中國共產黨建黨百年來黨內集中教育的基本經驗

夏 淼，王 爽

(蘭州大學 馬克思主義學院，蘭州 730000)

黨內集中教育活動是我們黨錘煉自身、不斷提高執政能力和水平的重要法寶。在中國共產黨百年發展歷程中，開展了十余次比較大的黨內集中教育活動，積累了豐富的、獨具特色的歷史經驗。深入總結中國共產黨成立百年來的黨內集中教育活動的寶貴經驗，對推進新時代黨的建設新的偉大工程具有重要意義。

一、運用馬克思主義武裝全黨思想

馬克思主義理論是我們黨開展一切工作的總的指導思想和根本理論基礎。中國共產黨在領導中國人民進行革命、建設和改革的歷史進程中，緊密結合每一個歷史時期的新形勢新任務，不斷推動理論創新，實現了馬克思主義在中國一次又一次的新飛躍。理論創新每前進一步，理論武裝就要跟著前進一步。黨內集中教育作為中國共產黨創立的思想建黨的重要形式，是黨加強理論武裝的基本途徑。

(一)黨內集中教育的基本原則是推進思想建黨

思想建黨是無產階級政黨的基本原則。中國共產黨自成立以來，就始終堅持把馬克思主義理論與中國實際相結合，重視思想建黨、理論強黨。恩格斯指出，“有一個新的科學的世界觀作為理論的基礎”是無產階級政黨“很大的優點”(1)《馬克思恩格斯文集》(第2卷)，北京：人民出版社，2009年，第599頁。。我們黨是馬克思主義的政黨，注重思想建黨和理論強黨是我們黨在長期歷史實踐中積累的寶貴經驗。在借鑒吸收馬列主義建黨學說中基礎上，毛澤東創造性地提出了“思想建黨”，并強調，“掌握思想領導是掌握一切領導的第一位”(2)《毛澤東文集》(第2卷)，北京：人民出版社，1993年，第435頁。。只有加強無產階級的思想領導，才能使一個由農民和小資產階級占多數的黨轉變成為無產階級政黨。延安時期，中國共產黨通過延安整風運動破除了黨內主觀主義和教條主義，使廣大黨員同志樹立了實事求是的思想態度。抗日戰爭勝利后，黨員隊伍迅速發展壯大，不少地主分子、富農分子和流氓分子混進了我們黨，影響了土地革命的進程。毛澤東同志對此指出：“解決這個黨內不純的問題，整編黨的隊伍，使黨能夠和最廣大的人民群眾完全站在一個方向”(3)《毛澤東選集》(第4卷)，北京：人民出版社，1991年，第1253頁。，并于1947年10月進行了“三查三整”運動，實行政治、經濟、軍事三大民主，整頓組織、思想和作風，開展群眾性的練兵運動，克服了部分農村黨員中存在的非無產階級的自由思想和階級觀念模糊的剝削思想。新中國成立后，黨員數量的增長和黨組織的壯大，“以致有一些不夠黨員條件的人，覺悟不高甚至思想落后的人，也被接收到黨內來了”(4)中共中央文獻研究室：《建國以來重要文獻選編》(第2冊)，北京：中央文獻出版社，1992年，第150頁。，黨員思想不純等問題日益突出。為解決黨內存在的突出問題，中共中央于1950年發起了一次大規模的整風運動重點是整頓干部作風，密切黨和人民聯系；同時也提升了黨員質量思想覺悟，整頓了黨員隊伍的作風。總之，中國共產黨在新民主主義革命時期和社會主義建設時期進行的黨內集中教育活動，其實質都是用馬克思主義中國化最新理論成果即毛澤東思想武裝全黨，目的在于提高黨員的理論素質和實踐能力，始終保持黨的先進性。

改革開放以來，我們黨始終堅持思想建黨的原則，領導人民不斷從一個勝利走向另一個勝利。為克服改革開放和社會主義市場經濟帶來的意識形態和價值觀念多元化的影響，我們黨先后開展了“三講”教育活動和“三個代表”重要思想學習活動，加強對黨員的思想政治教育，以保持中國共產黨的無產階級先鋒隊性質。隨著改革開放的深入，胡錦濤同志強調，思想理論建設是黨的根本建設，并提出把思想建黨作為“黨要管黨、從嚴治黨”的首要任務。我們曾深入學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動為契機，進一步加強黨員的思想理論水平。

以習近平同志為核心的黨中央高度重視思想建黨和理論強黨。黨的十八大以后，黨中央先后開展了群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動、“兩學一做”學習教育活動、“不忘初心、牢記使命”主題教育及當黨史學習教育活動，加強對黨員領導干部的理想信念和黨的宗旨教育，引導黨員干部筑牢思想防線、堅守共產黨員的精神家園。

(二)黨內集中教育的理論基礎是馬克思主義

馬克思主義理論教育是確保黨的各項事業健康發展的根本前提。中國共產黨關于黨內集中教育的輝煌歷史告訴我們：學習馬克思主義基本原理、掌握馬克思主義中國化的最新理論成果并將其應用于黨內集中教育實踐，是黨內集中教育的重要經驗。

歷次黨內集中教育普遍以理論學習和思想教育為主線，以環環相扣的教育活動把黨內的理論武裝推向新階段。一是以學習馬克思主義科學世界觀和方法論作為切入點，加強馬克思主義基本原理學習。鼓勵黨員同志讀馬克思主義經典原著，掌握辯證唯物主義、歷史唯物主義和馬克思主義政治經濟學原理方法；強調黨員同志在不僅要提升馬克思主義理論水平，還要提高運用馬克思主義理論的能力，學習運用馬克思主義理論分析解決中國的現實問題。毛澤東思想回答了“什么是新民主主義革命，如何進行新民主主義革命”的問題，鄧小平理論解決了“什么是社會主義，怎樣建設社會主義”的問題。“三個代表”重要思想解決了建設什么樣的黨和怎樣建設黨的重大問題。科學發展觀解決了實現什么樣的發展和怎樣發展的時代問題。習近平新時代中國特色社會主義思想作為新時代最新理論成果，順應時代發展要求，立足中國實踐，系統回答了“堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義”這個重大時代課題，是新時代中國共產黨的思想旗幟。“不忘初心、牢記使命”主題教育，要求廣大黨員干部全面系統掌握習近平新時代中國特色社會主義思想的內涵與實質，并把學習習近平新時代中國特色社會主義思想與學習黨章黨規、黨史國史等結合起來，進一步堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。更重要的是，將理論與實踐結合起來，做一名知行合一的共產黨員。習近平總書記指出：“堅持思想建黨、理論強黨，堅持學思用貫通、知信行統一”(5)習近平：《在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上講話》，《求是》2019年第13期。。我們必須把學習到的最新理論成果應用于社會實踐中，在實踐中推動理論的發展。通過集中教育的學習和實踐，使全體黨員、干部成為用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝起來的黨員、干部，使其成為政治素養高，思想作風好，紀律修養嚴，業務能力強的中國共產黨人。

二、明確黨內問題，整頓黨員作風

馬克思指出：“真正的批判要分析的不是答案，而是問題。”(6)《馬克思恩格斯全集》(第40卷)，北京：人民出版社，1982年，第289頁。鮮明的問題導向是確保黨內集中教育方向正確、路徑清晰、成果顯著的基本要求。我們“聚焦問題”，是為了科學分析黨面臨的新形勢新任務，深刻剖析黨員、干部的現狀與問題，并運用馬克思主義方法解決實際問題，以使我們始終保持清醒的頭腦，明確前進目標、正確方向，以取得顯著的行動成果。

(一)黨內集中教育的鮮明特征是問題導向

中國共產黨成立以來，黨內數次集中教育都具有鮮明的問題意識，體現了我們黨直面困難的勇氣和勇于擔當負責的風范。延安整風作為第一次全黨范圍內的馬克思主義思想教育運動，精準地破除了黨內存在的主觀主義、宗派主義和黨八股問題，統一了全黨思想，增強了全黨的組織力、戰斗力、凝聚力。新中國成立后，中國共產黨開始成為執政黨，部分老黨員、老干部出現了嚴重的官僚主義、命令主義的惡劣作風和違法亂紀、貪污腐化的現象。為遏制不良作風和現象在黨內蔓延，我們黨自上而下進行了大規模的整風整黨運動，極大地提高了黨員干部的思想政治素質。

改革開放以后，黨所處的社會歷史方位再次出現新的變化，從受資本主義國家外部封鎖變為主動破除封鎖、實行經濟、政治和文化的對外開放，社會發展從國家主導的指令性計劃經濟階段進入到由國家宏觀調控和市場調節共同發揮作用的社會主義市場經濟階段。新的歷史條件對黨員干部的思想政治素質和駕馭復雜局面、解決現實問題的能力提出了更高要求。我們黨開展了“講學習，講政治，講正氣”的“三講”教育，推動縣以上黨政領導班子和領導干部加強理論學習，提高黨性修養，端正思想作風，努力改造主觀世界。伴隨改革的深入，黨內逐漸產生部分黨員、干部理想信念不堅定、思想自覺性不夠高、作風不夠端正等嚴重阻礙黨的建設發展的問題。黨中央先后進行了“三個代表”重要思想學習教育活動、保持共產黨員先進性教育活動、學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動，祛除了改革開放對黨員思想政治素質所帶來的不良影響，取得良好的教育功效。

黨的十八大以來，黨的群眾路線教育實踐活動明確指出了黨員中存在的走過場、做樣子、重享受等不正之風是影響黨群干群關系的根源，必須以維護人民群眾現實利益為出發點，糾正黨內不良風氣，使黨員同志以純正的思想作風、廉潔的工作作風、優良的生活作風，更好的為人民服務。“三嚴三實”專題教育對焦政治修養、黨性素養等問題，強調對縣處級以上領導干部要從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，加強黨風廉政建設。以“學黨章黨規，學系列講，做合格黨員”為內容的“兩學一做”學習教育，突出對黨員理想信念模糊、隊伍松散、組織渙散等問題進行集中整頓，使中國共產黨人深刻認識自身肩負的使命責任，及時認識并糾正自身問題，保證共產黨員的先進性。“不忘初心、牢記使命”主題教育，突出對黨員中存在的理論學習不重視、為民服務意識不強、擔當使命勁頭不夠等問題進行整改，推動全黨凝聚團結奮斗的精神力量。在中國共產黨成立一百周年之際，習近平總書記強調，要學黨史、悟思想、辦實事、開新局，教育引導廣大黨員干部堅持共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想。

(二)深入研究問題是形成黨內集中教育鮮明主題的核心環節

中國共產黨成立以來，黨內集中教育的主題都具有鮮明的問題導向性，這是因為我們黨以嚴謹態度和科學的方法仔細分析、認真研究我們黨在各個時期面臨的重大問題的結果。延安整風運動明確指出，我們黨出現主觀主義、宗派主義等問題，根本原因在于對這些錯誤的思想根源還缺乏深刻的認識。為了從思想根源徹底清算這些錯誤思想，延安整風運動堅持馬克思主義與中國具體實際相結合，著力提高黨員干部的思想、政治理論水平。中華人民共和國成立初期，毛澤東同志深刻指出，封建殘余思想、反動統治階級的反動作風的殘余是形成官僚主義、命令主義等問題的重要原因。改革開放初期，我們黨認識到自身缺乏抵制資本主義腐朽思想、封建思想的能力，亟需開展黨內集中教育活動為全體黨員干部建立抵御錯誤思想的思想屏障。“三講”教育深刻指出，部分領導干部的黨性黨風黨紀問題是其缺少對自身世界觀、價值觀改造的結果。保持共產黨員先進性教育活動明確指出，部分黨員領導干部學習“三個代表”重要思想的主動性不強、理想信念不堅定以及黨員模范作用發揮不夠充分。

黨的十八大以來，黨的群眾路線教育實踐活動堅持深入剖析我們黨面臨的問題，明確指出“四風”問題是損害黨的形象、影響黨員與群眾關系的主要原因。“三嚴三實”專題教育把“不嚴不實”的主要原因歸為思想理論水平不夠高、作風建設不夠實、為民服務能力不夠強等。“兩學一做”學習教育聚焦黨員同志的黨性黨風問題，指出黨員理想信念動搖、為民服務能力減弱等是黨員隊伍建設出現問題的根源。“不忘初心、牢記使命”主題教育活動深刻分析了黨員領導干部思想理論水平不夠高、使命擔當意識不夠強等方面問題，產生這些問題的根本原因黨員領導干部對馬克思主義理論學習少、與人民群眾深入接觸少、對黨的實踐歷程了解少。歷史證明，只有深入分析問題產生的根源，才能為開展黨內集中教育活動制定正確的推進任務，從而“對癥下藥”，切實解決問題。

(三)黨內集中教育的重要手段是“對癥下藥”

只有認識到問題是客觀存在的，并且深入剖析問題產生根源，才能及時采取措施去除黨的肌體上的病患，始終保持黨的生機與活力。黨內存在的問題會因社會歷史條件的變化有著不同的表現，問題也不可能一次性解決，“對焦問題”才能“對癥下藥”。問題種類千差萬別，既有廣大黨員存在的共性問題，也有黨員領導干部存在的個性化問題；既有屬于思想層面的問題，也有屬于作風層面的問題；既有老問題根深蒂固，又有新問題不斷涌現。正是因為各種問題錯綜復雜，所以要求中國共產黨人善于透過現象看本質，善于抓住關鍵，“對癥下藥”。新的歷史時期，黨內集中教育的開展既要繼承歷次教育活動的好經驗，又要不斷開拓創新。一是黨內集中教育就是要勇于正視問題。敢于正視問題是黨實事求是思想路線的體現。只有認識到問題是客觀存在的，問題是不可回避的，才能及時采取措施去除黨的肌體上的病患，始終保持黨的生機與活力。二是黨內集中教育就是要深度剖析問題，只有深入分析問題產生的根本原因，才能形成破解問題的思路。問題種類千差萬別，既有廣大黨員存在的共性問題，也有黨員領導干部存在的個性化問題；既有屬于思想層面的問題，也有屬于作風層面的問題；既有老問題根深蒂固，又有新問題不斷涌現。正是因為各種問題錯綜復雜，所以要求中國共產黨人善于透過現象看本質，善于抓住關鍵牽制全局，善于具體問題具體分析。三是開展黨內集中教育要切實解決問題。解決問題是發現問題、分析問題的最終目的。要確保問題高效徹底地解決，要做到以下兩點：(1)建立問題整改和監督機制，充分發揮人民群眾的監督作用，暢通建言獻策和批評監督兩個渠道，讓人民群眾能夠建言獻策，敢于監督批評黨員干部。(2)建立常態化教育機制，集中教育活動如果僅停留于一段時期，解決問題的效果可能有限，因而要徹底根治問題和固化教育成果，就必須將集中性教育與經常性教育相結合，提高黨員素質和群眾服務能力。總之，我們要將聚焦解決阻礙黨的建設的突出問題作為開展集中教育活動的出發點和落腳點，將勇于正視問題——深度剖析問題——切實解決問題的問題思路貫穿黨內集中教育全過程，為推進黨的建設和黨的事業發展掃清障礙。

三、圍繞黨的中心任務實施教育內容

中國共產黨自誕生那天起，就肩負著民族、國家和全體人民的期望。黨的工作的中心任務是在科學審視新形勢新變化，精準部署、把握黨和國家事業發展全局與國內外大局基礎上提出的，是實現共產主義遠大理想和階段性目標的重要保證。縱觀建黨百年來歷次集中教育活動，始終都圍繞黨的中心任務展開，為黨在各個時期的事業發展奠定重要基礎。

(一)黨內集中教育的實踐指向是落實黨的中心任務

黨內集中教育的內容隨著黨的中心任務的變化而逐步形成和發展，這反映了集中教育的重點與黨的中心任務相一致的規律。延安整風運動緊緊圍繞“抗戰救國”這一中心任務展開，徹底清算了對黨的事業造成嚴重危害的主觀主義、教條主義，為抗日戰爭的勝利和新民主主義革命在全國的勝利做好充分準備。解放戰爭時期，1947年的“三查三整”運動把奪取解放戰爭勝利和確保土地改革順利進行作為根本任務，克服了部分農村黨員中存在的非無產階級思想和官僚主義作風，推動農村黨組織在思想上、政治上和組織上的進步，為土改的順利推進和戰爭的勝利提供了重要保證。新中國成立后，中國共產黨肩負起鞏固新生國家政權、恢復國民經濟、建立社會主義制度的新的歷史重任。1950—1954年的整風整黨和1957年的整風運動緊密結合黨的這一中心任務，整頓了黨內存在的官僚主義、命令主義的惡劣作風，提高了黨員的政治素質和戰斗力，保持了黨組織的純潔性和黨與人民群眾的密切聯系，鞏固和發展了國家政權。

改革開放以來，為服務改革開放和社會主義市場經濟的工作大局，提高黨的領導水平和執政水平成為黨內集中教育的重要內容。比如，1998年我們黨開展“三講”教育，通過“講學習”提高黨員干部的思想素質，通過“講政治”提升黨員同志的政治素質，通過“講正氣”加強黨的作風建設，促使我們黨員干部在市場經濟條件下經受住考驗，永葆黨性和信念；2000年，中共中央在全黨開展了“三個代表”重要思想學習活動，推進廣大農村基層干部改進思想作風和工作作風，提高了農村黨員為民服務的能力，為經濟社會進一步發展注入了強大動力；2008年，為適應新的發展要求，以胡錦濤同志為總書記的黨中央把科學發展觀與完善社會主義市場經濟聯系起來，提出在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，不斷增強黨員干部貫徹和落實科學發展觀的自覺性和堅定性，助推市場經濟發展邁上新的臺階。

黨的十八大以來的黨內集中教育，緊密結合全面建成小康社會和建成社會主義現代化強國的中心任務而展開，進一步提高了廣大黨員的思想水平、政治素質和工作能力。2013年，開展了以提高黨員群眾工作能力為主要內容的群眾路線教育實踐活動。2015年，開展了以集中整頓黨員作風問題，深化黨風廉政建設為主要任務的“三嚴三實”專題教育。2016年，進行了以理想信念教育、黨的宗旨教育、道德品行教育等為主要內容的“兩學一做”學習教育。2019年，我們黨針對如何提高自身執政能力，如何保持黨員同志的初心和黨的初心等新時代的重大命題，開展了“不忘初心、牢記使命”為主題的黨內集中教育活動。

(二)黨內集中教育始終為黨的中心任務提供條件與保證

黨內集中教育是為嚴防黨內危機、堅持黨的中心任務服務的。中國共產黨成立初期，就把“三座大山”作為革命目標，圍繞這一目標，提高全體黨員特別是黨的高級干部運用馬克思主義科學的世界觀和方法論解決中國實際的能力顯得極其重要。延安整風運動就是以整頓全黨的思想作風和思想方法為目的，最終確立了理論聯系實際、實事求是的思想路線為我們黨領導全國人民取得新民主主義革命勝利奠定重要基礎。中華人民共和國成立初期，圍繞黨內存在的思想、組織不純問題而開展的整黨整風運動，有效解決了新生不久的中國共產黨黨內危機，特別是對黨員進行的馬克思列寧主義教育，是我們黨在建國初期保持了黨內思想統一、隊伍純潔。改革開放后，隨著國家中心任務的改變，黨內集中教育以中國特色社會主義理論為依據，借助“三講”教育、保持共產黨員先進性教育、深入學習實踐科學發展觀等活動，有效提高了黨的領導水平和執政水平，為推動改革開放不斷走向深入和社會主義市場經濟發展注入嶄新活力。黨的十八大以來，黨內集中教育以習近平新時代中國特色社會主義思想為基石，先后開展的黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動、“兩學一做”學習教育活動及黨史學習教育活動等，進一步堅定了黨員干部的理想信念和宗旨意識，使我們黨在百年征程中歷久彌堅，為我們黨長期執政、全面建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的中國夢提供了根本保證。

(三)黨內集中教育的實踐基礎是黨的各級組織和“關鍵少數”

在緊緊圍繞黨的重大戰略任務來安排黨內集中教育工作的過程中，我們黨始終重視黨的各級組織在開展黨內集中教育活動中的地位和作用。一是充分發揮領導班子“一把手”的核心作用，提高路線方針政策制定的科學性。領導班子“一把手”是籌劃制定中心任務的關鍵，是黨內集中教育活動的引路人，其素質的高低直接影響著集中教育活動的最終成效，著力提高領導班子“一把手”的素質成為黨內集中教育的重中之重。因此，要對“一把手”提出更高要求，對新思想新觀點要有更加深刻的體悟，切實強化思想理論武裝；通過干部學校教育、社會鍛煉等途徑著重強化組織培養，提高能力水平；強化紀律考核和群眾監督，促使“一把手”更加認真負責的態度深入群眾、查擺問題、推動解決。二是發揮基層黨員干部深入推進、落實方針政策的基礎作用。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是開展黨內集中教育的“最后一步”。廣大黨員同志是黨的基層組織的主體，是我們黨與人民群眾聯系的“橋頭堡”。黨內集中教育活動既是基層黨組織和黨員廣泛參與自身建設，提升凝聚力的場域，也是檢驗黨內集中教育活動貫徹落實程度的試金石。要提高基層黨組織落實質量，突出強化基層黨委支部對上級作出的決策、部署的工作實干、快干的能力，杜絕開展黨內集中教育等活動時上級雷聲大、基層雨點小的現象。全體基層黨員要提高工作能力，將黨中央指定的中心任務細化到自己管轄范圍內，制定切實可行的推進方案，并與時俱進地創新開展服務的形式和手段，提高為人民服務的水平。三是建立健全人民群眾監督機制。中國共產黨為了人民，服務人民，黨的事業發展與實現人民利益是一致的。中國共產黨在開展黨內集中教育的歷史實踐中，始終圍繞黨的中心工作，暢通公眾參與渠道，發揮人民群眾監督作用，充分保障群眾的監督權，鼓勵群眾監督。既要對開展黨內集中教育實踐活動作出周密部署，切實保證各級黨組織發揮領導作用，又要注重聯系群眾，廣泛聽取群眾意見，自覺接受群眾監督，暢通人民群眾監督渠道，不斷建立健全人民群眾監督機制。

四、抓住“關鍵少數”提升執政能力

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”(7)《毛澤東選集》(第2卷)，北京：人民出版社，1991年，第526頁。。領導干部是黨的方針政策的制定者和推動者，是黨的各級事業的組織者和領導者，因此我們黨對領導干部的思想素質、政治素養、工作作風等方面提出了更高要求。我們黨百年來的集中教育活動將縣處級以上領導干部列為重點教育對象，特別要求領導干部中的“關鍵少數”身體力行、行之以躬。

(一)黨內集中教育的重點對象是黨的各級領導干部

黨的干部是黨的事業的骨干，在廣大黨員和人民群眾中有著重要影響，能不能抓好領導干部這個“關鍵少數”關系著黨的事業的成敗。毛澤東同志指出，中國共產黨是領導偉大革命斗爭的黨，沒有多數德才兼備的領導干部，是不能完成歷史賦予的重任的(8)《毛澤東選集》(第2卷)，北京：人民出版社，1991年，第526頁。。整風整黨運動把提高領導干部的思想政治素質和工作能力作為主要內容，將是否培養了一批的德才兼備的黨員干部隊伍作為檢驗整風整黨運動是否成功的重要標準。改革開放初期的整黨工作中，鄧小平同志提出按照“革命化、知識化、年輕化、專業化”的標準加強干部能力建設。江澤民同志要求各級領導干部在黨內集中教育中要做好表率，不斷增強政治意識和責任意識。胡錦濤同志指出，作為全黨模范的黨員領導干部要始終保持思想上的與時俱進、政治上的不斷跟進、作風上的務實奮進。黨的十八大以來，習近平同志始終強調抓住領導干部這個“關鍵少數”，通過開展群眾路線教育實踐活動提高領導干部服務群眾的能力，開展“三嚴三實”專題教育提高黨員干部的黨性修養，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育警醒黨員干部牢記初心使命，增強使命感和責任感。

(二)黨內集中教育的主要目標是提升干部履職能力

我們黨在開展黨內集中教育的歷史實踐中，明確了提高領導干部能力的重要性。其一，領導干部的馬克思主義理論能力，影響著整個社會的風氣，關系著國家的前途命運。在開展黨內集中教育過程中，我們黨始終注重加強對黨員領導干部的馬克思主義理論教育，不斷提高馬克思主義理論素養。只有黨的干部“真誠信仰馬克思主義，矢志不渝為中國特色社會主義而奮斗”(9)習近平：《建設一支宏大高素質干部隊伍確保黨始終成為堅強領導核心》，《人民日報》2013年6月30日。，才能更高效地去教育和引導群眾，把馬克思主義立場、觀點和方法傳到人民群眾中去，推動馬克思主義理論為人民群眾所掌握，并轉化為強大的思想武器指導實踐。其二，密切聯系群眾是黨的制勝法寶，要通過加強與人民群眾的密切聯系，有效提高黨員干部為群眾工作能力。我們黨在開展黨內集中教育的實踐歷程中，尤其重視黨員領導干部與群眾的關系和做好群眾工作的能力，并積累了豐富的經驗。比如，群眾路線教育實踐活動強調，黨員干部要深入基層，提升調查研究能力；要切實落實好群眾工作，提高解決問題能力；要代表最廣大人民的利益，加強科學決策能力。新時代，廣大黨員干部要認真總結群眾工作經驗，結合群眾工作的新特點新要求，以新視角新方法分析解決群眾訴求，推動群眾工作走深走實。

對于如何提高各級干部履職能力，首先，各級領導干部作為“關鍵少數”應自覺地以嚴格的標準要求自己，為全黨乃至全國人民做好表率和示范作用。正如習近平同志在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會上的講話中指出，領導干部是黨和國家事業發展的“關鍵少數”，要帶頭發揚黨的優良傳統和作風(10)習近平：《“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會上的講話》，《人民日報》2020年1月9日。。其次，要對黨員領導干部進行嚴格的管理和監督。一是黨內集中教育的指導組、督導組要對集中教育的進展情況、實際效果等進行監督和指導。二是讓人民群眾監督集中教育活動的實施。讓群眾對活動的推進情況知情，發動群眾對黨員干部的執行情況提意見，邀請群眾參與某些活動環節，從而使黨員干部自覺接受群眾的監督，讓集中教育活動帶來預期的良好效果。

(三)發揮領導干部的榜樣示范作用是黨內集中教育的必然要求

發揮黨員領導干部的榜樣和激勵作用對于保證整個黨內集中教育的正確方向導向、營造風清氣正的集中教育氛圍起著至關重要的作用。延安整風運動中，我們黨在第一階段就強調領導干部的學習和教育，為第二階段的廣大黨員教育發揮榜樣、引領作用。中華人民共和國成立初期，整風整黨通過自上而下的方式，通過領導干部的躬行實踐、以身作則帶動全黨進行普遍教育。改革開放初期，全面整黨要求通過提升黨員干部素養、從自上而下，形成全黨思想發展共識 。“三講”教育活動采取自上而下的方式，將對縣級以上干部開展學習教育作為中心任務，示范引領廣大黨員解剖自身問題、切實整改問題。黨的十八大以來，黨內集中教育突出強調領導干部帶頭作用。“三嚴三實”專題教育強調抓牢主體責任，領導干部做好表率。“兩學一做”學習教育活動強調縣處級領導干部要在“學”和“做”的過程中起到榜樣示范作用。“不忘初心、牢記使命”主題教育強調領導干部要做守初心擔使命的行動標桿，實現上行下效的整體效應。習近平同志在黨史學習教育活動中強調，黨員領導干部要以身作則，率先垂范，形成有力的示范帶動作用。百年來黨內集中教育發展的偉大歷史進程證明，只有發揮好黨員干部的榜樣作用，才能帶動廣大黨員同志凝聚起萬眾一心的強大合力。

五、建立長效機制提升黨內教育成效

黨內集中教育活動長效機制是指“在黨的長期集中教育實踐中形成并被全黨所認可和執行的各種規則的總和”(11)喬仁桂、張榮華：《黨內集中教育長效機制建設的思考》，《山東師范大學學報》(人文社會科學版)2017年第2期。。注重長效機制建設是我們黨百年來對黨內集中教育活動的重要經驗。我們黨在開展黨內集中教育過程中，始終重視提煉教育中的成功經驗并將其規范化、制度化，持續鞏固和擴大黨內集中教育實踐成果。

(一)黨內集中教育需要建立長效機制

黨內集中教育在推進黨的思想建設、作風建設、反腐倡廉建設等方面離不開長效機制的建立。第一，在思想建設方面，建立科學合理的學習培訓制度，為黨內集中教育能在正確的政治方向下制定正確的思想路線提供有力的保證。理論學習的經常性和長期性需要制度保障，以制度形式固化下來，將專門的集中學習活動融入日常學習教育活動中，形成黨內集中教育常態化機制。第二，在作風建設方面，建立健全強有力的作風約束機制，對于黨員同志在思想上、工作上、生活上等方面出現的不良作風，不僅需要立即整改，還需要建立一整套科學有效的制度體系，用制度規范作風建設，提高黨的建設的科學化水平。第三，在反腐倡廉建設方面，要加強反腐倡廉教育與反腐倡廉制度建設、監督機制建設，構建懲治和預防腐敗的黨內法規，不斷加強權力制約和監督。自中國共產黨成立以來，反腐倡廉教育經歷了一個由單純的教育轉變為教育、制度、監督相結合的過程。黨的十六屆四中全會認真總結了我們黨反腐倡廉歷史經驗，并提出我們要不斷完善制度、加強監督。實際上，制度和監督機制，本身就蘊含著教育的功能，加強制度建設和監督機制的過程也就是對廣大黨員同志進行反腐倡廉教育的過程，將制度和監督的方法融入教育之中，能夠對全黨起到警示和約束作用，增強反腐倡廉教育的實效性。

(二)鞏固黨的教育成果必須確保長效機制

建立領導機制、運行機制和監督機制是確保黨內集中教育活動順利開展并鞏固成果的重要保障。中國共產黨在建黨百年來黨內集中教育的實踐歷程中，積累了豐富的經驗。第一，建立黨內集中教育領導機制，逐步確立由黨委統一領導，以黨政主要領導負責緊抓、長抓，各級領導干部分工負責的黨內集中教育領導管理機制。具體而言，黨委一把手是首要負責人，要擔起對整體黨內集中教育工作的調度，其他領導成員的地位作用和任務職責也要做具體劃分，建立由有關方面負責人參加的黨內集中教育聯席會議制度。第二，要規范和改進黨內集中教育運作機制，既要吸收運用優秀經驗，又要探索創新，形成較為靈活高效、常抓不懈的集中教育機制，推動黨內集中教育高效開展。同時，要注重廣泛搜集和分析黨員與群眾意見，精準掌握黨員隊伍的思想狀況，并迅速制定相應對策，推動黨內集中教育高效運行。第三，要建立與黨內集中教育活動相配套的獎懲機制，運用監督檢查的“硬約束”來維護制度的權威性和推動制度落實持久性。具體而言，對抓好黨內集中教育的先進集體和個人，應進行相應的黨內獎勵；同時，對于敷衍塞責，不正確開展工作的集體或個人，也應采取必要的批評和懲罰措施。

(三)建立黨內集中教育長效建設需要處理好的幾個關系

有效推進黨內集中教育長效化需要處理好以下幾個關系。第一，處理好集中教育與經常性教育的關系。集中教育與經常性教育，是黨員教育管理過程中的兩種不同方式。集中教育具有階段性、時效性的特點，對經常性教育的任務集中強調和強化。經常性教育具有長期性、系統性的特點，是對經常性教育的強化，經常性教育是延續和發展集中教育中解決問題的成功經驗。二者相互結合，隨時解決問題，隨時總結經驗。第二，處理好抓關鍵少數與全體黨員的關系。抓住領導干部這個“關鍵少數”，是注重培養一支具備堅定的理想信念、較高的思想政治理論水平、較強的為民服務能力的黨員干部隊伍，但是建立黨內集中教育長效機制，不能只關注“關鍵少數”，還要延伸至全體黨員同志，通過“關鍵少數”來引領全體黨員。第三，處理好思想建黨與制度治黨的關系。首先，要始終不渝把思想建黨擺在突出位置，重點加強宗旨教育，切實加強黨性黨風黨紀教育，著力加強思想道德教育。其次，堅持把制度治黨作為加強黨的建設的治本之策，要建立科學、規范、有效的黨內制度法規體系，同時注重制度的執行，突出制度治黨的實效性。最后，堅持思想建黨和制度治黨“兩手抓”，促使兩者優勢互補、相輔相成，推動黨內集中教育實效化、長效化。

“以史為鑒，可以知興替”。黨內集中教育是我們黨進行自我凈化，保持黨的生機與活力的重要舉措，是我們黨特有的一種馬克思主義教育實踐形式，為我們黨順利完成時代賦予的歷史使命奠定堅實基礎。回瞻歷史，黨內集中教育的每次開展都有著堅實的理論基礎與明確的中心任務，以其極強的問題導向性和對象針對性解決了黨內矛盾，并探索建立科學有效長效機制，推動了黨的事業的持續發展。著眼未來，在新的歷史條件下，黨內集中教育仍然是我們黨實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的必然選擇。在中國共產黨建黨百年的歷史時刻，黨再次以黨內集中教育的形式，對黨員干部進行學習黨史教育。提煉百年來開展黨內集中教育的寶貴經驗，有助于推動新時代黨史學習教育取得扎實成效。