社會再生產理論視域下擴大內需與供給側結構性改革有機結合

楊嘉懿

[摘? 要]黨的十九屆五中全會提出“把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來”。這一重要論述具有豐富的內涵，兩者有機結合不僅要考慮供給端的改革，還要兼顧需求側的管理。因此，新發展階段，發揮內需潛力強化國內大循環的大背景下，需要重新思考供需關系及兩者如何有機結合的現實問題。在馬克思社會再生產理論視角下，兩者需在總量和結構平衡、價值生產和實現均衡、積累與消費相適應的條件下，才能夠有效結合，要通過深化改革、加大創新和完善收入分配制度來優化供給結構、提升供給質量，形成更高水平的動態平衡。

[關鍵詞]擴大內需;供給側結構性改革;有機結合;社會再生產

[中圖分類號]F12? [文獻標識碼]A? [文章編號]1672-2426（2021）12-0057-06

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出：“堅持擴大內需這個戰略基點，加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。”[1]當前，我國進入新發展階段，要推進國內大循環的暢通，就需要處理好供給和需求的關系，把擴大內需和供給側結構性改革有機結合起來，將對供給和需求之間關系的認識提升到了一個新高度，對如何構建“雙循環”的新格局具有十分重要的意義。馬克思主義經濟學認為，經濟循環是生產、分配、交換和消費四個環節相互轉化的過程，良性的經濟循環依賴于再生產的持續更新，而再生產的持續更新取決于社會總產品的實現，總產品的實現是以總供給和總需求的平衡，以及社會生產兩大部類之間及內部的結構比例相協調為條件的。可見，兩者的有機結合與社會再生產理論具有內在契合性。因此，本文以社會再生產理論為指導，分析兩者有機結合的條件和著力方向，以期暢通國內循環的堵點，實現更高水平的供需動態平衡。

一、擴大內需與供給側結構性改革有機結合的內涵

黨的十九大對新時代社會主要矛盾轉變作出了科學判斷，指出了滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素是發展不平衡不充分，由此提出要堅持以供給側結構性改革為主線，不斷提升供給的質量和水平。黨的十九屆五中全會提出了在以擴大內需為戰略基點的同時，堅持以供給側結構性改革為主線，并把“提升供給體系適配性”確定為重要任務，這就明確界定了擴大內需與供給側結構性改革有機結合的內涵，即要以堅持供給側結構性改革為主線來擴大內需。

新發展階段，制約我國經濟發展的因素，雖然供給和需求兩側都有，但主要在供給側。國內外形勢正在發生的深刻變化對供給和需求都有影響，但沒有改變我國供需關系中矛盾的主要方面在供給側。所以，實現兩者有機結合提升供給體系對國內需求的適配性，更為主要的支撐因素在于供給與需求之間的協調和均衡，包括總量上的均衡和結構上的協調。一方面，要以優質供給來滿足需求并創造潛在需求。供給升級是解放和發展生產力的過程，也是有效解決發展不平衡不充分問題的過程。新發展階段，我國發展不平衡不充分與人民美好生活需要之間的矛盾主要表現為供給體系質量和供給結構難以適應需要標準和結構的變化。同時，之所以出現內需不足的問題，不僅由于外部市場低迷，更重要的原因是供給結構的扭曲和質量參差不齊。所以，擴大內需和供給側結構性改革有機結合的重點在于供給體系質量的提升和結構的完善。尤其是我國作為發展中大國，從新發展階段特征上來看，尚未達到超越供給引導和創造需求的發展階段。擴大內需與深化供給側結構性改革有機結合的方向就是要以優質供給創造需求，以此促成供給和需求之間的良性動態均衡，推動國民經濟的暢通循環。另一方面，要以有效需求牽引并激活供給，需求升級是實現結構性變化的過程，也是人民對美好生活需要的持續提升過程。在社會主義市場經濟條件下，兩者有機結合要先適應市場需求的變動，有效需求的擴大是提升供給體系質量的前提。需求結構的變化是供給結構演變的導向，供給端的改革不能脫離市場需求盲目進行，假如忽視需求對供給的引導效應，無異于否定和忽視市場經濟規律，進而增加無效供給造成嚴重的產能過剩。所以，我國更為強調建立完整的內需體系，進一步發揮需求創新對供給側結構性改革的牽引作用，進而使得投資動態順應供給結構升級的大趨勢，為供給側結構性改革注入新動力。

二、擴大內需與供給側結構性改革有機結合的理論邏輯

通常來看，擴大內需往往被認為是“需求側”的管理，而供給側結構性改革則被視為與其對立的“供給側”調整。二者之間似乎難以界定哪個更為重要。為此，要先從馬克思主義政治經濟學角度搞清楚供給與需求之間看似簡單的關系。馬克思界定供給的內涵為“處在市場上的產品，或者能提供給市場的產品”[2]208，將需求解釋為“有支付能力的、實現交換價值的”[3]407，同時，他還指出存在著社會需求，“在需求方面，看來存在著某種數量的一定社會需要，要滿足這種需要，就要求市場上有一定量的某種物品”[4]209。因此，如果市場上現有商品不符合消費者需求，消費者就會處于待購狀態，形成適銷商品短缺型的潛在需求，擴大內需就是要挖掘潛在需求。挖掘潛在需求必然要求市場增強一定量的供給，這就需要同步提升供給能力，調整供給結構。但生產和消費具有社會屬性，使得供給和需求不再局限于單個產品，這就要從社會總產品的供需角度來分析兩者如何實現有機結合。

（一）總量和結構的平衡

根據馬克思社會再生產理論，社會總產品包括第Ⅰ部類的生產資料和第Ⅱ部類的消費資料，每部類商品的價值由不變資本、可變資本和剩余價值組成。社會再生產的核心問題是社會總產品的實現，而社會總產品實現的基本條件是保持兩大部類之間及內部的比例均衡，這一均衡思想與供需有機結合，形成更高水平動態平衡理念相一致。供需關系中，需求不能靠人為刺激產生，這樣產生的需求并非真實需求，可能造成資源浪費和產能過剩。因此，調整供需均衡的過程就是創造需求的過程。

社會再生產包括簡單再生產和擴大再生產，確保社會簡單再生產的順利進行，要先滿足量上的均衡。一是供給的生產資料（第Ⅰ部類）與兩大部類的生產資料總和的一致;二是供給的消費資料（第Ⅱ部類）與兩大部類的消費資料總和的一致;三是兩大部類的供給總和與需求總和的一致。在此前提條件下，才能進一步實現擴大再生產。在擴大再生產時，兩大部類之間互為實現條件，生產資料第Ⅰ部類的供給量與第Ⅱ部類的需求量一致。當要擴大第Ⅱ部類的需求時，也要相應調整第Ⅰ部類的供給。第Ⅰ部類的物質價值需滿足兩大部類生產資料的補償價值與積累價值的總和，第Ⅱ部類的商品價值需滿足兩大部類所需的消費資料價值與新增消費資料價值的總和。因此，要實現經濟運行的順暢循環，就應先確保社會總供給和總需求數量上的平衡。另外，擴大再生產的順利實現，不僅需要數量上的均衡，還要求結構比例的協調。第Ⅰ部類要供給本部類和第Ⅱ部類的生產資料，就要保持兩大部類的生產資料的合理比例;第Ⅱ部類要供給本部類和第Ⅰ部類的消費資料，也需保持兩大部類的消費資料的合理比例。同時，社會勞動要按比例分配于各個部門。如果兩大部類之間及各部類內部的結構不平衡，就容易引致總供給和總需求的不平衡。在以往以追求數量為導向的發展模式下，中國的需求以出口需求和投資需求為主，在世界經濟處于低迷情況下，出口量大幅度減少，要促進經濟增長就需要刺激國內需求。但是國內消費需求受多方面因素制約難以快速有效提升，為促進經濟增長，選擇擴大企業的投資需求，這種刺激經濟增長的模式會加劇總量供給與現實需求之間的不匹配。所以，要通過創新等手段來改善生產中的要素投入，消除無效供給，以實現總供給和總需求在總量和結構上的平衡。

隨著市場經濟的不斷發展，生產與需求會產生一定的偏離。由于提高資本有機構成會造成勞動力的減少，進而縮小消費的范圍，同時由于消費能力也受追加積累、擴大資本和生產規模的限制，使得它在社會總產品消耗中所占比例逐漸縮小，限制了第Ⅱ部類的生產規模以及與第Ⅰ部類的交換。所以，生產資料的生產目的不是為了滿足消費需要，而是以生產更多生產資料為主，造成了生產與消費的脫節和背離。當前，中國經濟發展過程中，逐漸顯現了生產與消費相脫節的現象，這歸根結底是結構性的問題。以第Ⅱ部類消費資料為例，雖然中國消費資料的產品種類相對齊全，數量逐年攀升，但是，近年出現了消費需求外溢的現象，且外溢的主要是高端需求，其原因在于國內生產的部分消費資料無法滿足需求，生產跟不上消費需求的發展。因而，我國要實現經濟的良性循環和確保擴大再生產的順利進行，要先對需求結構和供給結構進行適當的調節，促使供需總量的均衡和結構的合理。

（二）價值生產與實現的均衡

社會再生產的實現，還需要社會總產品的實物形式運動和價值形式運動的相統一，因為“既要受社會產品的價值組成部分相互之間的比例的制約，又要受它們的使用價值，它們的物質形式的制約”[5]438。然而，這一問題的關鍵就在于能否通過市場交換來實現價值補償，即價值生產與實現的均衡。這就要求滿足產品總供給與總需求之間的平衡，即總供給的價值量與總需求的價值量實現高度匹配及相對均衡。商品的價值量是由“在社會平均的勞動熟練程度和勞動強度下制造某種使用價值所需要的勞動時間”[6]52（第一重含義的社會必要勞動時間）來衡量的。從整個生產部門角度來考慮，商品的價值量受社會需要這個重要因素影響，因為“在每個商品上只使用必要的勞動時間，而且在社會總勞動時間中，也只把必要的比例量使用在不同類的商品上”[3]716（第二重含義的社會必要勞動時間），所以，商品的價值量還由社會總勞動時間中分配給某一特定商品的那部分勞動時間所調節。

要實現總供給和總需求的平衡，就要第一重含義的社會必要勞動時間總量與第二重含義的社會必要勞動時間總量相等，更進一步說明，供給商品的社會必要勞動時間總量等同于社會需求的時間總量。但在現實的經濟活動中，價值的生產與實現并非總保持均衡，造成總供給與總需求偶爾發生偏離。這種不均衡分為以下兩種情況。

第一重含義的社會必要勞動時間大于第二重含義的社會必要勞動時間，當某種商品的產量超過社會需求的量，就會浪費一部分社會必要勞動時間。這時，第一重含義的社會必要勞動時間會逐漸變小，趨同于第二重含義的社會必要勞動時間，進而保持總供給和總需求的平衡。所以，在這種情況下，要減少這一部分勞動時間的投入量，促使生產規模逐漸縮減，與社會需求量達到平衡。目前，我國人口結構和人口紅利都出現了拐點，年輕勞動力數量增長停滯甚至負增長，使得勞動力要素成本不斷上升，制造業低成本優勢已成為歷史，主要依靠粗放式發展模式難以為繼。同時，那些具有高附加值、低碳綠色的產業所獲得要素資源支持比重偏低。我國經濟要想獲得持續發展，必須把供給端改革和擴大內需結合起來，提高增長率。

第一重含義的社會必要勞動時間小于第二重含義的社會必要勞動時間，用來生產某種商品的社會勞動量比滿足社會需要的規模小，總供給小于總需求。這是由于生產商品的勞動數量不足，社會需要難以滿足，使得流通中實現的價值量大于生產中形成的價值量。要與日益擴大的社會需求相匹配，就要調整生產部門的勞動投入量，使得第二重含義的社會必要勞動時間趨同于第一重含義的社會必要勞動時間，來維持總供給和總需求的平衡。新發展階段，我國居民消費需求結構和檔次已發生了深刻轉變，但國內高品質消費品有效供給不足，難以滿足居民消費結構升級的內在需求，產品和服務的品質難以達到國際標準，導致了現實消費需求被嚴重抑制。這就說明，要以供給端的改革來擴大內需，就要通過對使用價值的提升來調節價值的生產和實現，達到使用價值和價值的綜合平衡。

（三）積累與消費的相適應

“每一個社會生產過程，從經常的聯系和它不斷更新來看，同時也就是再生產過程”[6]621，而這一不斷更新的過程需要持續追加一定量的生產資料和消費資料，這就需要生產者積累追加資料。可見，積累是實現社會再生產的物質條件。但是，在生產過程中，生產者需要購買兩大部類所需的生產資料，還要在市場上出售生產的商品。這就說明“工人用工資和資本家用剩余價值所消費的那部分社會商品產品的運動”[5]436，“是總產品運動的一個不可缺少的環節”[5]436。所以，有必要考慮積累與消費占社會總產出的比例問題。比如，在擴大再生產過程中，在第Ⅰ部類中的用于生活消費的產品，是第Ⅱ部類所要獲得的生產資料，同時第Ⅱ部類的再生產和積累所需的生產資料，也是第Ⅰ部類所需生活消費的條件。從中能夠看出，積累和消費在社會再生產中具有互為條件的緊密關系。因此，按比例進行積累和消費，兩大部類內部以及兩大部類之間才能維持一定的平衡。但現實經濟活動中，會出現以下兩種情況。

積累比例過高。兩大部類擴大再生產的分配中，增加用于積累的生產資料，這樣勢必會引起生產資料供給緊張，擠掉了對第Ⅱ部類的供給部分。這就說明，為了擴大再生產，不適當地提高第Ⅰ部類的積累，卻造成第Ⅱ部類再生產的難以維持。在消費品生產難以持續的情況下，總供給和總需求也不能保持平衡。當前我國需求乏力并不是消費能力疲弱，而是在很大程度上受到了供給抑制，主要原因是由于供給結構的不合理和供需信息的不對稱，導致潛在需求難以轉化為有效需求。同時，一些中間產品、重要原材料在國內有效供給不足，固定資產更新改造需求由于缺少相應的技術設備和原材料而難以滿足，資本形成需求面臨著供給方面的硬性制約。因此，擴大內需與供給側結構性改革的有機結合，正是遵循了馬克思社會再生產理論，中國目前的積累比例較高，需要通過消費升級來帶動供給提升，把握好積累和消費在社會生產中所占比例。

消費比例過高。擴大再生產中，當用于消費的比例過高，而第Ⅱ部類所生產的消費資料由于種類較少或者質量不高等原因而無法滿足消費需求時，將會導致用于消費的這部分資金無法在實物形式上得到補償，進而影響必要的積累，發展速度也會趨于緩慢。長期來看，不在生產發展基礎上的社會購買力，還會導致通貨膨脹。新發展階段，我國經濟發展要的是質量和效率，但目前經濟失衡的主要表現為有效需求不足和無效供給過剩。然而，在消費、投資和出口任何一方面，簡單利用總量政策刺激，都難以迅速地見到效果。注入市場的資金大部分會進入投機市場而不是實體經濟，使得消費、實體投資或出口無法得到根本改善，這就要考慮如何以市場為導向從供給端來實現自我調節，達到結構自動優化的目標。

三、擴大內需與供給側結構性改革有機結合的實踐路徑

黨的十九屆五中全會提出，“十四五”期間，要加快構建新發展格局，這也對深化供給側結構性改革提出了新的要求。近兩年，中國人均國內生產總值已達到1萬美元，居民消費需求呈現多樣化、個性化和高端化的特征，消費結構不斷優化升級。同時，中國正處于轉向高質量發展的新階段，不斷擴大有效投資和優化投資結構。巨大的內需規模和需求結構的優化升級，是“十四五”期間中國經濟發展的主要優勢。但這一優勢的充分發揮必須依靠改革來牽引，要持續深化供給側結構性改革來提升供給質量，使得供給能適配需求，進而打通生產、消費、分配和交換之間的堵點，形成更高水平的動態平衡。要實現這一供需動態平衡，關鍵在于調節社會再生產過程中的重要關系，進而實現再生產過程的良性循環。前文已闡述了社會再生產諸多重要關系中我國亟待調整的三個主要關系，即總量和結構、價值生產與實現、積累和消費之間的關系，這也是擴大內需和供給側結構性改革有機結合的著力方向。因此，本文從以下三個方面來論述兩者如何有機結合。

（一）深化改革實現總量和結構的平衡

要實現更高水平的供需動態平衡，就要從兼顧總量和結構調控的要求出發，從供給端和需求端共同發力，運用改革的手段形成有利于經濟結構調整優化的機制和環境。擴大內需和供給側結構性改革的重要結合點在于改善供給質量來提升供給體系對國內需求的適配性，進而以高質量供給引領和創造新需求。然而改善供給質量就需要考慮對供給端和需求端兩個層面同時進行改革，以解決不平衡的堵點問題。從供給端來看，要以市場主體和價格秩序為突破口，培育并完善社會主義市場經濟內在的配置機制。一方面，根據市場資源配置的要求，深入開展激發市場主體活力的相關制度改革，包括國有企業改革、民營企業培育以及深化混合所有制改革等，為培育能夠適應市場需求的主體創造條件。另一方面，深化價格機制的改革，包括價格、利率、工資等市場價格信號形成機制和市場準入機制等，通過價格機制來淘汰供給過剩和質量低下的消費資料，減少不必要的資源消耗，使得更多資源進入更好的生產領域，實現要素配置的效益最大化，整體上提升供給對社會需求的適配性。同時，要通過改革來培育新的供給點，如持續推進“放管服”改革，制定引導和培育新業態、新產業和新模式的相關政策，同時借助互聯網、大數據、人工智能來推動傳統產業的轉型升級，培育和挖掘在中高端消費、綠色低碳和現代流通等領域的新供給點，以此帶動和創造新的需求。從需求端來看，要強化財政政策、貨幣政策與結構性改革政策的協調性，更好發揮定向調控的作用，使得需求側的管理政策有效服務于新興產業、轉型產業，為改革營造穩定的經濟環境。同時，通過先進技術充分挖掘新興的消費市場，拓寬消費渠道，釋放更大的消費空間。比如，扶持和培育數字消費、信息消費和智能消費等新增長點，加快消費需求的數字化、高端化升級，進而實現線上消費的不斷增長，并帶動線下消費的擴大。

（二）加大創新達到價值生產與實現的均衡

技術創新對經濟發展具有重要的作用，“縮短生產時間的主要方法是提高勞動生產率，這就是人們通常所說的工業進步”[4]83-84。所以，技術進步不僅能夠解決供給不足問題，還能優化產品結構，解決供需結構性的不平衡問題。因此，擴大內需與供給側結構性改革有機結合的著力點在于主動創新，“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐”[7]。從加快創新促進結構升級角度來看，一要通過對傳統技術的更新來提升生產效率和產品附加值，在產業設備裝備智能化改造方面實現實質性進步。大力推動新技術、新業態和傳統產業的融合發展，如推動新一代信息技術、生物醫藥、數字創意等產業與傳統產業的融合發展，加快在線經濟、智慧物流、智能制造等產業高質量發展。同時，提升消費品行業的供給質量，增加產品的品類和品質，瞄準細分市場需求，不斷滿足人民對高附加值產品的需求。二要提升創新的基礎能力，推動產業邁向價值鏈中高端。要堅持面向科技前沿、國家重大需求和國民經濟發展，加強前沿技術領域研究和共性基礎技術能力提升，不斷形成高質量的技術供給。如加快布局引領產業變革的重大前沿技術，更為重視基礎研究、原始創新和顛覆性技術創新。還要探索建立和完善符合國情、市場規律和創新規律的共性基礎技術供給體系，鼓勵有條件的企業組建聯合創新體，聯合產業上下游企業進行共性基礎技術開發。從營造良好的創新氛圍和提供制度保障角度來看，一方面，要從收入、居住環境和社會保障等多方面來激發創新主體的活力，使其積極投入各項創新事業之中;另一方面，要明晰產權、加快創新要素的有序流動，保障創新驅動的大力實施。此外，要打通企業、高校和科研機構的阻礙壁壘，減少創新損失，逐步形成以市場為導向的產學研深度融合的創新體系，為成果轉化開拓多樣化的渠道。

（三）完善收入分配制度促成積累與消費的相適應

擴大內需和深化供給側結構性改革有機結合過程中，要處理好積累和消費的關系，要考慮收入水平能否滿足美好生活的需求。第一，提高居民的收入水平，改善收入分配關系。要堅持以按勞分配為主，提高勞動報酬在初次分配中的比重。同時，健全生產要素按貢獻參與分配的機制，不僅要完善市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制，還要更為重視知識、技術和管理要素等無形資產的市場價值。要積極擴寬居民經營性、財產性收支渠道，如增加居民投資渠道，適度擴大國債、地方政府債券面向個人的發行額度，培育和發展住房租賃市場以保障合理房租收入，深化農村土地和集體產權制度改革以增加農村居民財產性收入。第二，重點解決制約家庭消費增長的“供給短板”。通過增加教育、醫療和社會保障等公共服務的財政支出，持續完善稅收、住房、社保等配套支持體系，如建設以家庭為單位的福利支持體系，完善嬰幼兒照護和養老服務體系，進而發揮社會主義制度在解決“公共消費”上的優勢，更好地滿足人民群眾生活需求，優化社會投資結構，進而改善城鎮居民的消費環境，全面促進消費。第三，著力擴大中等收入群體。不僅要加大力度扶持中等收入群體的“后備軍”，著力破除影響新型職業農民、技能人才、專業技術人員、企事業單位人員等重點群體增收的體制機制障礙，加強薪資支付保障，維護好勞動者合法權益，還要創造更多高質量的“中等收入崗位”，提升就業質量，進一步完善反映市場供求和經營效益的工資決定機制，使得更多勞動者通過自身勞動進入中等收入群體，支撐我國消費持續優化升級。

參考文獻：

[1]中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議（二〇二〇年十月二十九日中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議通過）[N].人民日報，2020-11-04（1）.

[2]馬克思恩格斯全集（25）[M].北京：人民出版社，1974.

[3]馬克思恩格斯全集（46）（上）[M].北京：人民出版社，1979.

[4]馬克思恩格斯文集（7）[M].北京：人民出版社，2009.

[5]資本論（第二卷）[M].北京：人民出版社，1975.

[6]資本論（第一卷）[M].北京：人民出版社，1975.

[7]中共十九屆五中全會在京舉行：中央政治局主持會議? 中央委員會總書記習近平作重要講話[N].人民日報，2020-10-30（1）.

責任編輯? 魏亞男