高層聲音

央企要積極參與碳市場建設

日前，國務院新聞辦舉辦了新聞發(fā)布會，國務院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗介紹了2021年上半年中央企業(yè)經濟運行情況，其中涉及新能源工作。

彭華崗表示，在碳市場建設方面，從中央企業(yè)角度來說，主要還是要穩(wěn)步推進低碳發(fā)展的體制機制建立，推動企業(yè)建立完善碳資產管理體系，要積極參與全國的用能權、碳排放權交易市場建設，依法開展碳排放的報告和信息披露。另外，也支持企業(yè)發(fā)展綜合能源服務、合同能源管理等市場化的節(jié)能方式，指導企業(yè)構建與碳達峰、碳中和相適應的投融資體系，開展綠色金融產品和業(yè)務創(chuàng)新。

對于碳達峰、碳中和行動，國務院國資委高度重視，正在積極研究制定有關意見和方案，推動中央企業(yè)更好地在碳達峰、碳中和行動當中發(fā)揮作用。工作主要有4個方面：一是穩(wěn)步推進產業(yè)結構的綠色低碳轉型,二是穩(wěn)步推進能源結構優(yōu)化,三是穩(wěn)步推進能源資源高效集約利用，四是穩(wěn)步推進綠色低碳技術的應用。

在央企大力推進碳中和工作建設的背景下，新能源行業(yè)將獲得更加廣闊的發(fā)展空間，部分新能源企業(yè)將獲得新的發(fā)展機會。

《關于完善科技成果評價機制的指導意見》發(fā)布

國務院辦公廳日前發(fā)布的《關于完善科技成果評價機制的指導意見》強調，充分發(fā)揮金融投資在科技成果評價中的作用。推廣知識價值信用貸款模式，擴大知識產權質押融資規(guī)模。在知識產權已確權并能產生穩(wěn)定現金流的前提下，規(guī)范探索知識產權證券化。

針對基礎研究成果和應用研究成果，《意見》提出要分類建立不同評價體系?；A研究成果以同行評議為主，應用研究成果以行業(yè)用戶和社會評價為主，不涉及軍工、國防等敏感領域的技術開發(fā)和產業(yè)化成果，以用戶評價、市場檢驗和第三方評價為主，把技術交易合同金額、市場估值、市場占有率、重大工程或重點企業(yè)應用情況等作為主要評價指標。

《意見》強調，要堅決破解科技成果評價中的“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”問題，完善科技成果評價激勵和免責機制，把科技成果轉化績效作為核心要求，納入高等院校、科研機構、國有企業(yè)創(chuàng)新能力評價，健全科技成果轉化有關資產評估管理機制，明確國有無形資產管理的邊界和紅線，優(yōu)化科技成果轉化管理流程。

推動稅費優(yōu)惠政策直達快享

近日，國家稅務總局發(fā)布了《“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”稅費優(yōu)惠政策指引》《小微企業(yè)、個體工商戶稅費優(yōu)惠政策指引》《軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)稅費優(yōu)惠政策指引》，將分散于不同稅種單行文件中的稅費優(yōu)惠政策進行分類匯集、全面解讀，便于不同類型納稅人繳費人及時全面懂政策、會操作、盡享受，推動稅費優(yōu)惠政策直達快享。

在精準服務“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的同時，國家稅務總局還聚焦小微企業(yè)、個體工商戶以及軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)兩個重點領域，編制了《小微企業(yè)、個體工商戶稅費優(yōu)惠政策指引》《軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)稅費優(yōu)惠政策指引》兩個專項指引，更有針對性地服務不同類型市場主體?！缎∥⑵髽I(yè)、個體工商戶稅費優(yōu)惠政策指引》從減負擔、促融資、助創(chuàng)業(yè)3個方面，梳理匯集了27項針對小微企業(yè)和個體工商戶的稅費優(yōu)惠政策內容。《軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)稅費優(yōu)惠政策指引》包括6項針對軟件企業(yè)和14項針對集成電路企業(yè)的稅費優(yōu)惠政策內容。

切實提升信用評級質量

為促進我國債券市場信用評級行業(yè)規(guī)范發(fā)展，近日，中國人民銀行會同國家發(fā)展改革委、財政部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會聯合發(fā)布《關于促進債券市場信用評級行業(yè)健康發(fā)展的通知》(以下簡稱“《通知》”)。

《通知》遵循市場化、法治化、國際化改革方向，從加強評級方法體系建設、完善公司治理和內部控制機制、強化信息披露等方面對信用評級機構提出了明確要求，同時強調優(yōu)化評級生態(tài)，嚴格對信用評級機構監(jiān)督管理?！锻ㄖ酚欣谔嵘庞迷u級質量和區(qū)分度，進一步發(fā)揮信用評級在風險揭示和風險定價等方面的作用，營造公平、公正的市場環(huán)境，推動信用評級行業(yè)更好服務于債券市場健康發(fā)展大局。

下一步，中國人民銀行將繼續(xù)會同有關部門加強對信用評級行業(yè)的監(jiān)督管理，推動信用評級機構切實發(fā)揮債券市場“看門人”作用，助力債券市場持續(xù)健康發(fā)展。

加強和改進反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法

8月11日消息，中共中央、國務院印發(fā)的《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》提出，依法平等保護各種所有制企業(yè)產權和自主經營權，切實防止濫用行政權力排除、限制競爭行為。健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。

加強政企溝通，在制定修改行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件過程中充分聽取企業(yè)和行業(yè)協會商會意見，加強和改進反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法。

強化公平競爭審查制度剛性約束，及時清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系。

實施城市更新要嚴格控制大規(guī)模拆除

日前，住房和城鄉(xiāng)建設部研究起草了《關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》(以下簡稱“《通知》”)，并向社會公開征求意見。其中，《通知》要求，要嚴格控制大規(guī)模拆除。

《通知》稱，除違法建筑和被鑒定為危房的以外，不大規(guī)模、成片集中拆除現狀建筑，原則上老城區(qū)更新單元(片區(qū))或項目內拆除建筑面積不應大于現狀總建筑面積的20%?！锻ㄖ芬?，嚴格控制大規(guī)模增建。除增建必要的公共服務設施外，不大規(guī)模新增建設規(guī)模，不突破老城區(qū)原有密度強度，不增加資源環(huán)境承載壓力。

此外，《通知》指出，要確保住房租賃市場供需平穩(wěn)。不大規(guī)模、短時間拆遷城中村等城市連片舊區(qū)，導致住房租賃市場供需失衡，加劇新市民、低收入困難群眾租房困難。鼓勵穩(wěn)步實施城中村改造，完善公共服務和基礎設施，改善公共環(huán)境，消除安全隱患，同步做好中低價位、中小戶型長期租賃住房建設，統(tǒng)籌解決新市民、低收入困難群眾等重點群體租賃住房問題，住房租金年度漲幅不超過5%。

推動碳減排支持工具落地生效

7月31日，央行公布《人民銀行召開2021年下半年工作會議》公告，其中部分信息涉及綠色金融。

會議提出，2021年以來，央行各項工作取得了新的顯著成效。其中，綠色金融體系加快發(fā)展。按照發(fā)展綠色金融“三大功能”“五大支柱”基本框架的總體思路，加快推動綠色金融各項工作并取得進展。研究設立碳減排支持工具，發(fā)布了新版綠色債券支持項目目錄，銀行間市場推出碳中和債券，建立與碳達峰碳中和目標激勵相容的評價機制，完善銀行業(yè)金融機構綠色金融評價。

會議要求，2021年下半年，央行要整體協同、加快完善綠色金融體系。推動碳減排支持工具落地生效，向符合條件的金融機構提供低成本資金，引導金融機構為具有顯著減排效應重點領域提供優(yōu)惠利率融資。扎實推進碳排放信息披露和綠色金融評價。加強氣候風險管理，有序開展氣候風險壓力測試。加強對綠色金融重點問題調查研究。

隨著金融機構不斷推出碳減排工具，更多的金融資源將進入新能源行業(yè)，新能源行業(yè)將迎來更多的發(fā)展機遇。