提升甘洛縣村文化室建設質量面臨的困難與對策分析

原秀云 陳炳周 魯文文

摘要：村文化室是我國基層文化事業建設中的重要組成部分，是社會主義精神文明建設的重要陣地，是鞏固脫貧成效、助力鄉村振興的強力抓手。本文以國家級深度貧困縣四川省涼山彝族自治州甘洛縣為例，分析貧困地區農村文化室建設中所存在的主要問題，并基于此著重探討加強農村文化室建設的對策，促進農村文化建設不斷向前邁進。

關鍵詞：文化室;質量;貧困村;對策分析

村文化室是農村基層文化服務的重要陣地，承擔著宣傳國家方針政策和法律法規、開展教育活動、傳播科學文化知識、提供信息服務、豐富基層群眾文化生活的重要職責，對提高農村群眾的整體素質、發展基層文化、促進全面小康目標的實現，有著十分重要的作用。村文化室建設是新農村建設的總要求之一，也是“推動社會主義文化大發展大繁榮”和加快“農村公共文化服務體系建設”不可或缺的重要組成部分。地處偏遠貧困山區的涼山彝族自治州甘洛縣，作為國家級深度貧困縣，因為歷史和現實的各種主客觀原因，經濟、社會、文化等方面的發展都相對落后。認真研究該縣村文化室建設質量面臨的困難與對策，既有深遠的指導意義，又有積極的現實意義。

一、甘洛縣村文化室建設的現狀

通過實地調研和人物訪談，結合縣級部門組織的文化室建設聯合大排查以及文化室培訓，及時深入地了解了甘洛縣文化室建設的具體情況。一是硬件設備初具成效。在各級政府以及各界人士的大力扶持下，這幾年甘洛縣農村文化室的基礎設施建設取得了初步成效。截止目前，甘洛縣已實現行政村文化活動室的全覆蓋，村級農家書屋為農民提供實用的圖書、報刊和音像電子產品超過1500冊，實現了廣播系統和無線應急廣播設備全覆蓋。二是職責分工基本明確。安排專人負責村文化室管理，明確村文化室的主要職責，確保村文化確保基層公共文化服務“最后一公里”暢通無阻。形成了多方式、多途徑、全方位的信息發布平臺，實現了文化信息資源的普及和共享，讓群眾足不出戶就能享受到精彩豐富的文化大餐。三是民族特色充分凸顯。結合彝區實際，對照四川省貧困地區村綜合文化服務中心建設基本內容和指導標準，甘洛縣率先整合民俗活動場所項目，開展的文化活動或建筑風格都體現當地濃郁的民族特色，彝族的民族文化元素幾乎無處不在。

二、甘洛縣村文化室建設存在的問題

（一）部分村文化室硬件存在短板。在甘洛縣227個行政村中，有199個村文化室前期已達標，剩余的在2019年進行了重建或完善。一是極少數村文化室還未全部完善，原因為土地增減掛鉤項目未完工、老活動室被拆除，個別村未找到合適的場地作為專門的村文化室。二是部分已脫貧退出村文化室的廣播系統損毀較嚴重，應急廣播遠程操作故障率高、擴音器故障率高。三是部分老綜合體建設時間較早，文化室面積太小，文化活動開展受限。四是文化室場地被占用現象較為普遍，部分文化室被當作駐村工作隊的臥室。

（二）村文化室管理不到位。具體表現為：一是部分村文化室的圖書擺放不規范、未進行分類貼標簽。二是部分村文化室制度未上墻。三是部分村文化室無開放時間標牌。四是部分文化室的圖書借閱不規范、借閱率低。五是部分文化室農家書屋開放時間太少或很少開放。六是部分文化室宣傳欄無宣傳內容或信息更新不及時。七是文化室配送的光盤大多沒有拆封。八是廣播系統使用率太低，整體來看，除了重大事情通知外，廣播系統并沒有真正的發揮作用。

三、促進甘洛縣村文化室建設的對策建議

（一）整體推進，占領農村文化陣地。在社會主義新農村建設過程中，基層干部要高度重視農村文化建設，認識到精神生活與物質生活、經濟建設與文化建設的關系，切實把文化室建設納入到村經濟和村發展的規劃中去，用健康、先進、老百姓喜聞樂見的先進文化占領農村陣地。一是加大宣傳力度，提升村干部（包括駐村工作隊）對文化建設重要性和必要性的認識，營造良好氛圍，明白文字是傳播文化的主要途徑。二是加強培訓力度，特別是文化室管理意識、管理內容和管理能力方面的培訓，提升基層干部的業務素養。三是加深引導力度，村干部要引導村上的學齡兒童主動借閱圖書、培養閱讀習慣，并及時做好借閱登記等圖書管理工作，形成良好學習習慣。

（二）狠抓落實，健全農村文化制度。村文化室要有一套完整的管理制度，才能保障各項文化活動的順利開展。一是鄉鎮要高度重視，成立文化工作領導小組，指派專人分管文化工作，明確責任，制定村文化室建設的中長期規劃和年度計劃，并督促村級貫徹落實。二是村級要嚴格按照《文化活動室管理制度》，夯實責任，指派專員負責村文化室的日常管理運營工作，及時做好各項記錄，做到工作有章可循。三是建立文化活動檔案，及時記錄和規范開展的各類文化活動，為下一步工作的開展提供經驗支撐。

（三）細化舉措，助推農村文化建設。針對目前村文化室存在的問題，要細化工作舉措，切實提高農村文化建設的成效性。一是有必要對部分老文化室，特別是前幾年退出的貧困村文化室，進行舊房改造或重建并科學合理的布局。二是對廣播系統要進行全面排查，采購足夠的配件，每個鄉鎮可以配置部分備件，村鎮（鄉）干部要堅決消除“等、靠、要”思想，與相關職能部門一起及時排除故障，確保系統的正常安全使用;三是要把廣播系統充分應用起來，不僅起到日常通知的作用，更要做好早晚節目和新聞播報，使之成為農村思想文化宣傳的主陣地，同時還要確保應急廣播的正常使用。四是配備相應的光盤播放設備，讓購買配置的光盤有效利用起來。五是優化文化室建設，充分利用好文化室資源，注重創新農村文化內容、形式和手段，適當增加農民喜聞樂見的內容，比如樂器、棋牌等，要讓村民有興趣到文化室來。

參考文獻

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[3] 中共甘洛縣委辦公室 甘洛縣人民政府辦公室. 《甘洛縣“22+1”扶貧專項2019年實施方案》（甘委辦發〔2019〕68 號）. 2019.

作者簡介：原秀云（1989-），女，博士，河南林州人，由四川大學選派赴涼山州甘洛縣掛職扶貧，研究方向為思想政治教育和高校扶貧;

陳炳周（1972-），男，博士，河南淮濱人，由四川大學選派赴涼山州甘洛縣掛職扶貧，研究方向為高校扶貧和民族地區黨建;

魯文文（1988-），男，本科，四川安岳人，2018年10月起在中共甘洛縣委辦公室工作，研究方向為民族地區文化和黨建。

（四川大學軟件學院?四川?成都?610065;四川大學電子信息學院?四川?成都?610065;中共甘洛縣委辦公室?四川?涼山?616850）