建黨百年來黨的作風建設的成就經驗與現實鏡鑒

劉 戀

湖南省社會主義學院，湖南 長沙 410001

中國共產黨成立以來的一百年，是帶領全國各族人民從苦難走向輝煌、波瀾壯闊的一百年。黨的作風關系黨的創造力、凝聚力、戰斗力，決定黨和國家事業成敗。回顧百年來黨的作風建設的光輝歷程，總結寶貴經驗，對于全面開啟黨的建設新的偉大工程、推動中國特色社會主義事業更好更快發展意義深遠而重大。

一、建黨百年來黨的作風建設的歷史回顧

從毛澤東到鄧小平、江澤民、胡錦濤再到習近平，黨的歷屆領導人都非常重視黨的作風建設，通過各種舉措懲治官僚主義和形式主義，加強作風建設貫穿中國共產黨百年發展歷程。

（一）中華人民共和國成立之前。中國共產黨自成立之日起就把作風建設擺在突出位置。1945年中共七大會議召開，毛澤東作了《論聯合政府》的工作報告，第一次將理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評確立為黨的三大優良作風，并且強調這是我黨與其他一切政黨的根本區別，是我黨作風建設最核心的內容。［1］毛澤東不僅提出黨風的概念，而且闡釋了黨風的內涵：包括黨在思想、政治、組織、生活等方面，是世界觀和黨性的外在表現。這樣就把作風由黨員個人形象上升到黨組織的形象，把作風由工作作風的較小范圍擴展到政治、思想、組織、生活等多個方面。在革命戰爭年代，我們黨通過嚴明黨的紀律、嚴格執行“三大紀律八項注意”、走群眾路線、關心群眾生活、加強黨的監督、開展批評與自我批評等多種措施加強作風建設，開創了通過“整風運動”加強作風建設的集中教育形式。

（二）新中國成立初期。中華人民共和國成立后，中國共產黨已成為全國范圍內的執政黨。一些黨員干部特別是黨的高級干部因革命勝利產生驕傲自滿情緒，思想上出現懈怠，沒有抵擋住大城市的燈紅酒綠和資產階級“糖衣炮彈”的進攻而腐化墮落，導致不良風氣在黨內滋長蔓延。針對各種消極思想如暗流涌動的嚴峻形勢，黨中央及時開展了以“三反”“五反”為主要內容的整黨整風運動。全國各地動員群眾揭露了一批罪犯，曝光了一批貪污盜竊案件，依法從重查處了嚴重犯罪分子。產生最大反響的就是對大貪污犯劉青山和張子善判處死刑，使數以百萬計的黨員干部受到了深刻的思想教育。這些有力舉措迅速遏制并扭轉了腐敗蔓延的勢頭，推動黨風和社會風氣朝著風清氣正的方向發展。

（三）改革開放和現代化建設時期。“文化大革命”結束后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體敏銳覺察到新的歷史條件下黨風廉政建設面臨的嚴峻考驗，通過撥亂反正，恢復并重新確立了實事求是的思想路線，重新建立了中央紀律檢查委員會，并明確提出紀律檢查委員會的主要任務，維護黨規黨紀，切實搞好黨風，為加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了思想和組織保證。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體堅持與時俱進，不斷推進黨的作風建設取得新發展。［2］提出要圍繞提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題，在繼續推動黨的思想建設、組織建設的同時，把加強和改進黨的作風建設放在更加突出的位置，以此把中國共產黨建設成為走在時代前列的先進政黨，始終成為中國特色社會主義事業的領導核心。黨的十六大后，以胡錦濤同志為總書記的黨中央引導各級領導干部在民心民意上傾注感情，在干事創業上用心用力，在求真務實上嚴格要求，反腐倡廉和制度建設并行共舉，開創了作風建設的新局面。

（四）中國特色社會主義新時代。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼長遠，從關系黨和國家生死存亡的戰略高度，立下“打鐵還需自身硬”的鏗鏘誓言，以下猛藥去沉疴、用重典治亂象的大無畏氣概，推動全面從嚴治黨向縱深發展，形成了反腐敗斗爭的壓倒性態勢，振奮了黨心民心，實現了黨風政風的煥然一新。著力強調“作風建設永遠在路上”，先后采取一系列政策措施，吹響了黨的作風建設的新號角。制定中央八項規定，部署黨的群眾路線教育實踐活動，以零容忍態度揮利劍、出重拳反“四風”，推進“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，對脫貧攻堅中的形式主義露頭就打，黨的作風建設取得顯著成效。直面現實問題和歪風邪氣，從遏制“舌尖上的浪費”到清理“車輪上的腐敗”，從整治會所中的歪風到遏制節日里的不正之風，使鋪張浪費得到有效遏制。通過嚴明黨的紀律和規矩、正風肅紀、加強對權力的制約與監督、建立和完善黨內法規制度體系、扎緊制度籠子、深化體制機制改革等多種方式，不斷推進黨的作風建設標本兼治，取得了顯著成效。

二、建黨百年來黨的作風建設的主要成就

重視作風建設歷來是中國共產黨的優良傳統，建黨百年來我們黨始終把作風建設視為增強黨的戰斗力的重要舉措，不懈探索黨的作風建設的規律和特點，取得了豐碩成果。

（一）形成了全心全意為人民服務的優良傳統。習近平總書記指出，作風問題本質上是黨性問題。作風建設的核心問題是黨同人民群眾的關系問題，反映在黨員干部身上就是對待人民群眾的態度問題，就是黨性問題。中國共產黨的黨性是人民性和階級性的高度統一，集中體現為黨的宗旨。群眾之事無小事，一個脫離人民群眾的執政黨必然會喪失基礎，導致根基不穩，進而失去生命力。另一方面，堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，這是黨取得各項事業勝利的關鍵。鄧小平同志曾指出，一個革命政黨，就怕聽不到人民的聲音，最可怕的是鴉雀無聲。人民群眾的支持和擁護，是黨執政的最牢固的政治根基和最可靠的力量源泉［3］，人民群眾的支持和擁護堅實支撐著中國共產黨在中華民族偉大復興征程中不斷從勝利走向更大勝利。

（二）構建了較為完善的作風建設體系。黨的作風建設從無到有，不斷充實完善，構成體系，朝著縱深方向發展。毛澤東同志在數次整風運動中，總是先重點聚焦黨的高級干部，然后擴展到一般干部和全黨范圍，通過領導干部以身作則改善黨風，進而興學風、清政風。十一屆三中全會后，黨提出在基層開展黨員群眾教育實踐活動，依靠黨員模范表率作用，促進黨的作風建設取得更大成效。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以自我革命的勇氣刮骨療傷，直面積弊，向“四風”等頑瘴痼疾開刀，黨的作風有了極大改觀。隨后，作風建設目標轉向黨內政治生活，“三嚴三實”專題教育的開展，凈化了黨內政治生態，推動黨風持續好轉。

（三）開創了“解放思想、實事求是”的新作風。解放思想、實事求是，凝聚著中國共產黨人的智慧，體現了中國共產黨人與時俱進的品格。1977年7月，鄧小平同志在中共十屆三中全會上指出，“要搞好我們的黨風、軍風、民風，關鍵是要搞好黨風”，提出要恢復并發揚毛澤東同志的建黨學說和黨的一整套優良作風。［4］黨的十一屆三中全會后，黨和國家的工作重心實現了向社會主義現代化建設的戰略轉移。鄧小平提出中國人民創造新體制、新制度的態度和方法，這種態度和方法是黨的“三大作風”在社會主義新時期的體現和發展，即勇于創造的新風格，從客觀實際出發的科學態度，心系國家、人民利益的價值導向，從實踐中不斷總結經驗的自覺意識，開創了中國共產黨新時期作風建設的新局面。

（四）促進了改革發展穩定各項工作。強化落實黨風廉政建設主體責任，是黨中央對反腐倡廉形勢正確判斷基礎上作出的重大決策，是對作風建設規律的深刻認識。黨風廉政建設推動了全面從嚴治黨向縱深發展。隨著作風建設的扎實推進，黨風政風煥然一新、社風民風更加醇厚，極大樹立了黨在人民群眾中的威信和形象，黨心民心進一步凝結，厚植了黨執政的政治基礎，匯聚了推動改革發展的強大動能。中國共產黨在推進全面從嚴治黨中把強作風作為重要抓手，中央制定實施八項規定、開展黨的群眾路線教育實踐活動等，都是以黨建統攬各項建設事業、在新時代傳承和發揚黨的優良傳統和作風的生動實踐，為新時代黨的建設新的偉大工程提供了堅強保證。

三、建黨百年來黨的作風建設的現實鏡鑒

建黨百年來，中國共產黨在加強作風建設中積累了豐富經驗，是新時代黨的作風建設的現實鏡鑒，主要表現在以下四個方面。

（一）聚焦問題對癥下藥是黨風建設的重要方法。堅持問題導向，針對突出矛盾精準施治是黨的作風建設的鮮明特點，始終將加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設擺在作風建設的首要位置。同時，黨的作風建設整治的重點又充分體現了與時俱進的特點，根據不同時代黨的不同歷史任務而各有側重。比如，新民主主義革命時期的主觀主義傾向，改革開放時期的特權主義思想，新時代困擾基層的形式主義問題等。習近平總書記敏銳察覺到形式主義、官僚主義是當前黨內存在的突出問題，也是阻礙黨的事業發展的頑瘴痼疾，如果任由其擴散蔓延，我們黨就會失去生命力，就有可能出現毛澤東同志曾形象比喻的“霸王別姬”局面。習近平總書記強調，要把力戒形式主義、官僚主義作為加強作風建設的重要任務。這就從確保黨和國家長治久安的高度，深刻闡明了整治形式主義、官僚主義的極端迫切性。［5］

（二）作風制度齊抓共建是黨風建設的必要手段。抓作風建設，健全的制度體系和嚴格的制度執行是必不可少的保障。針對作風建設中的新情況新問題，要堅持破立并舉、標本兼治，扎牢織密制度之籠，堵塞制度漏洞，不斷推動作風之變常態化、長效化。作風建設，既需思想教育的春風化雨，也要制度約束的勒繩扎籠。毛澤東早在1952年1月“三反”運動報告中就明確提出，要建立和遵守新制度，并批示各種制度的建立可以促進廉政建設；同年4月中央政府頒布《中華人民共和國懲治貪污條例》；黨的八大指出，“黨除了應該加強對于黨員的思想教育之外”，還要從“國家制度和黨的制度上作出適當的規定，以便對于黨的組織和黨員實行嚴格的監督”［6］。這些都說明我們黨很早就在工作實踐中注意到，思想教育和制度保障是作風建設不可缺少的兩翼，雙向發力才能確保作風建設的實效。

（三）領導干部以身作則是黨風建設的關鍵因素。作風是黨員干部特別是領導干部在實踐中表現出來的素質、精神和品格。黨員領導干部這一“關鍵少數”是政治生態的“風向標”，黨員領導干部素質優良、作風端正，政治生態就風清氣正、政通人和。因此，加強和改進黨的作風建設，重點在于廣大領導干部的率先垂范。這是因為領導干部作風建設直接關系黨的形象和人心向背，直接關系良好黨風乃至社風的形成，關系黨和國家的生存死亡。如果領導干部能夠切實發揮模范帶頭作用，開展批評與自我批評，自覺遵守黨紀國法，繼承優良傳統和作風，就必然會對廣大黨員和群眾起到示范帶動作用。中國特色社會主義進入新時代，黨的作風建設仍然要靠持續推進領導干部作風建設來鞏固強化。各級領導干部要感召帶動群眾，任何時候任何情況下，都必須走到群眾前面，變指派命令為行為感召，變喊破嗓子為作出樣子。做人正、從政勤、當官廉、作風硬、本事強，在各方面擔當表率，以優良的黨風促政風、帶民風，在人民心目中樹立良好形象。

（四）密切黨群血肉聯系是黨風建設的核心要義。作風問題的核心是黨同人民群眾的關系問題。建黨百年來正反兩方面的經驗教訓證明，作為馬克思主義政黨，要經得起革命戰爭、社會建設和改革發展的多重考驗，最根本的就是必須堅持密切聯系群眾的作風，不斷鞏固黨同人民群眾的血肉聯系，這是加強黨的作風建設的根本要義。中國共產黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，民心所向形成的凝聚力就是黨長期執政的最大資本，沒有人民群眾的支持，黨就會喪失事業成功的根基。在任何時候任何情況下，與人民群眾同甘共苦的立場不能變，為人民服務的宗旨不能忘，群眾路線是黨的根本工作路線的觀點不能變。黨要跳出執政的“其興也勃焉，其亡也忽焉”的周期律這個歷史難題，就必須確保一切工作做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀，始終以民聲、民意為基礎，以提高人民群眾的滿意度和幸福感為目標。

逆水行舟，一篙不可放緩；滴水穿石，一滴不可棄滯。“作風建設永遠在路上”彰顯了黨在作風建設上一鼓作氣的堅強決心和一抓到底的堅定恒心。作風體現黨的性質，代表黨的形象，關乎黨和國家事業的興衰成敗，作風建設是推動新時代黨的建設高質量發展的重要環節，也是落實密切黨群關系的必然要求。