新時代國家意識形態安全面臨的風險與防范

段光鵬，王向明

（中國人民大學 馬克思主義學院，北京 100872）

意識形態安全作為國家安全體系的靈魂和基石，“可以用來定義當今世界一切國家文化安全”[1]。國家安全以政治安全為核心，而政治安全以意識形態安全為堅實根基。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》中提出“黨的十八大以來，我國意識形態領域形勢發生全局性、根本性轉變”[2]。目前我國意識形態領域向上向好的態勢更加穩定，黨的意識形態領導權更加鞏固，全黨全社會思想更加團結。然而，作為政治安全的前沿陣地和沒有硝煙的戰場，維護國家意識形態安全的任務仍然面臨著極為嚴峻的挑戰。任何輕視或忽視意識形態斗爭的國家必然會犯無可挽回的歷史性錯誤。以清醒的頭腦、堅定的立場和態度研究新時代國家意識形態安全面臨的風險與防范的課題，是時代之需、發展之要，對于繁榮和發展我國哲學社會科學、夯實全黨和全國人民團結奮斗的思想基礎、積極應對復雜的國際形勢和激烈的國際競爭具有十分重大的意義。

一、國家意識形態安全面臨的多重風險

習近平總書記指出：“從世界社會主義500年的大視野來看，我們依然處在馬克思主義所指明的歷史時代。”[3]當今資本主義和社會主義兩種制度長期并存、沖突競爭的特殊時代格局，加之不變的時代本質與變化的時代現實縱橫交錯、相互交織，決定了資本主義制度和意識形態憑借經濟優勢和技術優勢在世界范圍內保持著強勢地位。兩種制度在意識形態領域的爭奪與較量依然存在，而且呈現出異常尖銳和復雜的局面，增加了國家意識形態安全問題的不確定性和不穩定性。

（一）多元社會思潮潛在的誘惑與誘導風險

隨著對內思想解放程度的深入和對外文化交往廣度的擴展，國內思想文化領域呈現出一幅形式多樣、性質各異、觀點紛呈的社會思潮之間既交織交融又交戰交鋒的紛紜激蕩畫面。散布于經濟、政治、歷史、社會、文化、新聞等諸多領域的歷史虛無主義、民主社會主義、新自由主義、民粹主義、“公民社會思潮”、“新聞自由觀”等一些具有明顯錯誤傾向甚至反動政治色彩的思潮，利用學術研究成果、文化藝術作品、大眾娛樂方式等多種形式和載體，借助各種傳媒手段進入大眾的思想空間。如今“有的認為馬克思主義已經過時，中國現在搞的不是馬克思主義；有的說馬克思主義只是一種意識形態說教，沒有學術上的學理性和系統性”[3]，企圖用西方意識形態理論來替代馬克思主義指導地位，使我國出現顛覆性錯誤，走上改旗易幟的邪路。有的人受國外敵對勢力的控制而借助各種輿論工具炒作熱點事件、制造輿論事端、敗壞國家形象，在重大突發事件的輿情和民意互動中用激進性、蠱惑性、煽動性的思想言論策動一些抗議示威活動乃至惡性暴恐事件。此外，有的人深受大眾文化、消費主義、娛樂至上的影響，深受“非意識形態化”“淡化意識形態”“去意識形態化”“價值中立”的鼓噪，以避免思想被裹挾、被忽悠為借口而刻意疏離意識形態，使政治冷淡主義情緒廣泛蔓延。撥開籠罩在人們心頭的思想迷霧和精神迷障，就要努力辨析、揭示國內思想文化領域的錯誤思潮及其思想言論所蘊含的不可告人的政治圖謀。

（二）西方的意識形態滲透與和平演變風險

中國特色社會主義新時代是在資本主義生產方式占統治地位、資本主義逐步過渡到社會主義的大的歷史時代中形成的新時代，是在資本主義與社會主義的強勢競爭中發展起來的新時代。資本主義在上升階段提出同封建主義意識形態相對立的思想體系，是歷史發展方向的代表，成為占統治地位的思想以后，卻壓制著更先進階級的革命斗爭和更先進的意識形態，變成維護資本主義制度的虛假性思想體系。正如恩格斯指出：“意識形態是由所謂的思想家通過意識、但是通過虛假的意識完成的過程。”[4]進入兩制并存、斗爭博弈的新階段，滲透與反滲透、演變與反演變的較量從未停止。習近平總書記指出：“國內外各種敵對勢力，總是企圖讓我們黨改旗易幟、改名換姓。”[3]一方面，出于對社會主義的固有成見和本能恐懼，不少帶有意識形態偏見的西方政客和學者紛紛著書立說，相繼炮制出“不戰而勝論”“文明沖突論”“馬克思主義過時論”“社會主義失敗論”“歷史終結論”等論調，試圖在理論上證偽社會主義。一些西方主流媒體憑借信息強權和話語霸權喊出“中國威脅論”“非洲殖民論”“遏制中國論”等污蔑、抹黑中國的聲音，刻意營造負面輿論環境。另一方面，為了在思想輿論上“西化”“分化”中國，西方敵對勢力趁機利用學術交流、學術報告、論壇講座等多種形式輸送資本主義政治制度、價值觀念和生活方式，借助社會價值倫理的日趨多元化，讓領導干部成為西方道德價值的“應聲蟲”，通過施以金錢誘惑在知識分子中培植“親西代言人”，發揮信息技術優勢在廣大網民中培育網絡非主流和反主流“領軍人物”，以期在更廣范圍內、更大程度上或公開或隱蔽地消解我國主流意識形態。歷史實踐表明，意識形態領域的顛覆破壞活動不會隨著經濟建設取得巨大成就而自然化解，反而會愈發猖獗、愈發激烈、愈發讓人心驚膽戰。

（三）黨內不良政治文化的侵蝕與消解風險

黨內政治文化是全體黨員對黨的宗旨信仰認知進而內化后在持續的黨內政治生活中形成的政治思想、政治意識、政治心理、政治判斷的總和，是黨內思想政治意識長期累積、匯聚與融合的結果，是對社會政治文化起引領作用的黨的意識形態。積極健康的黨內政治文化是國家意識形態安全的“總閥門”，消極不良的黨內政治文化則會侵蝕與消解國家意識形態安全。在黨領導和管理意識形態工作過程中，有的人認為意識形態工作只是“宣傳口”的事，與其他黨政部門和黨政人員關系不大；有的人認為意識形態工作雜事繁多、難出政績，不愿抓、不想抓；有的人認為意識形態工作“務虛不務實”，便以一種“抓不抓都可以”“抓好抓壞無所謂”的心態將其束之高閣、漠然置之，從而使意識形態工作往往浮于表面、流于形式，走馬觀花、裝模作樣已不足為奇。正確的認知會加速行動的進行，而認知的短視則會阻滯行動的展開。在受到錯誤思潮的圍攻詰難時，有的人唯唯諾諾、躲躲閃閃，不敢“亮劍發聲”；有的人避重就輕、推諉扯皮，不想擔起責任；有的人在明知差錯紕漏卻竭力逃避責任追究，不愿自查自省。凡此意識形態工作中的不愿為、不敢為、不作為現象，必然不能使意識形態工作弱化虛化淡化的局面得到根本改觀，反而會使意識形態工作陷入被動局面、孤立境地。因此，黨內不良政治文化嚴重影響到意識形態工作的科學性、示范性、引領性作用，著實增添了國家意識形態領域的不穩定、不安全因素。

（四）網絡意識形態領域的沖突與斗爭風險

隨著“無處不網”“無人不網”時代的悄然而至，媒體格局、傳播方式、輿論生態發生了深刻變化，每個人都可以借助網絡平臺發表自己的政治見解和利益訴求，使不同思想觀念的碰撞與交鋒、意識形態的沖突與斗爭在所難免。各種非主流意識形態借助于網絡，通過偏激的言論和對社會熱點問題的渲染，不斷沖擊著主流意識形態的凝聚力和引領力。一些網絡產品充斥并鼓吹歷史虛無主義，嘲弄領袖人物、楷模榜樣，歪曲黨史國史、英雄事跡；一些網絡產品侵占并篡改主流文化作品，試圖吞噬和改造主流意識形態；一些網站宣揚錯誤且誤導大眾的價值觀，以實用主義、消費主義、享樂主義侵蝕并消解社會主義核心價值觀；一些網站正被利用或自覺充當西方敵對勢力的工具，試圖通過錯誤思潮傳播以抵制甚至惡意攻擊主流意識形態。以美國為首的西方國家更是憑借強大的網絡信息技術優勢，操縱網絡輿論信息、把持網絡輿論風向、獨攬網絡輿論話語，以網絡殖民主義、網絡霸權主義般的高技術手段強行向世界各地推行其意識形態。網絡空間為不同意識形態的激烈角逐提供了天然場地，那些抵牾、背離主流意識形態的雜音和噪音使得網絡空間烏煙瘴氣、生態惡化，那些外部敵對勢力的文化價值觀在悄無聲息的過程中干擾和影響主流意識形態的指導地位。習近平總書記強調：“沒有網絡安全就沒有國家安全。”[17]（P198）網絡意識形態是否安全關系到能否守得住意識形態的主戰場、主陣地和最前沿。

二、維護國家意識形態安全的思想指引

在“百年未有之大變局”與實現民族復興的關鍵時期，意識形態領域的斗爭交鋒日益呈現出紛繁復雜的態勢，可謂暗流涌動、刀光劍影。面對意識形態領域“樹欲靜而風不止”的嚴峻形勢，習近平總書記緊扣時代發展脈搏，放眼國內外發展新形勢，站在牢牢把握黨的意識形態領導權、管理權、話語權的戰略高度，提出了一系列新理念新思想新戰略，為破解國家意識形態安全面臨的多重風險提供了思想指引。

（一）明確“極端重要”的戰略地位

正因意識形態安全在國家安全中占據著基礎與核心地位，重視意識形態工作、維護國家意識形態安全可以說是刻不容緩。習近平總書記提出：“經濟建設是黨的中心工作，意識形態工作是黨的一項極端重要的工作。”[5]這一論斷將意識形態工作置于國家發展全局中加以分析，明確了經濟建設與意識形態工作的密切關系。意識形態工作較之于經濟建設而言，在統一思想、塑形鑄魂、凝心聚力方面更具根本性、全局性、戰略性意義。經濟建設搞不好要出大問題，意識形態工作搞不好也要出大問題，二者相輔相成、相得益彰、缺一不可。“意識形態歸根到底是對經濟基礎的反映，意識形態并不是社會的奢侈品，它之所以存在，是因為經濟基礎的需要。”[6]如果沒有經濟建設基礎上人民生活的改善，意識形態工作就是空洞的、抽象的、不能令人信服的。意識形態工作不能脫離實現和滿足人民利益的目標。同時，意識形態工作要圍繞中心、服務大局，充分發揮思想引領、輿論推動、精神激勵和文化支撐作用。否則，經濟建設便會迷失方向、事倍功半。因此，要嚴格糾正現實生活中重經濟建設而輕意識形態工作的認知偏差，切實理清二者分別起到的以有形的舉措強基固本、以無形的思想聚“精”會“神”的關系，真正使意識形態工作同經濟建設中心工作同向而行、同頻共振、雙輪驅動，為維護國家意識形態安全提供堅實基礎和保障。

（二）堅定“兩個鞏固”的根本目標

習近平總書記指出：“思想宣傳工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。”[5]習近平總書記不僅強調鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位是開展思想宣傳工作的根本任務，更是中國特色哲學社會科學繁榮發展的根本保證。將堅持馬克思主義從思想宣傳工作的根本任務層面提升到了判斷當代中國哲學社會科學的“試金石”和“靈魂”層面，涵蓋了整個意識形態工作領域，明確了維護國家意識形態安全的基本點和出發點。面對意識形態領域的多重風險，既不能自我舍棄馬克思主義，又要鞏固團結奮斗的共同思想基礎。因為意識形態是一個國家的“防護墻”，蘇東國家的社會主義堡壘從內部瓦解到全盤崩塌的歷史就是丟失意識形態陣地、失去保護屏障的前車之鑒。避免重蹈覆轍，需要維護共同信仰的理想信念和凝聚共識的核心靈魂。習近平總書記明確要堅定“兩個鞏固”的根本目標，要求自覺抵制對西方資產階級思想文化的迷信和盲從，不回避矛盾、不掩蓋問題，密切關注意識形態領域動向，主動做好預防和應對的準備工作，在原則問題上不能有任何動搖和讓步，從而讓堅韌的精神信仰、堅定的理想信念成為防控和抵御意識形態面臨的風險、穩固國家意識形態安全的“主心骨”和“壓艙石”，讓對主流意識形態的虔誠執著與深度置信真正根植于全黨全國人民共同奮斗的理想信念之中。

（三）秉持黨性和人民性相統一原則

黨性和人民性的關系問題，是意識形態領域的重大原則性問題，關系著國家意識形態安全的正確方向。過去一段時期以來，黨性和人民性被人為地割裂開來。有的人認為，黨性和人民性分別指向黨的組織、黨員干部和人民群眾。正因為如此，社會上出現了以黨性否定人民性的話語以及主張人民性應大于黨性的錯誤言論。割裂對立黨性和人民性的說法和做法具有一定的誤導性和危害性，必須加以廓清和糾正。習近平總書記指出：“黨性和人民性從來都是一致的、統一的。”[5]黨性不是從某一級黨組織、某一部分或某一個黨員來理解，而是就全黨而言的，是中國共產黨區別于其他政黨的本質屬性；人民性不是從某一個階層、某部分人或某一個人來理解，而是就全體人民而言的。二者是相互貫通、內在統一的。維護國家意識形態安全既要把堅持正確的政治導向、堅定的政治立場放在首要位置，不含糊、不放松、不動搖地繃緊政治方向之弦，又要把以人民為中心的工作導向放在核心位置，了解人民意愿，傾聽人民聲音，真真切切、實實在在地堅守人民話語陣地，通過堅持黨性和人民性的始終統一，自覺把維護黨的利益與人民的利益結合起來，自覺把堅持黨性原則的要求貫徹落實到為人民服務之中，同時及時回應人民的關切、關注人民創造，記錄人民創造歷史的偉大進程，使維護國家意識形態安全在堅持黨的全面領導和真實反映人民的訴求中有序推進。

（四）筑牢社會主義核心價值觀內核

價值觀屬于意識形態的內容，核心價值觀則是意識形態的精髓和內核所在。社會主義核心價值觀是辯證統一的有機整體，貫穿著以人民為中心、促進人的全面發展的價值導向，在意識形態領域樹立起了鮮明的價值標桿，起到了引領和整合多樣化的價值觀念和社會思潮的作用。因為社會主義核心價值觀不是空洞的理論，而是行動的指南，所以“要強化教育引導、實踐養成、制度保障，把社會主義核心價值觀融入社會發展各方面，引導全體人民自覺踐行”[7]。作為凝魂聚氣、強基固本的基礎工程，社會主義核心價值觀追求內化為精神力量與外化為實踐行動的內外統一，在信仰層面彰顯引領人們價值觀念和行為的強大力量，旨在以內外合力在多元化、多樣化、多變化的價值觀中把握主流、弘揚先進、萃取傳統、扎根本土，奠定社會的主導價值，增進社會共識，形成廣泛的社會認同，抵制非主流價值觀的分化威脅，為維護國家意識形態安全提供強有力的思想輿論環境。因此，要筑牢主流意識形態的精神內核，“把社會主義核心價值觀融入社會發展各方面，轉化為人們的情感認同和行為習慣”[7]，在統合支流、摒棄落后、融合傳統、揚棄外來中成為全體人民廣泛認同的價值追求，從而積極引導、有效整合社會中的不同聲音，鞏固主流意識形態的統治地位。

三、維護國家意識形態安全的實踐方略

習近平總書記關于國家意識形態安全的重要論述要求科學研判、正確把握國家意識形態安全面臨的多重風險和挑戰，加強頂層設計，把握戰略主動，堅持立破并舉，著眼最大變量，注重內外聯動，樹立效果導向，生成維護國家意識形態安全的強勁動力。

（一）加強頂層設計，實現指導思想與國家制度的深入融合

防范國家意識形態安全面臨的風險，不是一蹴而就、憑一朝之力就能實現的，而是要發揮制度具有的全局性、根本性的效力，實現長久有效地維護和鞏固。意識形態和制度具有內在統一性，意識形態可以鞏固制度的穩定性，制度可以保障和引領意識形態的正確航向。黨的十九屆四中全會把堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位確立為一項起著頂層決定性、全域覆蓋性、全局指導性作用的根本制度，體現了指導思想與國家制度的深入融合，實現了關系黨和國家事業長遠發展的重大制度創新。突出制度建設這條主線，既要增強馬克思主義的影響力和話語權，又要在制度建構中確保黨的意識形態領導權，還要將制度的剛性約束和觀念的柔性引導有機結合起來，從觀念上始終牢固樹立意識形態責任意識，以堅實的制度基礎、體系化的觀念來保障意識形態的權威性和規范性，最大限度激發主流意識形態的活力和效能，在回應交鋒、化解風險中保障主流意識形態的主導地位和作用。總之，要把牢學習、闡釋、宣傳、捍衛工作，依托制度、體制、機制形成系統的、多維的、相互配合的意識形態制度體系，形成整體影響力和控制力，真正使意識形態建設制度化、規范化的做法能夠以剛性的力量確保馬克思主義在意識形態領域的指導地位不落空，從而更好地應對復雜嚴峻的形勢。

（二）把握戰略主動，實現固本培元與綜合創新的深入融合

防范意識形態領域的多重風險，關鍵是要對意識形態形成高度而穩定的認同，進而在整體上提升國家意識形態安全防范工作的實效。一方面要堅持固本培元，更好地把理論普及與理論研究結合起來，既要努力把理論話語轉化為百姓話語、生活話語，又要關注現實問題，注重從學理上加以研究，增強理論解釋力、話語說服力、實踐推動力。另一方面要順應時代形勢新變化，明確改革創新的主攻方向以及鞏固領導權、管理權、話語權的實現路徑，“重點要抓好理念創新、手段創新、基層工作創新”[5]。其中，理念創新是要保持思想的敏銳性、開放性、引領性，既要從嚴把好意識形態建設的社會主義方向關來做好思想輿論宣傳，又要著眼于擴大主流意識形態的影響和輻射范圍，通過闡發新理念不斷提升思想宣傳品質，使主流意識形態能夠穩定存在且健康發展。手段創新是要加快適應社會信息化持續推進的新情況，謀求技術手段、價值手段、宣傳手段等方面的不斷創新，充分運用新技術、新媒體、新應用創新傳播方式，同時要每時每刻把握好意識形態建設各個方面、所有環節的時度效，有力占據信息傳播的制高點。基層工作創新是要把創新的重心“下移”，既要著眼于群眾的新鮮實踐說事明理，引導群眾不斷提升思想認識，又要采取群眾喜聞樂見的宣傳方式和話語方式，在極具吸引力的多樣互動中形成自覺實踐力量。總之，要在把握好正確政治方向、價值取向、輿論導向的前提下，掌握好火候、運用好媒體、把握準方式，將“看得見的宣傳”和“看不見的宣傳”相結合，提升維護國家意識形態安全的實效。

（三）堅持立破并舉，實現正面宣傳與輿論斗爭的深入融合

維護國家意識形態安全要把握好意識形態建設性和批判性的統一，在方法論上就是既要以堅持正面宣傳為主，又不能忘記同各種錯誤和腐朽思想進行堅決斗爭。正面宣傳強調的“正面”是主流意識形態的主導力、凝聚力和整合力，是要對正能量、主旋律的正面內容進行宣傳、教育和引導。習近平總書記強調：“要旗幟鮮明堅持正確的政治方向、輿論導向、價值取向。”[7]堅持正面宣傳為主的基本方針，就是要在眾聲喧嘩的輿論場中堅定不移唱響主旋律、提振正面聲音，激發全社會團結奮進的強大力量，最大程度鞏固主流意識形態的輿論高位。同時，要不斷創新正面宣傳的話語體系和方式方法，著力推進媒體深度融合，用多樣化的形式全面提升正面宣傳的感染力和說服力，增強主流意識形態的吸引力和感召力。堅持正面宣傳為主，絕不意味著要擱置或放棄輿論斗爭，也不能放棄輿論斗爭。某些輿論斗爭的背后可能蘊涵更為深刻的制度分歧和意識形態分野，是與“兩大主義”相生相伴的必然所指。為此，要堅定立場、堅持方向、堅守原則，既能堅持理性思考和辯證平和的探討，不能搞“泛政治化”，又能積極開展輿論斗爭，對于錯誤觀點和思潮要旗幟鮮明地予以反對和抵制，對其負面事實進行充分的解釋，避免“去意識形態化”。

（四）著眼最大變量，實現現實世界與虛擬世界的深入融合

能不能守住意識形態領域陣地，直接關系到國家意識形態安全。強化陣地意識，既要鞏固黨校、干部學校、高校、社會科學院、理論學習中心組等陣地，又要守好報紙、刊物、電視臺、網絡等陣地，樹立全面的意識形態陣地意識，確保意識形態領導權牢牢掌握在黨和人民手中。習近平總書記強調：“我們必須科學認識網絡傳播規律，提高用網治網水平，使互聯網這個最大變量變成事業發展的最大增量。”[7]。實現現實世界與虛擬世界的深入融合，要全面做好網絡意識形態工作[8]，高度重視互聯網產生各類風險的負面效應，建立網絡綜合治理體系。要深入實施網絡內容建設工程，打造一批手段先進、傳播力強、影響力廣的現代主流媒體或媒體集團，推動主流意識形態話語與網絡話語的有機融合，搶占網絡輿論制高點，唱響網絡主旋律，疏導負面情緒，滌蕩負面聲音，以此擴大主流意識形態的傳播力、影響力和公信力。習近平總書記指出：“核心技術是國之重器。”[7]要以加大網絡核心技術研發力度為前提，以培育網絡人才為重點，以開展國際性網絡信息化建設的交流與合作為外延，形成一批更可靠、更穩定、更高效的網絡核心技術，筑牢網絡意識形態安全“防護墻”，阻隔意識形態風險形成、傳遞、演變的路徑，防止、減少國際輿論中涉中負面信息倒灌，使網絡平臺上的各種雜音、噪音無所遁形。

（五）注重內外聯動，實現對內闡釋與對外宣介的深入融合

隨著全球化的深入推進，國際舞臺上意識形態話語權的爭奪愈加激烈。要積極構建中國特色的對外傳播話語體系，實現中國故事、中國精神的對內闡釋與對外宣介的深入融合，以提升主流意識形態的對內凝聚力和對外影響力。一方面，要通過中國故事、中國精神的對內闡釋鞏固共同的思想基礎，有效管控不良思想和錯誤思潮的滲透，對癥下藥、分別施策，形成面對侵擾“風雨不動安如山”的耐心和定力。既要從理論上揭示、破解西方價值觀滲透和錯誤思想侵擾對人民群眾造成思想迷失背后的利益的狹隘與觀念的錯誤，幫助人們對社會思潮能夠形成客觀理智的認識和判斷，又要在解答好社會轉型過程中人民群眾出現的實際問題和思想問題中實現價值引領，科學設置帶有正能量、主旋律的引導性話題，增強人們的思想統一性，還要引導人們正確認識當代中國和外部世界，用現實說理，增強主流意識形態自信。另一方面，中國故事、中國精神的對外宣介要通過創新對外宣傳方式和話語表達，以國外受眾喜聞樂見的形式和方法在國際舞臺上積極發聲，在汪洋大海般的信息流中凸顯自己的聲音[9]，不斷增強中國聲音的親和力、感召力和傳播力，不斷提升中國話語的引導力、影響力和公信力。

（六）樹立效果導向，實現能力建設與責任落實的深入融合

防范化解意識形態領域的多重風險，既要打好意識形態安全的防御戰，又要做好做強意識形態工作，更好地把能力建設與責任落實結合起來。一方面，建設一支專、兼、自相結合的宏大的意識形態工作隊伍，是維護國家意識形態安全的人才支撐和組織保證。尤其是要高度重視馬克思主義理論隊伍建設和人才培養，“著力培養政治強、業務精、作風好的知名教師，培養造就一批馬克思主義理論大家，一批忠誠于馬克思主義、在學科領域有影響的知名專家”[10]，通過在重大理論和實踐問題上為人們釋疑解惑，化解人們可能對中國特色社會主義產生的誤讀誤判，通過對錯誤思潮的主要理論觀點的回應批判，破除錯誤思潮造成的理論迷霧。另一方面，意識形態工作責任體系的落實力度如何，也是影響意識形態工作實效的重要因素。意識形態工作責任制的核心內容是各級各部門黨委（黨組）在意識形態工作中的主體責任，要求強化責任意識，提高履責能力，建立健全責任監管考核機制，完善責任追究制度，推動主體責任落實落細、落地生根。