綿陽市：工傷預防 小投入撬動大效應

2020年，綿陽市人社局首次開展工傷預防工作。通過“六位一體”措施，實施“包圍式”宣傳、“定制化”培訓，補齊了“預防、補償、康復”三位一體工傷保險體系中的“預防”短板，工傷預防影響力大幅提升，工傷預防隊伍初步建立，促進了社會和諧穩定，實現了小投入撬動大效應。截至2020年底，全市工傷保險新增參保2.22萬人，44家工傷預防參與重點企業工傷事故數量減少22起，降幅26.6%，工傷保險待遇支出比上年同期減少55.2萬元，實現了“兩增兩降”預期目標。

重點領域定制

綿陽市人社局、市社保事務中心分析比對工傷認定和近兩年來工傷待遇支付情況，研判工傷事故高發行業領域，將電子、機械、化工、交通環衛、倉儲物流、建設施工領域等高風險行業和塵肺病重點行業企業納入項目實施。依托開展項目啟動會、專家工傷預防講座、企業現場調研分析會，搜集企業安全生產中的痛點、難點，組織項目實施方進社區、進企業、進工地、進機關、進行業協會，有針對性地請專家深入企業高危工種崗位開展現場巡查，為企業“量身定做”培訓課程。針對不同類別、不同層次的學員特點，通過情景模擬、案例分析、故事說理和小組討論等授課形式，讓企業職工掌握工作環境中的危險因素及預防措施；組織專家深入重點企業開展現場生產環境危險因素評估，從“人—機—物—環—程”五個生產環節識別事故隱患，擬制預防控制措施，制定個性化培訓教材。2020年共開展各類培訓43場，深入110個企事業單位及社區，參加培訓人員共計4000余人。

專業隊伍推動

綿陽市人社局會同財政、衛健、應急等部門定期召開會議，研究工傷預防重大事項，為深入開展工傷預防提供保障。從全市各行業聘請了8名具有代表性的企業家擔任工傷預防宣傳大使，企業家和綿陽市政府領導共同出席啟動儀式，彰顯了企業負責人和政府領導對工傷預防的重視。組建工傷預防培訓專家庫，由來自安全生產、職業病防治、意外傷害急救、心理健康等多個領域的91名專家進行培訓授課。由競標中選的兩家第三方機構依據《綿陽市2020年工傷預防實施方案》《工傷預防培訓項目服務協議》要求開展工傷預防“全方位”宣傳和“定制化”培訓，保證工傷預防效果的落地落實。同時，公開招標選取有資質的咨詢公司對項目實施成效進行評估驗收，形成評估驗收報告。

特色社區引領

綿陽市經開區桃園社區常住人口1.5萬人，務工人員就有近萬人，大多數人在社區內和周邊的企業工廠上班。為扎實推進工傷預防進社區工作，2020年9月，桃園社區成立了全市首個工傷預防特色社區，形成了可知、可視、可觸、可感的實景工傷預防宣傳培訓陣地，并聘請安全生產專業的志愿者，定期開展工傷預防培訓。綿陽市人社局給予桃園社區一定的資金補助，組織社區居民到企業實地觀摩學習安全知識，經常性開展安全生產知識講座，不斷提升社區居民安全生產意識和維權意識。

特色基地警示

發揮綿陽市第三人民醫院康復科的專業優勢，規劃建設了首期工傷預防警示教育基地。該基地以警示教育文化長廊為載體，設置工傷保險政策、安全標識標牌、常見事故類型與防治措施等專欄，開展職業病個人防護用品正確選擇與佩戴使用模型展示，配備安全帶體驗系統、安全帽撞擊體驗、心肺復蘇示教模型等體驗設備。

社會宣傳包圍

面上采取“包圍式”策略，點上做到主要企事業單位百分之百深入、主流媒體百分之百參與、重點企事業單位職工百分之百知曉的三個“百分之百”；突出搞好線上宣傳與線下宣傳相結合、定向宣傳與全面宣傳相結合、集中宣傳與主題宣傳相結合、企業宣傳與社區宣傳相結合。2020年共制作工傷預防標語200條，報社多媒體宣傳欄124塊，定制各類紀念品7000份等。

今年，綿陽市將進一步提升信息化手段在工傷預防中的應用，開發工傷預防信息系統，開設工傷預防微信公眾號，開發預防培訓課件和視頻教材，提高宣傳培訓對象的精準度，進一步增強示范基地和警示基地的引領作用，提升工傷預防的效能，促進安全生產再上新臺階。