我國(guó)多黨合作的發(fā)展歷程和基本經(jīng)驗(yàn)

張獻(xiàn)生

中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部，北京 100800

中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史，很大程度上就是一部統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的歷史。1922年6月，中共中央在《第一次對(duì)時(shí)局的主張》中提出，民主政治是由一個(gè)能建設(shè)新的政治組織應(yīng)付世界的新環(huán)境之民主黨或宗旨相近的數(shù)個(gè)黨派之聯(lián)合。1922年黨的二大“關(guān)于民主聯(lián)合戰(zhàn)線的決議案”明確要求，“共產(chǎn)黨應(yīng)該出來(lái)聯(lián)合全國(guó)革新黨派，組織民主聯(lián)合戰(zhàn)線，以掃清封建軍閥推翻帝國(guó)主義的壓迫，建設(shè)真正民主政治的獨(dú)立國(guó)家為職志”。［1］并于1924年到1927年、1937年到1946年，先后實(shí)行兩次國(guó)共合作。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為反對(duì)國(guó)民黨蔣介石一黨獨(dú)裁，推進(jìn)民主，中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)始與各民主黨派、無(wú)黨派人士團(tuán)結(jié)合作。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，第二次國(guó)共合作破裂，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派建立了多黨合作關(guān)系。隨著1948年各民主黨派響應(yīng)中共“五一口號(hào)”，共同籌備召開(kāi)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，建立新中國(guó)，形成和確立了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。經(jīng)過(guò)70多年的堅(jiān)持、完善和發(fā)展，已經(jīng)作為中國(guó)特色社會(huì)主義新型政黨制度，成為人民當(dāng)家作主制度體系的重要內(nèi)容和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分。歷史是最好的教科書(shū)。新時(shí)代要把中國(guó)特色社會(huì)主義新型政黨制度堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好，充分發(fā)揮多黨合作的制度優(yōu)勢(shì)，最基本的就是深入了解多黨合作的發(fā)展歷程，深刻領(lǐng)悟把握多黨合作的基本經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律。

一、我國(guó)多黨合作的發(fā)展歷程

中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派和無(wú)黨派人士的多黨合作是從1944年成立的中國(guó)民主同盟（三黨三派）為起點(diǎn)的。民盟成立前，已經(jīng)存在1925年成立的致公黨、1930年成立的中國(guó)國(guó)民黨臨時(shí)行動(dòng)委員會(huì)（即中國(guó)農(nóng)工民主黨的前身），中國(guó)共產(chǎn)黨與他們有聯(lián)系、有共同政治主張，但尚未形成實(shí)質(zhì)性的政黨合作。到目前為止，多黨合作歷經(jīng)新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期和中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，大致形成了六個(gè)發(fā)展階段。

（一）1944年—1948年。這一階段，陸續(xù)成立的各民主黨派作為民族資產(chǎn)階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)及其知識(shí)分子和愛(ài)國(guó)人士的聯(lián)盟，是處于國(guó)共兩大全國(guó)性政黨之間的中間勢(shì)力，與中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作，主要是共同開(kāi)展反對(duì)獨(dú)裁、制止內(nèi)戰(zhàn)、爭(zhēng)取和平、推進(jìn)民主和人民解放的斗爭(zhēng)。

標(biāo)志性事件主要有：一是擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨提出的聯(lián)合政府的主張。1944年，中國(guó)共產(chǎn)黨提出組織各黨派參加的民主聯(lián)合政府后，各民主黨派和民主人士或者在各種集會(huì)、座談會(huì)上發(fā)表講話，或者以黨的《政治主張》、《對(duì)時(shí)局的宣言》等形式，抨擊國(guó)民黨的一黨專(zhuān)政，支持中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于成立聯(lián)合政府的主張。二是在舊政協(xié)會(huì)議中共同斗爭(zhēng)。1946年1月，國(guó)民黨主持的政治協(xié)商會(huì)議（舊政協(xié)）召開(kāi)，中國(guó)共產(chǎn)黨和民盟充分協(xié)商、默契配合，步調(diào)一致、共同斗爭(zhēng)，最終通過(guò)了《關(guān)于政府組織問(wèn)題的協(xié)議》、《和平建國(guó)綱領(lǐng)》、《關(guān)于國(guó)民大會(huì)問(wèn)題的協(xié)議》、《關(guān)于憲法草案問(wèn)題的協(xié)議》、《關(guān)于軍事問(wèn)題的協(xié)議》等五項(xiàng)協(xié)議，粉碎了國(guó)民黨分裂民盟、孤立中共、抵制民主聯(lián)合政府、實(shí)行一黨專(zhuān)政的圖謀。三是共同抵制“偽國(guó)大”。1946年11月，國(guó)民黨蔣介石單獨(dú)召開(kāi)“國(guó)民大會(huì)”，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派“一概反對(duì)，一概拒絕參加”，致使所謂的國(guó)民大會(huì)和維護(hù)蔣介石獨(dú)裁統(tǒng)治的所謂“中華民國(guó)憲法”名譽(yù)掃地，失去了欺騙人民的作用。四是在國(guó)統(tǒng)區(qū)“第二條戰(zhàn)線”中英勇斗爭(zhēng)。揭露和譴責(zé)美蔣反動(dòng)派發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)、獨(dú)裁專(zhuān)制和貪污腐化的罪行，為實(shí)現(xiàn)真正的民主和平而共同奮斗。

這一階段的實(shí)踐效能：多黨合作的作用初步展現(xiàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨的政治主張和高風(fēng)亮節(jié)得到贊同，創(chuàng)造了各黨派共商國(guó)是的政治協(xié)商形式。

（二）1948年—1949年。這一階段，各民主黨派積極響應(yīng)中共“五一口號(hào)”，與中國(guó)共產(chǎn)黨共同籌備召開(kāi)新政協(xié)會(huì)議，建立新中國(guó)。

標(biāo)志性事件主要有：一是各民主黨派響應(yīng)“五一口號(hào)”。1948年4月30日，中國(guó)共產(chǎn)黨在“五一口號(hào)”中提出，“各民主黨派、各人民團(tuán)體及社會(huì)賢達(dá)，迅速召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府”。各民主黨派、無(wú)黨派民主人士熱烈響應(yīng)，相繼從國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)奔赴解放區(qū)，與中國(guó)共產(chǎn)黨共同籌備召開(kāi)新政治協(xié)商會(huì)議。1949年1月22日，李濟(jì)深、沈鈞儒、譚平山、郭沫若等55位已到達(dá)解放區(qū)的民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人和著名民主人士聯(lián)合發(fā)表聲明，明確宣告“愿在中共領(lǐng)導(dǎo)下，獻(xiàn)其綿薄，貫徹始終，以冀中國(guó)人民民主革命之迅速成功，獨(dú)立、自由、和平、幸福的新中國(guó)之早日實(shí)現(xiàn)”［2］。二是籌備召開(kāi)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議。1949年6月到9月，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派、無(wú)黨派人士、各族各界代表人士充分協(xié)商，共同確定了參加會(huì)議的單位和代表組成，起草了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，確定了國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)號(hào)和紀(jì)年。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成為人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式和多黨合作的重要機(jī)構(gòu)，政治協(xié)商成為多黨合作的基本方式，各民主黨派和無(wú)黨派人士在人民政協(xié)進(jìn)行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，成為他們?cè)趪?guó)家政治生活中發(fā)揮作用的重要平臺(tái)。三是協(xié)商建國(guó)。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議代行人大職權(quán)，通過(guò)了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，選舉產(chǎn)生了中央人民政府。新產(chǎn)生的中央人民政府、政務(wù)院各部委，充分吸收民主黨派、無(wú)黨派人士等黨外人士參加人民政權(quán)。從此，民主黨派、無(wú)黨派人士等黨外人士參加國(guó)家政權(quán)，在人大、政府、司法機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，成為多黨合作的重要內(nèi)容，并不斷規(guī)范化、制度化。

這一階段的實(shí)踐效能：民主黨派放棄了“第三條道路”，接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，走上了新民主主義道路，奠定了多黨合作的牢固基石；中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議協(xié)商建國(guó)，成為多黨合作和社會(huì)主義協(xié)商民主的典范；人民政協(xié)成為多黨合作的重要機(jī)構(gòu)，《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》成為多黨合作的政治基礎(chǔ)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立；各民主黨派和無(wú)黨派等黨外人士參加國(guó)家政權(quán)，成為社會(huì)主義民主政治的鮮明特色和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

（三）1949年—1956年。這一階段，是中國(guó)由新民主主義向社會(huì)主義轉(zhuǎn)變時(shí)期。民主黨派作為具有新民主主義性質(zhì)的政黨，與中國(guó)共產(chǎn)黨共同鞏固人民政權(quán)，恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行土地改革，對(duì)資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造，建立社會(huì)主義制度，是多黨合作制度的良好開(kāi)局。

標(biāo)志性事件主要有：一是協(xié)助民主黨派鞏固發(fā)展組織。1950年，各民主黨派經(jīng)過(guò)清理整頓組織，共有成員11540多人。中國(guó)共產(chǎn)黨向民主黨派提出發(fā)展成員的建議，并經(jīng)過(guò)與各民主黨派協(xié)商，確定了各民主黨派活動(dòng)的范圍和組織發(fā)展重點(diǎn)，到1953年初，各民主黨派成員總數(shù)就達(dá)到3.2萬(wàn)人。二是參觀和參加土地改革。1950年6月，中國(guó)共產(chǎn)黨在全國(guó)范圍內(nèi)徹底進(jìn)行土地改革。民主黨派、無(wú)黨派人士中有一部分人與地主階級(jí)和土地有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，有些人流露出“和平土改”的主張，甚至抱有抵觸情緒。經(jīng)過(guò)中共中央負(fù)責(zé)人與民主黨派、無(wú)黨派人士協(xié)商座談，在《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》基礎(chǔ)上統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)。各民主黨派都發(fā)布了擁護(hù)支持土地改革運(yùn)動(dòng)的指示和決議，號(hào)召本黨成員為土改圓滿(mǎn)完成而努力奮斗。并積極響應(yīng)毛澤東提出的“狀元三年一考，土改千載難逢”號(hào)召，派出成員6200多人，組成50多個(gè)土改工作團(tuán)和土改參觀團(tuán)，分赴各地參加或參觀土改工作。既在實(shí)踐中受到教育和考驗(yàn)，又對(duì)糾正土改工作中的缺點(diǎn)和偏差提出建議，促進(jìn)了土地改革順利進(jìn)行。三是積極支援抗美援朝斗爭(zhēng)。1950年6月，美國(guó)出兵對(duì)朝鮮內(nèi)戰(zhàn)進(jìn)行武裝干涉，新生的國(guó)家政權(quán)面臨外部侵略的嚴(yán)重威脅。同年11月，各民主黨派同中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)新民主主義青年團(tuán)發(fā)表聯(lián)合宣言，嚴(yán)正宣告，“誓以全力擁護(hù)全國(guó)人民的正義要求，擁護(hù)全國(guó)人民在志愿基礎(chǔ)上為著抗美援朝保家衛(wèi)國(guó)的神圣任務(wù)而奮斗”［3］。各民主黨派普遍成立宣傳小隊(duì)到城鄉(xiāng)進(jìn)行抗美援朝宣傳，積極參加捐獻(xiàn)運(yùn)動(dòng)、參軍運(yùn)動(dòng)，參加中國(guó)人民赴朝慰問(wèn)團(tuán)，慰問(wèn)傷病員和烈軍屬。民建中央胡厥文、胡子昂、吳蘊(yùn)初等除捐獻(xiàn)資財(cái)外，還親自將兒女送上朝鮮前線，為抗美援朝勝利作出貢獻(xiàn)。四是在對(duì)資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造中發(fā)揮積極作用。對(duì)資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造是建立社會(huì)主義公有制的深刻社會(huì)變革。各民主黨派特別是中國(guó)民主建國(guó)會(huì)和工商聯(lián)積極發(fā)揮重要作用，提出要在中共領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)總路線的要求，“團(tuán)結(jié)、教育中國(guó)民族資產(chǎn)階級(jí)分子接受社會(huì)主義改造”，“把工商業(yè)者成員培養(yǎng)、提高成為民族資產(chǎn)階級(jí)中接受社會(huì)主義改造的骨干分子”。“協(xié)助國(guó)家順利地逐步完成對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造”。民建成員將自己經(jīng)營(yíng)的企業(yè)率先實(shí)行公私合營(yíng)，還參與金融業(yè)合營(yíng)的籌備、聯(lián)系和協(xié)商，協(xié)助政府做好清產(chǎn)核資、人事安排和定息工作。并教育和鼓勵(lì)工商業(yè)者家屬和女工商業(yè)者認(rèn)清前途、推動(dòng)親友，為徹底完成社會(huì)主義改造發(fā)揮積極作用。［4］經(jīng)過(guò)各方面共同努力，馬克思列寧關(guān)于通過(guò)“和平”贖買(mǎi)建立社會(huì)主義制度在中國(guó)變成現(xiàn)實(shí)。五是確立多黨合作的基本方針。社會(huì)主義制度在中國(guó)建立后，還要不要繼續(xù)與民主黨派合作？應(yīng)本著什么原則和精神進(jìn)行合作？毛澤東深刻總結(jié)蘇聯(lián)搞一黨制的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”，中共八大將此明確為社會(huì)主義時(shí)期多黨合作的基本方針。

這一階段的實(shí)踐效能：各民主黨派健全組織、發(fā)展成員，多黨合作制度不斷鞏固，參、代、監(jiān)、改成為民主黨派發(fā)揮作用的主要方式；隨著資產(chǎn)階級(jí)的消滅和階級(jí)關(guān)系的變化，民主黨派成為一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者的政黨；人民政協(xié)和人民代表大會(huì)成為民主黨派、無(wú)黨派人士政治參與、協(xié)商議政的重要場(chǎng)所；確立“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”的方針，形成社會(huì)主義條件下多黨合作的基本政治格局。

（四）1957年—1978年。這一階段，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義進(jìn)行艱難探索，指導(dǎo)思想出現(xiàn)“左”的偏差，民主黨派積極參加社會(huì)主義建設(shè)，繼續(xù)改造思想，多黨合作經(jīng)歷曲折和挫折。由于中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持多黨合作初衷不改，受到嚴(yán)重沖擊的民主黨派和多黨合作，“文化大革命”后期逐步恢復(fù)。

標(biāo)志性事件主要是：一是為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)。各民主黨派積極擁護(hù)和響應(yīng)中國(guó)共產(chǎn)黨八大二次會(huì)議制定的“鼓足干勁，力爭(zhēng)上游，多快好省地建設(shè)社會(huì)主義”的總路線，提出“全心全意為貫徹社會(huì)主義總路線，為加速建成社會(huì)主義服務(wù)”，“推動(dòng)成員積極參加社會(huì)主義建設(shè)”，“以創(chuàng)造性的勞動(dòng)把建設(shè)事業(yè)做得又多、又快、又好、又省”；“使所聯(lián)系的知識(shí)分子和群眾能充分發(fā)揮潛力，為社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)”；“積極投入到技術(shù)革命、文化革命、教育革命的群眾運(yùn)動(dòng)中去”；“引導(dǎo)和幫助成員及所聯(lián)系的群眾充分調(diào)動(dòng)積極性，做好崗位工作，積極為社會(huì)主義服務(wù)”。二是緩和中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派等黨外人士的關(guān)系。1957年反右派斗爭(zhēng)嚴(yán)重?cái)U(kuò)大化，中國(guó)共產(chǎn)黨同民主黨派關(guān)系出現(xiàn)了曲折。毛澤東親自與各民主黨派負(fù)責(zé)人、無(wú)黨派人士座談，明確政策原則。從1958年開(kāi)始，貫徹“弛”的方針，支持各民主黨派和工商聯(lián)采用“神仙會(huì)”做法，貫徹“自己提出問(wèn)題、自己分析問(wèn)題、自己解決問(wèn)題”和“不打棍子、不戴帽子、不抓辮子”的“三自”和“三不”方針，進(jìn)行自我教育提高。從1959年到1963年，分批共為28萬(wàn)多人摘掉右派分子帽子，占原劃右派分子的半數(shù)以上。三是共同為爭(zhēng)取和平解放臺(tái)灣而努力。1955年5月，周恩來(lái)根據(jù)毛澤東指示首次在國(guó)內(nèi)公開(kāi)提出和平解放臺(tái)灣的主張。1963年，周恩來(lái)將毛澤東關(guān)于和平解放臺(tái)灣的原則概括為“一綱四目”。各民主黨派充分利用自己的歷史關(guān)系和社會(huì)關(guān)系，通過(guò)廣播、寫(xiě)信和其他方式，向臺(tái)灣國(guó)民黨軍政人員闡明國(guó)家寬大政策，號(hào)召他們?yōu)閷?shí)現(xiàn)偉大祖國(guó)的完全統(tǒng)一而立功。配合有關(guān)方面做好僑居海外的原國(guó)民黨及與原國(guó)民黨有歷史關(guān)系人士的工作。特別是無(wú)黨派人士程思遠(yuǎn)發(fā)揮重要作用，使原中華民國(guó)代總統(tǒng)李宗仁于1965年7月回到祖國(guó)。“文化大革命”中，多黨合作受到嚴(yán)重沖擊，但民主黨派、人民政協(xié)得以保留，并在后期逐步恢復(fù)活動(dòng)。

這一階段的實(shí)踐效能：在反右派斗爭(zhēng)擴(kuò)大化后調(diào)整緩和關(guān)系，多黨合作鞏固發(fā)展；民主黨派通過(guò)自我教育，自身建設(shè)得到加強(qiáng)；民主黨派發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為促進(jìn)和平解放臺(tái)灣作出貢獻(xiàn)；民主黨派和人民政協(xié)“文化大革命”后期逐步恢復(fù)活動(dòng)，多黨合作得以延續(xù)。

（五）1978年—2012年。這一階段，中國(guó)共產(chǎn)黨重新恢復(fù)實(shí)事求是的思想路線，確立“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，探索建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，國(guó)家進(jìn)入改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的歷史時(shí)期。中國(guó)共產(chǎn)黨完善多黨合作基本方針，進(jìn)一步推進(jìn)多黨合作事業(yè)發(fā)展。民主黨派作為一部分勞動(dòng)者、建設(shè)者、愛(ài)國(guó)者的聯(lián)盟和參政黨，適應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，積極為改革、發(fā)展、穩(wěn)定、和諧服務(wù)。各民主黨派在新老交替基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)政治交接，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。多黨合作進(jìn)入蓬勃發(fā)展時(shí)期。

標(biāo)志性事件主要是：一是明確民主黨派的性質(zhì)。1979年10月，鄧小平明確指出，各民主黨派是“一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和擁護(hù)社會(huì)主義愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟”。2005年，中共中央《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》作了完整表述：“民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟，是接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是進(jìn)步性與廣泛性相統(tǒng)一、致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的參政黨”。二是確立多黨合作的“十六字方針”。為了弘揚(yáng)多黨合作“肝膽相照、榮辱與共”的優(yōu)良傳統(tǒng)，糾正中共黨內(nèi)存在的不大尊重信任黨外人士，不主動(dòng)與黨外人士商量問(wèn)題等現(xiàn)象，中共十二大把多黨合作的“八字方針”發(fā)展為“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的“十六字方針”，使其成為新時(shí)期處理中國(guó)共產(chǎn)黨同民主黨派關(guān)系的基本原則。三是民主黨派為改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務(wù)。適應(yīng)黨和國(guó)家工作重點(diǎn)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，各民主黨派緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心發(fā)揮作用，對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目和發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)合考察調(diào)研，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“重頭戲”。四是推進(jìn)多黨合作制度化、規(guī)范化。1989年12月，中共中央制定《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》，明確我國(guó)各民主黨派是“接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，同中共通力合作、共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的親密友黨，是參政黨”。民主黨派參政的基本點(diǎn)是，“參加國(guó)家政權(quán)，參與國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國(guó)家事務(wù)的管理，參與國(guó)家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行”［5］。2005年，中共中央制定《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》，系統(tǒng)規(guī)范了政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督的內(nèi)涵和方式，對(duì)加強(qiáng)民主黨派的思想、組織和制度建設(shè)提出了要求。特別是系統(tǒng)總結(jié)了半個(gè)世紀(jì)以來(lái)多黨合作的歷史經(jīng)驗(yàn)和中共領(lǐng)導(dǎo)人的探索成果，概括了多黨合作“六條政治準(zhǔn)則”，成為多黨合作最基本的政治規(guī)范。五是實(shí)現(xiàn)新老交替基礎(chǔ)上的政治交接。針對(duì)各民主黨派中央和省級(jí)組織普遍存在的領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡老化、骨干隊(duì)伍亟待充實(shí)的情況，中共有關(guān)部門(mén)積極協(xié)助物色、培養(yǎng)和推薦新一代代表性人士，中共中央領(lǐng)導(dǎo)同志明確提出，“要著眼于各民主黨派政治綱領(lǐng)更好地延續(xù)與發(fā)展，著眼于民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨親密合作關(guān)系更好地延續(xù)與發(fā)展，著眼于民主黨派老一代領(lǐng)導(dǎo)人的堅(jiān)定政治信念、優(yōu)秀品質(zhì)和優(yōu)良作風(fēng)更好地延續(xù)與發(fā)展”。通過(guò)1992年和1997年的兩次換屆，實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)班子成員的新老交替和政治交接。六是促進(jìn)政黨關(guān)系和諧。中國(guó)共產(chǎn)黨從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，提出實(shí)現(xiàn)我國(guó)政黨關(guān)系長(zhǎng)期和諧，使執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)相互促進(jìn)。

這一階段的實(shí)踐成效：中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于多黨合作的理論政策不斷完善，逐步形成體系；民主黨派性質(zhì)、地位、職能進(jìn)一步明確，參政黨作用得到發(fā)揮；建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的政治共識(shí)不斷增強(qiáng)，多黨合作的制度化、規(guī)范化建設(shè)不斷推進(jìn)；多黨合作制度在新時(shí)期得到堅(jiān)持、完善和發(fā)展。

（六）2012年以來(lái)。這一階段，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨著眼初心使命，不斷推進(jìn)多黨合作的理論、政策、制度和實(shí)踐創(chuàng)新。民主黨派作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，履行職能、發(fā)揮作用，全面加強(qiáng)自身建設(shè)。政黨協(xié)商成為社會(huì)主義協(xié)商民主的首要形式，民主監(jiān)督的新路不斷拓寬。中國(guó)特色社會(huì)主義新型政黨制度確立，多黨合作在新的歷史起點(diǎn)上展示制度效能、逐步成熟。

標(biāo)志性事件主要是：一是明確民主黨派是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨。2013年2月，習(xí)近平總書(shū)記提出，各民主黨派是“與中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”。這是對(duì)民主黨派性質(zhì)的最新界定，標(biāo)志著民主黨派的性質(zhì)實(shí)現(xiàn)了又一次歷史性轉(zhuǎn)變，我國(guó)的多黨合作站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。二是深入開(kāi)展政黨協(xié)商。2015年中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》，明確了開(kāi)展社會(huì)主義協(xié)商民主的七種渠道和方式，政黨協(xié)商居于首位。同年12月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了政黨協(xié)商的內(nèi)容、形式、程序和保障機(jī)制，對(duì)各級(jí)黨委加強(qiáng)和完善黨對(duì)政黨協(xié)商的領(lǐng)導(dǎo)提出明確要求。三是民主監(jiān)督的新路不斷拓寬。2015年在首部《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》中，明確提出了民主監(jiān)督的10種形式。中國(guó)共產(chǎn)黨《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和十九大報(bào)告中，都對(duì)接受民主黨派的監(jiān)督提出明確要求。特別是2016年6月，中共中央委托各民主黨派中央分別對(duì)口貴州、河南、廣西、湖南、云南、四川、陜西、甘肅8個(gè)全國(guó)貧困人口多、貧困發(fā)生率高的中西部省區(qū)，開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，進(jìn)一步拓寬了民主監(jiān)督的領(lǐng)域，豐富了民主監(jiān)督的方式，體現(xiàn)了多黨合作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。四是提出新型政黨制度。2018年3月，習(xí)近平總書(shū)記在“兩會(huì)”期間，對(duì)中國(guó)政黨制度作了深刻論述，首次明確提出：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無(wú)黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的新型政黨制度。”并從代表人民利益、致力共同目標(biāo)、促進(jìn)科學(xué)民主決策三個(gè)方面，對(duì)“新在哪里”作了深刻闡述。［6］五是加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)。2019年，中共中央制定《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的意見(jiàn)》，明確提出建設(shè)高素質(zhì)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的目標(biāo)、原則和內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以思想政治建設(shè)為核心、組織建設(shè)為基礎(chǔ)、履職能力建設(shè)為支撐、作風(fēng)建設(shè)為抓手、制度建設(shè)為保障，著力深化思想政治建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)組織建設(shè)，強(qiáng)化履職能力建設(shè)，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)抓好制度建設(shè)，建設(shè)政治堅(jiān)定、組織堅(jiān)實(shí)、履職有力、作風(fēng)優(yōu)良、制度健全的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，做自覺(jué)接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨和好參謀、好幫手、好同事。六是共同抗擊新冠肺炎特大疫情。2020年1月，我國(guó)爆發(fā)了新中國(guó)成立以來(lái)發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次新冠肺炎疫情。在抗擊疫情的非常時(shí)刻，各民主黨派和無(wú)黨派人士堅(jiān)決貫徹中共中央決策部署和習(xí)近平總書(shū)記的指示精神，履行參政黨的使命擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮智力資源優(yōu)勢(shì)積極建言獻(xiàn)策，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)人才優(yōu)勢(shì)投入疫情一線救死扶傷，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)發(fā)動(dòng)各級(jí)組織和成員向?yàn)?zāi)區(qū)群眾捐款捐物，展現(xiàn)了不忘合作初心、繼續(xù)攜手前進(jìn)的磅礴力量。

這一階段的實(shí)踐效能：在新時(shí)代新的歷史起點(diǎn)上，多黨合作的理論政策創(chuàng)新發(fā)展，制度建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，成為中國(guó)特色社會(huì)主義制度和人民當(dāng)家制度體系的重要內(nèi)容；民主黨派作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，在堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、促進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主、重大改革政策實(shí)施、國(guó)家治理現(xiàn)代化和攻堅(jiān)克難、防范風(fēng)險(xiǎn)、抗擊疫情中發(fā)揮作用、體現(xiàn)價(jià)值；以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，民主黨派思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、能力建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)全面加強(qiáng)；多黨合作呈現(xiàn)新氣象，制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步展示，成為世界政治文明中別具風(fēng)采的中國(guó)花朵。

二、我國(guó)多黨合作的基本經(jīng)驗(yàn)

我國(guó)多黨合作政黨制度確立70年來(lái)，沒(méi)有像蘇聯(lián)的政黨合作初始即挫，也沒(méi)有像東歐社會(huì)主義國(guó)家那樣中途夭折，而是歷曲折而愈奮、經(jīng)風(fēng)雨而彌堅(jiān)，成為世界上合作性政黨制度的最長(zhǎng)存在；沒(méi)有出現(xiàn)西方競(jìng)爭(zhēng)性政黨制度囿于黨派利益、階級(jí)利益、區(qū)域和集團(tuán)利益互相傾軋、惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致社會(huì)撕裂、行政效率低下等弊端，而是一黨領(lǐng)導(dǎo)與多黨合作有機(jī)結(jié)合，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義共同事業(yè)而同心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗；作為中國(guó)基本政治制度和社會(huì)主義民主政治的重要體現(xiàn)，在實(shí)現(xiàn)由新民主主義向社會(huì)主義轉(zhuǎn)變、推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義中，充分發(fā)揮政治參與、利益表達(dá)、社會(huì)整合、民主監(jiān)督、維護(hù)穩(wěn)定等重要功能，凝聚社會(huì)合力、優(yōu)化政策決策、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)和諧、維護(hù)人民利益、促進(jìn)國(guó)家統(tǒng)一、實(shí)現(xiàn)民族振興，發(fā)揮了不可替代的重要作用，展現(xiàn)了旺盛的生命力。多黨合作70多年的實(shí)踐發(fā)展，形成了極其寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。這既是黨和人民政治智慧的結(jié)晶，是近現(xiàn)代中國(guó)政治發(fā)展規(guī)律的重要體現(xiàn)，也為新時(shí)代堅(jiān)持、發(fā)展、完善我國(guó)多黨合作制度提供了重要啟示。

（一）堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在人類(lèi)社會(huì)中，有社會(huì)共同體就有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，有集體協(xié)同行動(dòng)就有領(lǐng)導(dǎo)行為。沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)，就不可能協(xié)調(diào)一致行動(dòng)，就不可能堅(jiān)持正確方向，就不可能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目的。因此，多黨合作不在于要不要領(lǐng)導(dǎo)，而是由誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派的合作由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，是由中國(guó)共產(chǎn)黨的特質(zhì)、能力和貢獻(xiàn)決定的。中國(guó)共產(chǎn)黨是以馬克思主義為理論基礎(chǔ)的工人階級(jí)政黨，始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表最廣大人民群眾的根本利益，在階級(jí)基礎(chǔ)和思想理論上具有先進(jìn)性；能夠通過(guò)黨的正確的綱領(lǐng)、路線、方針、政策，指明前進(jìn)方向，指導(dǎo)革命斗爭(zhēng)和建設(shè)事業(yè)，開(kāi)辟中國(guó)發(fā)展的正確道路，具有領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力；在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，推翻了帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義“三座大山”，建立了新中國(guó)，在占世界人口四分之一、960萬(wàn)平方公里的廣闊國(guó)土上建立了社會(huì)主義制度，深入推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，極大地改變了中國(guó)、中華民族、中國(guó)人民的面貌，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。因此，各民主黨派才選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，在長(zhǎng)期合作中堅(jiān)信中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，在重大歷史關(guān)頭維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。

（二）不斷鞏固發(fā)展合作的政治基礎(chǔ)。多黨合作是在共同政治基礎(chǔ)上的合作，缺乏共同的政治基礎(chǔ)或基礎(chǔ)不牢，合作就不能長(zhǎng)久甚至破裂。中國(guó)共產(chǎn)黨與國(guó)民黨兩次合作中，都是因?yàn)檎位A(chǔ)出現(xiàn)了問(wèn)題，導(dǎo)致了合作破裂。中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派合作70多年，歷曲折而愈奮，經(jīng)風(fēng)雨而彌堅(jiān)，在中國(guó)革命、建設(shè)和改革事業(yè)發(fā)展中風(fēng)雨同舟、肝膽相照，始終同心同向同行，就在于根據(jù)社會(huì)發(fā)展不斷鞏固發(fā)展政治基礎(chǔ)，不斷凝聚和增進(jìn)政治共識(shí)。新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派團(tuán)結(jié)合作的政治基礎(chǔ)是反對(duì)國(guó)民黨蔣介石一黨專(zhuān)政、推進(jìn)民主，建立獨(dú)立、民主、富強(qiáng)、統(tǒng)一的新中國(guó)。新中國(guó)成立后，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議通過(guò)的《共同綱領(lǐng)》成為合作的政治基礎(chǔ)和調(diào)整各方面關(guān)系的準(zhǔn)則。改革開(kāi)放后，以堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則作為合作的政治基礎(chǔ)，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。進(jìn)入新世紀(jì)，“六條政治準(zhǔn)則”成為共同遵守的政治規(guī)范。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，思想政治建設(shè)不斷加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)成為最大政治共識(shí)。從而保障了多黨合作持續(xù)發(fā)展、牢不可破。

（三）構(gòu)建平等合作的政黨關(guān)系。政黨合作既要志同道合，又要平等和諧。在政治發(fā)展中，各個(gè)政黨具有不同的階級(jí)基礎(chǔ)、性質(zhì)、規(guī)模和職能作用，如果像蘇聯(lián)那樣將合作的政黨分為三六九等，甚至有“老子黨”、“兒子黨”之分，這種合作是不牢靠的，也是不能長(zhǎng)久的。中國(guó)多黨合作中，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派具有不同的性質(zhì)、地位和作用，但在黨際關(guān)系上是平等的，關(guān)系是和諧的。在多黨合作中，中國(guó)共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)地位，是執(zhí)政黨，各民主黨派接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，是參政黨，具有“憲法規(guī)定的權(quán)利義務(wù)范圍內(nèi)的政治自由、組織獨(dú)立和法律地位平等”，能夠“參加國(guó)家政權(quán)，參與重要方針政策和國(guó)家重要人選的協(xié)商，參與國(guó)家事務(wù)的管理，參與國(guó)家方針政策和法律法規(guī)的制定執(zhí)行”。民主黨派和無(wú)黨派人士不是中國(guó)共產(chǎn)黨的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，而是親密友黨和政治同盟；中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政積極為各民主黨派參政創(chuàng)造條件，各民主黨派參政積極協(xié)助執(zhí)政黨更好治國(guó)理政，是中國(guó)共產(chǎn)黨的好參謀、好助手、好同事；執(zhí)政黨和參政黨的互相監(jiān)督不是彼此傾軋、互相制約，而是作為摯友和諍友提出不同意見(jiàn)和批評(píng)，以完善政策決策，避免和減少失誤；在自身建設(shè)上中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派互學(xué)互鑒，相得益彰。特別是面臨艱難險(xiǎn)阻和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派始終能夠團(tuán)結(jié)一致、堅(jiān)定不移，攻堅(jiān)克難、化危為機(jī)。這種平等和諧的政黨關(guān)系，既有利于促進(jìn)政治穩(wěn)定，又有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)團(tuán)結(jié)，從而成為長(zhǎng)期合作不可或缺的重要因素。

（四）著力發(fā)揮合作政黨的作用。現(xiàn)代政黨政治中，政黨無(wú)不代表和聯(lián)系著相應(yīng)的社會(huì)階級(jí)、階層和群體，無(wú)不以實(shí)現(xiàn)政治訴求作為政黨存在的基本價(jià)值。政黨合作既是為共同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也要體現(xiàn)自身的存在價(jià)值。如果在合作中政黨作用得不到發(fā)揮，政治訴求和存在價(jià)值得不到體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)，政黨就會(huì)失去合作的動(dòng)力，合作就會(huì)徒有其表、流于形式。在多黨合作中，中國(guó)共產(chǎn)黨積極為民主黨派履行職能、發(fā)揮作用搭建平臺(tái)，在為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)奮斗中體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)他們的政治訴求和自身價(jià)值。支持民主黨派穩(wěn)步發(fā)展成員、健全領(lǐng)導(dǎo)班子，促進(jìn)民主黨派加強(qiáng)理論研究和建設(shè)，奠定發(fā)揮作用的基礎(chǔ)；支持或委托民主黨派就全局性和戰(zhàn)略性問(wèn)題進(jìn)行考察調(diào)研、提出意見(jiàn)建議、進(jìn)行民主監(jiān)督，體現(xiàn)參政黨的價(jià)值作用；保證在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外干部“對(duì)分管工作享有行政管理的指揮權(quán)、處理問(wèn)題的決定權(quán)和人事任免的建議權(quán)”，實(shí)現(xiàn)參政黨的政治參與。以民主黨派的主動(dòng)性和主體作用的發(fā)揮，促進(jìn)多黨合作制度整體效能的提高，使民主黨派在多黨合作中“水漲船高”，而不是“水落石出”。

（五）努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的政治環(huán)境。政黨合作的前提是不同，目的是求同。合作中既有政治共識(shí)和目標(biāo)一致，也會(huì)產(chǎn)生各種矛盾和分歧。特別是在長(zhǎng)期合作中，在國(guó)際上存在不同意識(shí)形態(tài)、社會(huì)制度的條件下，隨著社會(huì)的發(fā)展變化，黨派成員的不斷更新，對(duì)新事物的探索實(shí)踐，不同的思想認(rèn)識(shí)、政治觀點(diǎn)、利益矛盾將不斷產(chǎn)生。要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、有效合作，必須正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，堅(jiān)持和而不同、求同存異的原則，對(duì)不同的思想認(rèn)識(shí)和政治觀點(diǎn)，既不能任其蔓延、危害根本，也不能上綱上線、殘酷斗爭(zhēng)，而是加強(qiáng)政治建設(shè)和教育引導(dǎo)，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、寬松和諧的政治環(huán)境，形成和保持良好的政治生態(tài)。在多黨合作中，中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的方針，及時(shí)有效地化解影響政黨關(guān)系和諧的因素。特別是對(duì)合作中的不同要正確認(rèn)識(shí)、區(qū)別對(duì)待。對(duì)無(wú)關(guān)大局和宏旨的不同思想認(rèn)識(shí)，要包容和寬容；對(duì)有利于科學(xué)決策、完善政策、改進(jìn)工作的不同意見(jiàn)，要鼓勵(lì)支持；對(duì)違背合作政治基礎(chǔ)的錯(cuò)誤思想政治觀點(diǎn)，要旗幟鮮明進(jìn)行思想交鋒和政治引導(dǎo)，采取循循善誘、以理服人的方式進(jìn)行批評(píng)教育，在形成新的政治共識(shí)上達(dá)到新的團(tuán)結(jié)。

（六）尊重照顧合作政黨的利益。政黨合作既是一個(gè)政治共同體，也是一個(gè)利益共同體。致力共同事業(yè)、實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)，構(gòu)成了政黨合作的共同利益，代表、反映和維護(hù)相關(guān)階級(jí)、階層和團(tuán)體利益，構(gòu)成了政黨的自身利益。合作政黨的利益實(shí)現(xiàn)，既取決于共同事業(yè)發(fā)展和奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也取決于處于領(lǐng)導(dǎo)地位的政黨的尊重和照顧。因此，尊重照顧同盟者的利益，是多黨合作不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)和發(fā)展動(dòng)能。照顧同盟者利益，主要包括經(jīng)濟(jì)利益、政治利益和發(fā)展利益。經(jīng)濟(jì)利益是生存發(fā)展的基礎(chǔ)，也是影響和決定政治思想的重要因素。中國(guó)共產(chǎn)黨無(wú)論是進(jìn)行社會(huì)變革、體制創(chuàng)新，還是經(jīng)濟(jì)調(diào)整、社會(huì)治理，都注重通過(guò)制定相應(yīng)政策舉措，適當(dāng)照顧各民主黨派的經(jīng)濟(jì)利益，從而減少了阻力、增加了助力。政治利益是照顧和維護(hù)同盟者利益的核心，主要體現(xiàn)在政治地位、政治權(quán)利和政治安排上。新中國(guó)成立70多年來(lái)，中共中央有關(guān)文件對(duì)民主黨派等在國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)、政治機(jī)構(gòu)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，參與國(guó)家重要內(nèi)事和外事活動(dòng)等制定了一系列政策規(guī)范，充分調(diào)動(dòng)了民主黨派的主觀能動(dòng)性，成為社會(huì)主義民主政治的鮮明特色和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。發(fā)展利益主要是支持協(xié)助民主黨派鞏固發(fā)展組織、加強(qiáng)自身建設(shè)。在中國(guó)共產(chǎn)黨支持協(xié)助下，民主黨派成員由新中國(guó)成立時(shí)的1萬(wàn)多人發(fā)展到改革開(kāi)放初期的6萬(wàn)多人、新時(shí)代的130萬(wàn)人，思想政治、組織、能力、作風(fēng)、制度建設(shè)全面加強(qiáng)，為民主黨派發(fā)揮作用、體現(xiàn)價(jià)值奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。