淺談關(guān)于解決部分退役士兵社會保險問題的意見

趙君 灤州市退役軍人事務(wù)局

引言：由于退役軍人因一些特殊原因并不能及時參加養(yǎng)老保險和基本養(yǎng)老保險，由于企業(yè)在經(jīng)營方面出現(xiàn)一些問題，退役軍人可能會因此下崗失業(yè)，以此使保險的繳費中斷。為了使軍人退役后的生活質(zhì)量能得到保證，中共中央國務(wù)院和辦公廳在2019年印發(fā)了《關(guān)于解決部分退役士兵社會保險問題的意見》，此文件主要是使退軍人退役后享受的待遇能與服役期間所做出的貢獻相匹配，并適應(yīng)當前的經(jīng)濟發(fā)展狀況，使退役軍人的基本權(quán)益得到維護。

一、退役軍人的社會保險問題

軍人在退役后都對自身社會保險問題十分關(guān)注，因為軍人退役后的生活質(zhì)量直接受社會保險的影響，社會保險也影響退役軍人的生活保障情況。部分退役士兵社會保險接續(xù)是指符合政府安置工作條件的退役士兵，但由于之前我國沒有完善的退役軍人社會保險制度，軍人退役后的社會保險因此頻繁出現(xiàn)一些問題，這使退役軍人社會保險機制沒有很好的運行效果，逐漸成為目前需要面臨的重要難題。在這種情況下，退役軍人心理上會產(chǎn)生不平衡感，甚至會心生怨懟。為了使軍人退役后的生活能得到更好的保障，國家需要更加重視退役軍人的社會保險問題，使退役軍人的社會保險能夠形成一個更加完整的體系?；诖耍?019年中共中央國務(wù)院和辦公廳將《關(guān)于解決部分退役士兵社會保險問題的意見》印發(fā)出來，此意見對以往退役士兵的社會保險制度進行了補充。

二、退役軍人社會保險政策的措施

為了使退役軍人社會保險體系可以得到更好的完善，《關(guān)于解決部分退役士兵社會保險問題的意見》被我國所印發(fā)，此意見可以將傳統(tǒng)的退役士兵社會保險存在的問題進行不斷的完善，將退休軍人的基本權(quán)益進行了保障，同時也體現(xiàn)了國家能夠?qū)ν艘圮娙诉M行妥善的安置。

（一）允許退役士兵參保和補繳

退役士兵如果沒有參加社會保險，特別是一些允許參保的。具體來說，退役士兵如果在入伍之前沒有參加養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險，那么軍人首次入伍的時間就是軍人首次參加保險的時間。在2012年《中華人民共和國軍人保險法》實施之前，退役軍人的軍齡是養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險的繳費年限，如果在實施此保險法后軍人退役，而且國家對軍人給予了一定的養(yǎng)老保險補助，那么退役軍人參加養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險繳費的年限要和軍人的軍齡進行結(jié)合和核算。軍人在參保后中途如果發(fā)生繳費中斷的情況，軍人可以選擇進行補繳。在退役士兵基本養(yǎng)老保險出現(xiàn)欠繳和繳費中斷情況時，退役士兵可以按照不超過自身軍齡的年限進補繳，補繳時不用交滯納金。如果退役軍人的年齡已經(jīng)達到了法律所規(guī)定的退休年齡，但繳納養(yǎng)老保險的累積年限還沒有達到國家的最低繳費年限，需要將退役軍人的繳費年限進行延長。在2011年《中華人民共和國社會保險法》實施以前，退役軍人首次參加保險，而且在繳費已經(jīng)延長五年之后仍然不能達到最低繳費年限的軍人可以進行一次性的繳費。如果退役軍人的退休年齡達到了法定要求但是城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險繳費的年限還沒有達到法律所規(guī)定的年限，此時需要繳費到法律所規(guī)定的年限。退役軍人參加的工傷險和失業(yè)險中所存在的不足，需要根據(jù)各地區(qū)的規(guī)定進行解決。

（二）繳費工資基數(shù)和費率

對城鎮(zhèn)職工的基本養(yǎng)老保險來說，繳費工資的基數(shù)應(yīng)該是安置地根據(jù)補交時上年度職工平均工資的60%來決定，但是個人和單位的繳費費率需要根據(jù)繳費時安置地基本的規(guī)定來確定，并且在繳費之后需要將個人的權(quán)益記錄好。對城鎮(zhèn)職工的基本醫(yī)療保險來說，繳費工資的基數(shù)應(yīng)該是由參保地根據(jù)補交時上年度職工的60%平均工資來決定，個人和單位的繳費費率需要根據(jù)補交時參保地所制定的規(guī)定來執(zhí)行。

（三）參保和補繳的手續(xù)

為了使退役軍人的社會保險機制可以更加高效的運行，國家需要建立一門能夠協(xié)同辦理和受理的基本經(jīng)辦機制。具體來說，此操作在執(zhí)行時需要進行參?；蛘哐a交保險費用的退役軍人攜帶自身的身份證和退役證明在退役軍人的管理部門進行登記，在登記后提出申請。安置地的退役軍人管理部門要將有關(guān)的信息和證明材料等等提交給安置地社會保險辦理部門或者是參保地來進行辦理有關(guān)的繳費手續(xù)和參保。

（四）繳費責任和具體的要求

從原則上來說，退役軍人參保繳納的費用，在單位的繳費部分需要由所在單位進行承擔，個人繳納的費用需要由個人承擔。如果之前的單位不再存在或者在繳費方面有一定困難的退役軍人，個人繳納費用需要由原來單位的上級部門進行繳納，如果上級部門沒有能力繳納費用，就需要安置地的退役軍人管理機構(gòu)進行申請財政資金進行解決。政府部門在進行補繳時，補繳的年限不可以超過軍人的軍齡。市級，省級、市級和縣級需要承擔單位繳費財政的補助部分，安置地的省級政府需要承擔主體性的責任。

結(jié)束語：綜上所述，國家將立法不斷完善，并將退役軍人社會保險問題有效地解決，能夠使退役軍人的權(quán)益得到切實保障。我國《關(guān)于解決部分退役士兵社會保險問題的意見》出臺，標志著我國社會保險體系已經(jīng)逐漸完善，同時退役士兵的基本權(quán)益也充分得到了保證。通過國家對退役軍人的優(yōu)待和重視，退役士兵的國家榮譽感能大大提高，使軍民的凝聚力和團結(jié)性更能不斷增強。