平昌縣：“三個三”舉措提升行政執法監督質效

文/何文波

文/何文波

近年來，巴中市平昌縣人社局持續加強法治人社制度建設，扎實推進 “三個三”行政執法監督舉措，積極構建依法行政長效機制。如今，平昌縣人社系統上下學法、尊法、守法、用法更加自覺，執法有依據、行為有規范、過程有監督、違法有追究的人力資源社會保障行政執法新格局基本形成。

聚焦“三個核心”，完善行政執法監督體系

聚焦組織領導核心，成立平昌縣人社系統行政執法監督工作領導小組，制定《人社系統行政執法監督工作方案》和《局主要領導履行推進法治建設第一責任人職責清單》；局主要領導、分管領導定期聽取行政執法監督有關工作情況匯報，分析研判問題短板，研究推進落實舉措；班子成員結合“學黨史、辦實事”、領導干部“走流程”、人社領域“兩項治理”等要求，帶頭履行行政執法監督職責，完善人社公共服務事項辦理流程3項，梳理排查業務經辦風險5項，開展分管領域行政執法情況監督21次。聚焦制度建設核心，對全系統、全領域公共服務和行政執法事項進行全覆蓋、地毯式梳理，出臺《政執法監督暫行辦法》，建立《重大行政執法決定法制審核暫行辦法》《行政執法案卷評議檢查暫行辦法》等6項配套機制，并指導各業務領域健全完善內控制度，有效杜絕了法外設權。聚焦監督主體核心；落實專職監督人員，落實執法資格管理，嚴格執行持證上崗，有效杜絕不具備執法資格的人員開展行政執法等現象；主動接受社會監督，暢通電話、舉報箱、電子郵件等“五位一體”線上線下投訴舉報渠道，并聘請10名政風行風社會監督員，凝聚起了人社系統行政執法監督工作的強大合力。

夯實“三個基礎”，筑牢依法行政責任擔當

夯實干部思想基礎，結合人社領域典型案例，深入開展法治教育和警示教育，集中觀看警示教育專題片10余部；聚焦政策執行、內控管理、業務經辦、問題排查、問題整改5類問題開展談心談話50余人次，發問直擊要害，干部職工牢固樹立了法律權威至上、法律大于權力、權力服從法律的觀念。夯實干部理論基礎，制度化落實局黨委中心組、黨委會、辦公會、職工會會前學法，積極選派干部參加省、市專題培訓，扎實開展人社系統練兵比武活動，切實加強人力資源和社會保障政策法規學習，提升干部依法行政理論基礎。目前，平昌縣人社系統行政執法證持證人數34人，行政執法人員持證上崗率達100%。夯實干部能力基礎，強化“人社+普法”雙普基地等普法陣地建設，推進人社政策法規宣傳解讀與就業招聘等系統大型活動有機結合，先后開展人社政策法規宣傳解讀、以案釋法普法等活動20余次，發放宣傳資料2.3萬余份；組織執法人員旁聽勞動人事爭議仲裁案件，干部職工依法行政、文明規范執法能力大幅提升。

抓實“三個常態”，落實行政執法監督舉措

一是常態化開展專項檢查。聚焦人社惠企惠民政策落實、人社公共服務開展等熱點焦點，結合就業培訓領域和社保基金管理突出問題兩項專項整治，把經辦人員的服務態度、工作程序等列為監督的重點內容，常態化開展聯合檢查，為市場主體提供了法治化、便利化營商環境。目前減免企業社保費9800多萬元，兌現失業保險金及相關補助資金2800多萬元，兌現技能提升補貼1333.8萬元，辦結工傷保險認定84件，兌現工傷待遇900多萬元，實現了“零差錯”“零投訴”。二是常態化開展專項核查。聚焦人社領域行政許可、行政審批事項，組織專班核查提交的要件是否齊全、硬件設備是否達標、審批流程是否規范、是否超過辦理時效，通過全方位核查監督，近兩年審批民辦職業培訓學校類13件、經營勞務派遣類8件、特殊工時類9件、人力資源服務許可3件，累計受理行政許可申請33項，所有許可、審批事項要件齊全、程序規范。三是常態化開展專項審查。聚焦行政執法三項制度執行、行政執法職能股室風險防控等，邀請法律顧問、公職律師全程參與，推進落實崗位風險防范措施、執法主體、執法依據、執法程序。近兩年，開展重大行政執法決定、規范性文件、重大決策、行政機關合同等會前法審23次，建議失效并廢止規范性文件4件，落實改進意見14條；落實相融崗位分離制度，制定了重點崗位輪崗交流方案；開展執法案卷評查2次，獲評全市優秀案卷1卷。