旺蒼縣：用活信貸政策 助推大眾創業

文/史雪平

2021年是建黨100周年，是進入新發展階段、實施“十四五”規劃開局之年，也是全面建設社會主義現代化新征程開啟之年。面對新冠肺炎疫情對就業創業工作帶來的影響，廣元市旺蒼縣為有效助力企業復工復產，全面落實中央“穩就業、保居民就業”決策部署，積極營造良好的營商環境，最大限度減輕疫情對民生的影響。

今年以來，旺蒼縣精準施策、縱深發力，以金融政策扶持為突破口支持創業，以創業帶動就業，創新推出取消反擔保、取消擔保費、增設信用方式發放創業貸款三項舉措，拿出“真金白銀”為創業者提供強力支持，及時解決創業者的融資難題，全縣創業擔保貸款實現突破性增長，2020年首次突破億元大關。截至2021年6月，全縣累計發放個人創業貸款283筆共3207萬元，直接扶持創業人員283人，帶動就業312人。

強化部門協同配合，精準調查摸清底數

旺蒼縣認真貫徹落實統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展系列政策精神，迅速成立工作專班，聯合各鄉鎮及縣財政、農業農村、人社、市場監督管理、縣信用合作聯社等部門，舉全縣之力，細化工作舉措，形成強大工作合力，統籌安排部署創業工作，確保各項決策部署落地落實見效。

旺蒼縣人社部門持續開展大走訪活動，積極與縣市場監督管理局等業務主管部門對接，申請獲取新型農業經營主體、個體工商戶、種養大戶、創業人員等各類實體名單19806戶，并將主體名單按鄉鎮進行分類建立創業人員信息臺賬，嚴格按照創業貸款相關政策精準識別各類創業人員。優先向有產業發展較好、帶動就業能力較強、受疫情影響較大的創業人員發放創業貸款，積極支持穩創業促就業。根據篩選出來的創業人員信息，主動開展送政策上門服務，及時將創業貸款各項優惠政策送到創業者的手中，助力創業者吃透政策，了解市場，深挖創業潛力，解除顧慮，營造良好的創業氛圍。

強化政策扶持，簡化流程高效服務

旺蒼縣及時出臺了《旺蒼縣促進新冠肺炎疫情影響下非疫區農民工和湖北務工農民工就業創業的實施方案》，全面落實個人不高于20萬元的免反擔保貼息貸款政策，讓更多的創業者能享受政策紅利。旺蒼縣財政、人社、金融部門及擔保公司專題會議議定，不再由創業者承擔創業擔保貸款1%的擔保費；由旺蒼縣財政和紅城擔保公司各按0.5%的比列承擔當年新發放返鄉下鄉創業擔保貸款的擔保費，徹底減輕了創業者的負擔。梳理貸款政策，大膽嘗試政策創新，在全縣范圍內增設信用方式發放創業貸款。

今年以來，信用貸款發放255筆，貸款金額2712萬元，并最大限度優化了申請流程，提高審批效率，讓創業者能夠盡快獲取貸款資金投入生產經營。協調合作銀行重新梳理貸款流程，整合優化簽字環節。旺蒼縣農商銀行信用貸款由原來的客戶簽字10次簡化為6次，抵押貸款由原來的客戶簽字28次簡化為8次。以前客戶要自己前往旺蒼縣人社局簽字審批，2020年以來，旺蒼縣人社局協調合作銀行客戶經理代客戶前往辦理相關手續，節約了邊遠地區創業者的時間成本和避免意外風險，提高了辦貸效率。

強化風險防控，確保資金良好運轉

引入農貸包發放、包管理、包收回、包獎懲“四包責任制”的，按照責任分工、權責分明、盡職免責、失職問責的原則，強化貸款全生命周期參與人員的責任。采用創業貸款擔保基金擔保的創業貸款，由旺蒼縣紅城擔保公司客戶經理進行貸前調查平行作業，全面了解創業者及創業項目實情，確保項目真實、用途真實、有還款能力。加強創業貸款貸后管理，創業貸款的檔案實行專檔保管。貸后檢查按季進行實地檢查，對經營情況變差，償債能力變弱的創業人員要求及時歸還貸款，并制訂風險化解措施。將創業貸款作為聯社內控審計部專項審計內容，每季度按照相關文件及業務管理部門要求，對上一季度發放的創業貸款進行全面審計。對發現的問題下達整改意見書，并嚴格按照制度辦法進行問責。