新發展階段推動實現更高質量就業的思考

文/楊玲

隨著經濟社會由高速增長階段轉入高質量發展階段，推動實現更加充分更高質量就業，既是對人民群眾美好生活向往的有力回應，也有利于促進經濟社會持續健康發展。本文以成都市青白江區為例，就新發展階段推動實現更加充分更高質量就業的探索與思考談粗淺意見。

青白江區“十三五”期間就業情況

一是建立了上下貫通的人力資源協同服務機制，設立人力資源服務專員，組織開展各類專場招聘會，強化企業用工服務保障；圍繞成渝地區雙城經濟圈建設、成德眉資同城化、“金青新”大港區建設積極開展區域人力資源合作；狠抓新一輪就業創業促進政策落實，堅持用好減負、穩崗、擴就業政策組合拳。“十三五”期間，全區實現城鎮新增就業2.98萬人，較“十二五”期間增長22.13%，城鎮登記失業率控制在4%以內。二是以就業促進、創業引領、基層成長為著力點，大力促進高校畢業生就業創業；持續開展“農民工服務保障五大行動”，全力幫助返鄉農民工、失地農民就地就近就業；聚焦下崗失業人員、退役軍人等就業困難人員，狠抓“3+1”就業精準援助，實施公益性崗位托底安置，動態消除零就業家庭。“十三五”期間，累計實現新增吸納高校畢業生7709人，農村勞動力轉移新增就業1.85萬人，失業人員再就業1.8萬人。三是大力推進職業技能提升行動，廣泛開展職業技能培訓；積極探索“技能成都”品牌建設與產業功能區建設協同并進，技能人才隊伍不斷壯大；以青白江區“人才新政30條”等多項人才政策為引領，形成政策、資金等綜合扶持體系，為技能領軍人才創造良好環境、提供交流平臺。“十三五”期間，累計新增各類技能人才2.87萬人，建成技能大師工作室（首席技師工作室）、高技能人才培訓基地共11家。四是加快推進全區就業公共服務向縱深發展，全面提升就業公共服務質量和水平。依托“青白江區人社局”微信公眾號等平臺，借助第三方人力資源服務機構，開展線上招聘；深化“互聯網+公共就業創業服務”，精準引導企業及勞動者用足用好惠企政策。青白江區人社局作為首批試點單位順利通過成都市國家級就業創業標準化試點項目終期驗收。

新發展階段就業面臨的挑戰

隨著人工智能、大數據、云計算等新技術的廣泛應用，職業類型由低技能體力型向高技能知識型升級，高質量就業的結構性矛盾將更加突出。新一輪技術革命和產業變革加快就業方式、就業形態的轉變，對就業和勞動力市場產生深刻的影響，對傳統用工方式、勞動關系和勞動力市場制度建設帶來挑戰。在產業轉型升級和經濟結構調整的大背景下，高校畢業生、失業人員、農民工等重點群體的就業形勢不容忽視。

新發展階段實現高質量就業的思考

健全促進就業工作機制。健全有利于更充分更高質量就業的促進機制，將促進就業的目標融入穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等經濟社會發展的各個領域。強化與相關職能部門及鄉鎮（街道）的聯動協作，圍繞促進更加充分更高質量就業形成合力。

完善就業政策扶持體系。全面強化就業優先政策，加快形成適應和引領新就業形態發展的政策體系，完善勞動用工和社會保障制度，為推進實現更加充分更高質量就業提供有力的制度保障。

強化人力資源高效協同。靠前服務、精準對接、動態調劑，引導人力資源按需流動并與重點項目高效配置。健全完善職業技能培訓機制，形成與區域主導產業全景規劃相適應的人力資源服務保障協同發展格局。

加大重點群體就業幫扶。繼續將高校畢業生就業作為工作重點，不斷拓寬高校畢業生就業渠道。結合鄉村振興戰略，引導農民工就地就近就業，支持農民工返鄉創業；加強就業困難群體實名制管理，完善就業援助工作體系，實施“3+1”動態跟蹤服務，確保零就業家庭動態清零。

加快公共服務體系建設。加強人力資源市場體系建設，完善供求信息發布和對接機制，提高智能化匹配水平。強化以基層公共就業服務平臺為重點的公共就業服務機構建設，推動線下服務與線上服務深度融合。狠抓專業化隊伍建設，提高就業服務質量，滿足勞動者多層次就業需求，以全方位公共就業服務助推更加充分更高質量就業。