平昌縣：“三個三”舉措提升行政執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效

文/何文波

文/何文波

近年來，巴中市平昌縣人社局持續(xù)加強法治人社制度建設(shè)，扎實推進 “三個三”行政執(zhí)法監(jiān)督舉措，積極構(gòu)建依法行政長效機制。如今，平昌縣人社系統(tǒng)上下學(xué)法、尊法、守法、用法更加自覺，執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、過程有監(jiān)督、違法有追究的人力資源社會保障行政執(zhí)法新格局基本形成。

聚焦“三個核心”，完善行政執(zhí)法監(jiān)督體系

聚焦組織領(lǐng)導(dǎo)核心，成立平昌縣人社系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《人社系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案》和《局主要領(lǐng)導(dǎo)履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》；局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)定期聽取行政執(zhí)法監(jiān)督有關(guān)工作情況匯報，分析研判問題短板，研究推進落實舉措；班子成員結(jié)合“學(xué)黨史、辦實事”、領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”、人社領(lǐng)域“兩項治理”等要求，帶頭履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，完善人社公共服務(wù)事項辦理流程3項，梳理排查業(yè)務(wù)經(jīng)辦風(fēng)險5項，開展分管領(lǐng)域行政執(zhí)法情況監(jiān)督21次。聚焦制度建設(shè)核心，對全系統(tǒng)、全領(lǐng)域公共服務(wù)和行政執(zhí)法事項進行全覆蓋、地毯式梳理，出臺《政執(zhí)法監(jiān)督暫行辦法》，建立《重大行政執(zhí)法決定法制審核暫行辦法》《行政執(zhí)法案卷評議檢查暫行辦法》等6項配套機制，并指導(dǎo)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域健全完善內(nèi)控制度，有效杜絕了法外設(shè)權(quán)。聚焦監(jiān)督主體核心；落實專職監(jiān)督人員，落實執(zhí)法資格管理，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗，有效杜絕不具備執(zhí)法資格的人員開展行政執(zhí)法等現(xiàn)象；主動接受社會監(jiān)督，暢通電話、舉報箱、電子郵件等“五位一體”線上線下投訴舉報渠道，并聘請10名政風(fēng)行風(fēng)社會監(jiān)督員，凝聚起了人社系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的強大合力。

夯實“三個基礎(chǔ)”，筑牢依法行政責(zé)任擔(dān)當(dāng)

夯實干部思想基礎(chǔ)，結(jié)合人社領(lǐng)域典型案例，深入開展法治教育和警示教育，集中觀看警示教育專題片10余部；聚焦政策執(zhí)行、內(nèi)控管理、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、問題排查、問題整改5類問題開展談心談話50余人次，發(fā)問直擊要害，干部職工牢固樹立了法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念。夯實干部理論基礎(chǔ)，制度化落實局黨委中心組、黨委會、辦公會、職工會會前學(xué)法，積極選派干部參加省、市專題培訓(xùn)，扎實開展人社系統(tǒng)練兵比武活動，切實加強人力資源和社會保障政策法規(guī)學(xué)習(xí)，提升干部依法行政理論基礎(chǔ)。目前，平昌縣人社系統(tǒng)行政執(zhí)法證持證人數(shù)34人，行政執(zhí)法人員持證上崗率達100%。夯實干部能力基礎(chǔ)，強化“人社+普法”雙普基地等普法陣地建設(shè)，推進人社政策法規(guī)宣傳解讀與就業(yè)招聘等系統(tǒng)大型活動有機結(jié)合，先后開展人社政策法規(guī)宣傳解讀、以案釋法普法等活動20余次，發(fā)放宣傳資料2.3萬余份；組織執(zhí)法人員旁聽勞動人事爭議仲裁案件，干部職工依法行政、文明規(guī)范執(zhí)法能力大幅提升。

抓實“三個常態(tài)”，落實行政執(zhí)法監(jiān)督舉措

一是常態(tài)化開展專項檢查。聚焦人社惠企惠民政策落實、人社公共服務(wù)開展等熱點焦點，結(jié)合就業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域和社保基金管理突出問題兩項專項整治，把經(jīng)辦人員的服務(wù)態(tài)度、工作程序等列為監(jiān)督的重點內(nèi)容，常態(tài)化開展聯(lián)合檢查，為市場主體提供了法治化、便利化營商環(huán)境。目前減免企業(yè)社保費9800多萬元，兌現(xiàn)失業(yè)保險金及相關(guān)補助資金2800多萬元，兌現(xiàn)技能提升補貼1333.8萬元，辦結(jié)工傷保險認定84件，兌現(xiàn)工傷待遇900多萬元，實現(xiàn)了“零差錯”“零投訴”。二是常態(tài)化開展專項核查。聚焦人社領(lǐng)域行政許可、行政審批事項，組織專班核查提交的要件是否齊全、硬件設(shè)備是否達標(biāo)、審批流程是否規(guī)范、是否超過辦理時效，通過全方位核查監(jiān)督，近兩年審批民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校類13件、經(jīng)營勞務(wù)派遣類8件、特殊工時類9件、人力資源服務(wù)許可3件，累計受理行政許可申請33項，所有許可、審批事項要件齊全、程序規(guī)范。三是常態(tài)化開展專項審查。聚焦行政執(zhí)法三項制度執(zhí)行、行政執(zhí)法職能股室風(fēng)險防控等，邀請法律顧問、公職律師全程參與，推進落實崗位風(fēng)險防范措施、執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序。近兩年，開展重大行政執(zhí)法決定、規(guī)范性文件、重大決策、行政機關(guān)合同等會前法審23次，建議失效并廢止規(guī)范性文件4件，落實改進意見14條；落實相融崗位分離制度，制定了重點崗位輪崗交流方案；開展執(zhí)法案卷評查2次，獲評全市優(yōu)秀案卷1卷。