一款本土旗艦型造價咨詢企業。

三、工程造價從業人員的能力素質要求

為適應社會主義市場經濟體制的發展和建設項目工程全過程工程造價管理的需要，工程造價專業人員素質需要進一步快速提高上來。因為國家經濟建設和市場的發展對造價從業人員提出了更高的要求。作為一名專職的工程造價人員，在事業發展過程中應當如何把握自己的未來，讓自己的發展不斷匹配職業發展的要求、行業發展的趨勢就顯得尤為重要。

工程造價人員是建設領域工程造價的知識型管理者，他的從業崗位內容性質，決定了他必須跟進現代管理人員的技能結構，需要具備專業技術、人文技能和嚴謹觀念，來達到特定項目任務的能力，造價人員為了保證工作的有效的開展和進行，必須在實際工作中不斷的復盤經驗、總結積累、收集信息，自我反思，以不斷提高專業能力和關鍵技巧的加深，既要有足夠的理論支撐，也要有豐富的實戰經驗，滿足每個階段造價管理對市場人員的能力需求。縱觀市場行情，我們可以看到圈子里做工程管理的同事，經過幾年工程管理后，有很多人都選擇了造價這個崗位。想進這個工程造價門，對一個新造價人來說門檻還是有些高，因為這個行業不接收無經驗者，無經驗者的試用成本很高，不過只要經過幾年的現場管理后就會順手很多。對于工程造價如入門學習，一個很重要的環節就是熟悉工程流程，比如，面積控制流程、工程招標流程、合同簽訂流程、設計變更的處理流程、簽證工作流程、進度款支付流程、竣工結算流程等等，造價知識是全面的，各類知識都需要有。

（一）技術能力

很多人會認為造價只是算量計價，其實沒這么簡單，其實設計專業方面的知識也要懂。比如結構力學中框架柱的軸心受壓和偏心受壓，鋼筋偏心受壓側錨固發生變化就會影響到工程量，算量軟件是一個工具，并不是一切問題都靠軟件解決。比如安裝專業的通風工程，有流體力學知識才能更準確的了解各構件的作用，在設計圖紙沒有找到的標識也不至于漏算工程量。知識全面才能提高自己的業務水平。所以，畢業后要去施工現場一線工作三年，最少了解一個項目從開工到竣工的整體施工工藝。這樣才能對將來發展打下基礎，以后業務能力會更強。

（二）財務知識

造價人員雖然不需要完全懂財務知識，但涉及稅務抵扣和成本核算方面的知識還必須要掌握熟透，關鍵時候也要向財務部人員請教。比如說有人問除稅定額計價為什么定額還要含另外的稅點呢，其實除稅是除掉材料稅并非是除去企業繳稅，要是不懂財務這些問題理解就費力。比如成本核算方面的知識，以單位核算還是以項目核算必須與財務統一口徑才能進行。很顯然在“干”的階用到的知識量很少，到“算”的階段就考慮這些知識了，造價的中級水平就要考慮全面，涉及的知識面變寬。有些人在這個階段已經止步不前或不思進取，認為自己能有固定收入不愁吃喝，這是非常危險的，因為隨著市場變化不進步是要淘汰的。

（三）法務合同知識

大型施工企業包括一些中型施工企業都單獨設立法務部和合同部，造價部門雖然和法務部和合同部不同，但做工程管理工作就要涉及合同和索賠。中級造價水平的人會理解成工程造價是計量計價和造價管理兩部分，也就是“干”和“管”兩方面同時學習。一份合同要每個管理者審批，從各個角度去考慮涉及的問題，包括一份索賠報告需要從事實的角度考慮，還要學習一些法律知識，作為簽訂合同之前的預警和預判，全面規避風險等，如爭議可訴訟和仲裁解決，但只能采取一種辦法解決。

（四）工商管理知識

工商管理知識，也就是所謂的“管”與“謀”相結合，因為工程造價也是一門管理學。工商管理知識要運用到企業的成本運營，成本管理包括成本預測、成本決策、成本計劃、成本核算、成本控制、成本分析、成本考核等職能。從目前就業市場可知，建筑造價人員很多，但很多造價人員缺乏成本控制能力，而這一項正是企業非常注重的點，所以很多時候企業出資年薪幾十萬都不一定能找得到對成本意識感非常強烈且令企業滿意的員工。一些小規模的施工企業老板很想招到成本管理人員，但成本管理這個崗位具體都有哪些職責這些小企業也不清楚，這就形成“千里馬常有，而伯樂不常有”的怪現象。

（五）適應把握未來

1.科學管理。工程造價管理的目的是按照經濟規律的要求，根據市場經濟的發展形勢，利用科學管理和先進管理手段，合理的確定造價和有效地控制造價，以提高投資效益和建筑企業經營效果，進行工程造價的全過程的動態管理，強化約束機制，維護有關方面的經濟利益，實行價格規范，促進微觀效益和宏觀效益兩者的統一發展。

2.與時俱進。造價師是工程造價管理的管理者，所以它擔負這與時俱進的先進管理理念，隨著我國市場經濟的不斷發展和完善，為適應建設項目全過程工程造價管理的需要、市場應變能力和工程造價管理工作質量的提高，鑒于市場的發展、自動化技術的廣泛應用，造價師必須掌握和了解全國各地區的造價資料以及市場發展趨勢，保持敏銳的嗅覺，時時關注外面的變化，以此來時時調整自己的知識結構。要掌握現代化管理和方法經驗，學習國外的先進管理經驗，參與工程造價管理活動，總結經驗，收集造價資料數據，分析造價變化因素，把握造價的真實和合理性，便自身的管理素質向更高層次發展，只有這樣，才能促進工程造價向更深、更廣泛的發展。

3.深化學習。按照結構嚴謹、專業精湛、道德優良的要求，擴大造價工程師以及從業人員隊伍，同時，在提高造價工程師繼續教育水平和結果的基礎上，有計劃的培養行業領軍人才、專業高端人才、國際化復合人才和實干型業務骨干。

4.職業素養。當今社會，道德素質和職業素養已成為評價人的首要因素，更是基礎內核因素，專業的造價人員職業特點更需要有高尚的職業道德。在從事業務活動中必須堅持公開、公平、公正、誠信、透明的原則，不得為獲取不正當的利益，損害國家、集體和對方利益。