新冠疫情防控中的應對策略與實踐探索

裴征 龔超 高翔 程秀玲 李章一 劉蘭 劉亮

2019年12月，新型冠狀病毒肺炎（以下簡稱新冠肺炎）疫情發生，我國各地相繼啟動突發公共衛生事件一級響應。為有效應對疫情，成立天津市新冠肺炎醫療救治總醫院，實行總院長制。我院成為市醫療救治總醫院分院，負責本區域內重癥危重癥患者救治工作，為下級醫院提供技術、人才、設備支撐，指導下級醫院開展醫療救治工作，在應對新冠肺炎疫情過程中發揮著重要作用。

1 應對新冠肺炎疫情防控主要措施

1.1 建立疫情防控組織體系

疫情發生后，醫院迅速成立新冠肺炎疫情防控領導小組，制定疫情防控工作方案，領導小組下設綜合協調組、醫療救治組、基建工程組、物資保障組、人員調配組、宣傳關愛組，并明確工作職責，形成垂直管理、條塊結合、各司其職、互相協作的疫情防控組織體系。疫情防控領導小組每日召開“碰頭會”，及時解決疫情防控、醫療救治、后勤保障等方面問題，隨疫情形勢變化隨時調整管理策略，保證醫院現有醫療資源利用最大化。其疫情防控領導小組工作流程見圖1。

1.2 快速整合醫療救治空間

我院第一時間啟用獨立發熱門診樓，在最短時間內騰出應急空間，對發熱門診布局進行改造提升。按照“三區兩通道”的要求，設置新冠肺炎發熱門診和普通發熱門診兩個區域，建設24間符合疑似病例單間隔離需求[1-4]的留觀病房，以最大限度地減少交叉感染。對住院部病區進行調整：①騰空2個樓層4個病區，149張病床作為新冠肺炎疫情防控預備病床，為抗疫做好空間準備。②因當時兒科患者較少、便于搬遷，因而改造建設兒科病區為重癥二病區，用于收治未排除新冠肺炎的重癥危重癥患者。③所有病區均設置2～3間過渡病房，以收治新入院患者。

圖1 我院新冠肺炎疫情防控組織體系

1.3 迅速組建醫療應急戰斗方隊

按照上級部門要求，通知全體人員迅速返回工作崗位，保障疫情防控救治工作人員儲備。將全院醫務人員進行編組編隊；組建援鄂醫療隊及預備隊，并明確派出順序；組建支援天津市新冠肺炎救治定點醫院醫療隊；組建支援發熱門診醫療隊，分批進駐發熱門診；組建院內新冠肺炎會診專家組，包括成人專家組和兒科專家組，參與指導醫務人員做好門急診患者篩查、疑似病例鑒診及留觀患者救治工作。

1.4 嚴格出入口管控及預檢分診

醫院所有出入口實行封控管理。完善監測網絡，每個出入口均設監測點，對所有進入人員詳細詢問流行病學史、測量體溫、鑒診分診。對門急診及發熱門診就診患者實行全流程、全閉環管理，普通門診患者實行全預約診療。充分利用視頻監控設備監控重點位置，及時發現、勸阻、疏導就診患者防護不到位、人員聚集等，創造良好的診療秩序。發現有新冠肺炎可疑癥狀的人員時，由專人、專通道送至發熱門診就診。

1.5 加強醫院感染管理

強大的醫院感染管理團隊是醫院感染防控的基石[5]，我院建立了全方位的培訓及監督體系。醫院感染管理部門通過微信工作群、發放“明白紙”及制度短視頻等多種方式對全體人員進行新冠肺炎防護知識的專項培訓，在線組織理論培訓與考核，培訓率、合格率達100%。醫院還設立院內感染專家組和監督員，安排監督員每天對進駐發熱門診一線的醫務人員個人防護措施的落實情況進行全程督導，全方位做好醫務人員防護。

1.6 積極做好物資保障和捐贈管理

疫情初期醫用防護物資異常短缺，市、區指揮部統一調配全市防護物資。醫院一方面積極與上級主管部門協調申報物資補給，一方面積極聯絡供應商、生產廠家等協調醫用外科口罩、N95口罩、防護服等防疫物資資源。對物資實行分類管理，建立嚴格的申領、使用審批登記制度，每天進行2次盤點，以保證每一件（套）物資使用在“刀刃上”，最大程度地滿足一線醫務人員防護需要的同時做到合理、節約使用。制定疫情期間接受捐贈流程及使用方案，成立捐贈事務工作組，及時接收、管理及使用社會捐贈物資和資金。各類捐贈實物及資金及時造冊登記、入庫（賬）管理，做到賬實相符、賬目清晰，有效避免后期審計風險。

1.7 及時關心關愛醫務人員

醫院成立關心關愛工作組，嚴格落實臨時性工作補助、衛生防疫津貼及薪酬水平等要求，為一線醫務人員做好飲食、通勤、休息等保障，建立家庭聯系幫扶制度，與援鄂醫療隊員、一線醫務人員及家屬建立一對一的關愛溝通機制，保障前線抗疫的醫療隊員無后顧之憂，全身心投入戰斗。針對一線醫務人員的工作特點，為保障醫務人員的心身健康，工作組通過談心談話、關懷問候等方式，密切關注醫務人員思想動態、情緒變化，做到存在異常時早發現、早干預、早疏導；同時醫院聘請心理治療專家，開通心理咨詢門診，通過心理咨詢熱線，為一線醫務人員開展全方位的心理健康服務。

1.8 重視重癥、危重癥患者救治

我院承擔著本機構及下級醫療機構轉診過來的重癥、危重癥患者的醫療救治任務，醫院從重癥、危重患者搶救流程、運送路線、院感控制、消毒隔離、“綠色通道”等方面進行流程再造、重新設計，堅持患者生命安全第一的原則，做到患者救治和疫情防控兼顧。急診科、口腔科、耳鼻喉科、麻醉科及手術室等重點科室制定專項應急預案，既要保證急危重癥患者得到及時救治，又要保證醫務人員防護到位。疫情防控主要做法見圖2。

圖2 醫院新冠肺炎疫情防控主要做法甘特圖

2 防控效果

自2020年1月24日天津市啟動新冠肺炎疫情防控一級響應以來，我院積極做好疫情防控各項工作，同時也保證了日常診療工作的開展。我院還承擔了濱海新區急危重癥患者的救治工作，為本地區患者就醫提供保障。截至2020年4月15日，我院發熱門診診療6 986例次、發熱門診留觀252例次，門診診療90 166例次、急診診療37 745例次，確診新冠肺炎患者3例，均轉入天津市新冠肺炎救治定點醫院進一步治療，此外，還完成下級醫療機構病例會診168例次。我院疫情防控工作扎實、有效、無漏診，無院內交叉感染及醫務人員感染事件發生，其數據詳見表1。

表1 2020年醫院疫情期間有關業務數據（例次）

3 討論

3.1 存在問題

這次新冠肺炎疫情反映出在極端環境下災備機制不夠完善，突出暴露了物資緊缺、醫療空間有待拓展、硬件設施相對不足等問題；疫情初期，因核酸檢測能力不足、檢測數量有限而制約了新冠肺炎患者的排查速度；醫院出入口管理缺乏信息化手段，需要投入大量的人力進行疏導和維持秩序，增加了交叉感染的風險；隨著復醫工作的開展，預檢分診處排隊壓力不斷增大。

3.2 對策及建議

完善應對大規模疫情的應急預案及綜合防控體系，建立政府各部門、醫療機構、疾控中心及街道社區的高效聯動機制；與轄區內專科醫院、下級醫院組建應急聯合體醫院，有效拓展醫療應急空間；加強物資動員、調度、補給能力，與物資供應商簽訂保障供應協議，保障緊急情況下物資供應；完善PCR實驗室建設，以滿足疫情時集中大規模檢測需求；充分運用人防技防結合方式管控出入口。