如何編制中小學儀器參數

梁乃軍

摘? 要 深入分析當前中小學教學儀器招標采購，特別是參數編制過程中的一些弊端及解決辦法，并對參數的組成、編制的方法與技巧及編制主體提出獨到見解。

關鍵詞 中小學;教學儀器;儀器參數;招標采購

中圖分類號：G482? ? 文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2021）03-0019-03

0 前言

筆者長期在基層教育裝備部門從事中小學教學儀器的配備工作，同時受聘擔任山東省政府采購儀器類評審專家，見證了許多因儀器的技術參數和要求（以下簡稱儀器參數）編制不當而導致采購的儀器達不到使用要求或抬高了招標價格的情況。筆者結合多年工作經驗，談談如何正確編制儀器參數，供同行參考、借鑒。

1 什么是儀器參數

儀器參數是指反映儀器品質好壞的一組指標值，是生產廠家或供應商把儀器提供給市場，供用戶選擇、使用時需要標明的參考數值;也可以是用戶根據使用需求提出的，供生產廠家生產或供應商去集成儀器時參考的數值。在這里，儀器參數可以是具體的數值，也可以是文字語言描述。

儀器參數通常主要是由儀器的結構、規格、性能、功能、工藝（材質）等五部分組成。結構參數是表征儀器結構特征的參數，包括儀器的組成、形狀等內容，多為文字語言描述。儀器的規格參數是描述儀器外觀的參數，如儀器的體積、大小、粗細、長短、重量等，多用數字來描述。性能是指儀器在一定條件下實現預定目的或者規定用途的能力，即這種儀器在干具體事情時表現得怎么樣，能達到什么水平，多用數字來描述。功能是指儀器有哪些用途，能干什么，能不能滿足用戶的需求，用途越廣，表示儀器的功能越多，一般用文字語言表示。工藝是指加工制作儀器的過程、方法、技術，好的生產工藝是生產高質量儀器的前提和保證。

如某學校采購風杯式風速表時，編制的儀器參數為：三杯旋轉架結構;顯示屏尺寸不小于60 mm×25 mm;風速測量范圍0～30 m/s，風速傳感器啟動風速不大于0.8 m/s，風速測量精度為±（0.3+v×0.03）m/s（v為實際風速）;能測量瞬時風速、平均風速、瞬時風級、平均風級、對應浪高及具有數據鎖存功能;采用鋁制的輕質風杯，錐形軸承支撐，以減小啟動風速。這段描述風杯式風速表的文字中，用分號分隔開的五部分內容就分別屬于結構、規格、性能、功能、工藝（材質）等參數。

2 儀器參數應該由誰來編制

招標采購教學儀器時，儀器參數應該由誰來編制？很顯然，應該由學校相應學科的任課教師與實驗室儀器管理人員共同編制，即誰用誰編，誰管理誰編，需要什么就采購什么，這樣做針對性強，采購來的儀器更符合教育教學需要。中小學教學儀器的特點是種類多、小而全，每一次采購往往涉及幾百種甚至上千種儀器，編制儀器參數成為一項“宏大”的工程。同時，每位任課教師、儀器管理人員往往都擔負著繁重的教學或管理任務，讓他們在短期內編制出這么多種儀器參數確實勉為其難。因此，在實際招標采購過程中，很多學校都是邀請儀器生產廠家或供應商參與儀器參數的編制，而他們往往也特別樂于參與，在編制參數時“偷偷”往里“塞私貨”，即根據自家生產或銷售的儀器來編。這樣做往往影響了招標采購的公平、公正，排擠了其他供應商，抬高了招標價。

既然廠家（供應商）、學校教師都不適合編制儀器參數，那應該由誰來編？中小學教學儀器雖然種數多，但相對穩定，很多基礎性儀器多年來并沒有變化，一直廣泛應用于中小學教育教學過程中。另外，雖然現在有多種版本的教材供各地選用，但在同一個縣區內的學校，為了方便管理，往往都選用相同版本的教材。因此，這給同一個縣區內的學校合編一套可共享共用的儀器參數提供了可能。筆者認為，可以以縣區為單位，由教育局教育裝備部門牽頭，組織轄區內相關學科的骨干教師和儀器管理人員分段負責，教育裝備部門統籌，共同編制一套可供轄區內全部學校共享共用的儀器參數是最好的編制方式。各學校具體招標采購時可以以此為基礎，根據當時教育教學需求，結合自身實際，稍加修訂、改進、選擇，很快就能編制出一套適合當時招標需求的儀器參數。

3 怎樣編制儀器參數

下面介紹編制儀器參數的一般步驟。

編制結構參數? 為適應教材的多樣性和不同學校教育教學方法的不同，同一種儀器（即在教學儀器配備標準中編號相同的儀器）在市場上可能會有多種不同結構類型的，如光具座有單軌、雙軌的，透明水槽有方形、圓形的，打氣筒有手持式、腳踏式，等等。因此，在編制參數時首先要根據本地教育教學需要確定選用哪種結構類型的儀器，并編制出相應的結構參數。如果同時有多種結構類型的儀器適應本地教育教學需要，應將多種類型的儀器參數都編制列出，供各校具體采購時選用。如果市場上這種儀器就只有一種結構類型，不寫結構參數也不會產生歧義，那么在編制參數時就可以不寫結構參數。

編制規格參數? 同一種結構類型的儀器，市場上也可能有多種不同規格的，例如：雙軌的光具座按導軌長度有500 mm、750 mm、1000 mm三種規格的;圓形透明水槽有

200 mm×100 mm、270 mm×140 mm兩種規格的;石棉網有125 mm×125 mm、150 mm×150 mm、200 mm×200 mm三種規格的。因此，確定了結構參數以后，就要進一步選擇儀器的規格，編制規格參數。同樣，如果這種儀器在市場上就只有一種規格，也沒必要編制規格參數。

編制性能參數? 儀器的性能是反映儀器質量高低的關鍵指標，性能越高一般表示儀器的質量越好。因此，做好儀器的選型（即選出使用什么結構、規格的儀器），并據此編制好儀器的結構參數和規格參數后，就要著重編制儀器的性能參數。

編制其他必要參數? 若以上參數尚無法確認所要購置的儀器是否完全符合要求，可以再增加功能、工藝（材質）等參數。對儀器的外觀、包裝、標志等的要求，一般直接執行《教學儀器設備產品一般質量要求》即可，若有需要特別說明的也可以另行列出。

可適當設定儀器的核心參數? 儀器參數初步編制完成后，可重新梳理一遍，一是檢查有沒有錯誤，二是可以查看有沒有特別重要的參數，即是要求供應商必須完全滿足、不能偏離的，這樣的參數可設定為核心參數，以確保招標產品的質量。但核心參數的設定不宜過多，以免降低可操作性，并對后期的評審造成一定影響。

以上步驟是編制儀器參數時的大致順序，但并不一定要求編制出來的參數必須按上面的順序排列，這些參數也沒必要分開寫，可以穿插混編。

4 編制參數要把握好分寸

儀器參數應詳寫還是簡寫? 如果能說明問題而不會引起歧義，儀器參數當然是越簡單越好，因為中小學教學儀器種數太多，不但編制參數麻煩，供應商研究這些參數、制作標書并根據參數去集成儀器時也很麻煩。如果所有儀器的參數都詳寫，則會影響其操作性，不利于供應商去挑選儀器，削弱其投標意向。因此，參數能簡寫就盡量簡寫，并要在保證實驗效果的前提下盡量選擇結構、操作簡便的儀器。

1）已有國家標準或行業標準的儀器參數可以簡寫。若沒有需要特別說明的事項，就沒有必要去重復編寫標準中已有的內容，只寫出執行的標準代號即可。如方座支架已有成熟的教育行業標準JY167，對其各項技術指標已有明確要求，但個別學校在編制參數時并不去查看標準，而是參照學校舊有的方座支架自行編制，導致編制的參數與該標準及市場上大量銷售的實物有出入，給供應商挑選儀器造成很大麻煩。

2）可寫可不寫的就不寫。如人體骨骼模型，市場上出售的有正常人體大小的、二分之一人體大小的、四分之一人體大小的，比例越大精準度越高，價格也越高。在編制規格參數時，只寫明與實物相比縮小或放大的比例即可，沒有必要注明每一部位的具體尺寸。

3）不會引起歧義的不寫。如地球儀、學生電源、蹄形磁鐵等儀器在市場上一般只有一種結構類型，沒有必要編制結構參數。再如大多數在市場上出售的玻璃儀器多采用某一種固定材質的，燒杯、燒瓶一般使用耐熱硬質玻璃制作，量筒、量杯及容器多采用鈉鈣玻璃（軟質玻璃）制作，這些儀器沒必要注明材質。

4）主要參數可詳寫，次要參數可簡寫。如放大鏡的主要參數是放大倍數，編制參數時要詳寫，不僅要標明具體的放大倍數，還應注明允許的誤差，再就是要實現成像清晰誤差小，還必須要求使用優質光學鏡片，而不能使用塑料鏡片。而放大鏡手柄的粗細、長短并不很重要，可簡寫或不寫。

儀器參數要求是高還是低? 儀器參數要求過高或過低，都難以招到價廉物美的儀器。如果要求過高，只有一兩家供應商可以滿足，則容易達不到法定投標家數而流標;或者是有些供應商來陪標，使招標流于形式，由于沒有競爭，價格比較高，沒有達到通過招標降低采購價格的目的。如果要求過低，可能導致參與投標的供應商過多，產品質量難以保證，最后中標的產品很可能是價格最低但性能較差，不能滿足用戶使用要求的產品。因此，編制參數前應充分了解市場上主流的產品和廠家，使參數指標在合理范圍之內，既符合當前教育教學需要，又能保證順利完成招標采購任務。特別是對一些商務、技術要求的設定，如產品技術認證、資質資格證明文件以及售后服務機構的設置等，往往能把一些潛在的投標人限制排斥在外。

儀器參數應準確還是寬泛? 編制的儀器參數，特別是主要參數，要盡可能描述準確、嚴謹，不能有遺漏，否則會造成理解上有偏差;不使用空泛、含糊[1]、模棱兩可的語言，確保能準確無誤地買到所需要的、功能滿足要求的儀器。如不要籠統地要求儀器承重力強，正確的做法是應具體標明承重多少千克以上。再如組合類的儀器應直接標明所有附件、配套裝置的名稱、數量、規格等，不可以“附件齊全”去敷衍。

另外，儀器參數編寫要準確，要求要嚴謹，但并不代表儀器參數必須為某一個確切的固定數值。為避免影響到招標的公平、公正，避免有傾向性，一般參數值應設為一個范圍而不是一個固定值。如要求柄長不小于120 mm，而不宜要求柄長為120 mm。再如某學校在采購某種教學掛圖時，要求幅面是1 000 mm×700 mm，幅數是14，紙張規格為100克銅版紙，這些數據太過“準確”，顯然是參照某廠家的產品編寫的，有效“躲開”了其他廠家的產品。

5 結語

總之，編制參數前要充分了解市場行情和使用者的需求，謝絕供應商參與，把握好分寸，使編制的參數準確無誤、詳略適宜、高低適度、不偏不倚，才能保證買到質量上乘且價格相對合理的教學儀器。■

參考文獻

[1]趙凌霞.如何提高招標文件的編制質量[J].法制與經濟，2015（6）：124，131.