安徽省研學旅游發展存在的問題及其戰略研究

楊世河

安徽省是開展研學旅游較早的省份，2008年7月，合肥市舉行了“萬名學子工業游”啟動儀式，由此拉開了學生研學旅游的序幕。合肥市的研學旅游走在全國前列，合肥市從2013年起被教育部定為全國研學旅游的試點城市，安徽省計劃將研學旅游納入學分體系，使之成為“必修課程”。目前，安徽省黃山市、馬鞍山市、宣城市積極打造研學旅游基地名牌，由安徽省旅游局牽頭，推出了安徽十大研學游基地。以萬達環球國際旅行社為代表的安徽眾多旅行社力推研學旅游產品，建立了研學游運營中心。

一、安徽省研學游發展存在的問題分析

1.研學之行初見成果，但產品開發過于單一

與游客的研學游情緒上升相對的是旅行社的產品開發后勁不足，據調查，目前，合肥市場只有萬達環球國際旅行社有專門設計與研學游有關的部門和崗位，負責線路研究設計，其他各大旅行社并沒有相關部門和崗位。產品開發也非常有限，包括僅有幾個老牌的研學游基地和線路，基本上最多的分布在省外，如去曲阜的孔廟學校探尋儒學文化，或是去北京參觀各大高校，校內參觀時間最多也就一兩個小時，游覽內容也只限于部分主要景點，不能滿足中小學生想聽一場報告或是參觀更多的教學設施的愿望等，省內產品也僅僅局限于皖南地區的古村落類型的景點。

2.景點景區內容多樣，但專題特色沒有創新

安徽豐富的資源稟賦，造就了多樣化的景點景區，皖西南有大別山國家森林公園，六安有高陶楚漢文化，北方有曹操的三國文化，亳州的藥文化，合肥的淮軍文化，皖南的紅色文化、徽文化，此外，還有茶文化、戲曲文化等，可謂豐富多彩。

但是景區開發面臨一個問題，就是事事都有，事事都不精。安徽有黃山的茶文化，六安地區的茶文化，由于開發不足，針對研學游的學習來說，都是大同小異，沒有特色。再如各地的景點，都有紅色旅游資源，但是特色基本類似，無非是場館、展覽，中小學生只是參觀一種博物館，參與性不高，只是“看”，沒有“做”，更缺乏“想”，對于他們的沖擊力依然是不夠的。

3.資源稟賦得天獨厚，但主動宣傳意識不足

與豐富的資源相對應的是研學旅游宣傳不足，各類型景點大多以原始的自然資源或是幾千年來發展的人文資源取勝，而疏于二次開發利用。即使有開發，也會出現盲目開發、特色不明的情況，并沒有重視研學的開發和研究。

4.旅游配套設施基本完善，但相關人才大量缺乏

安徽省的旅游配套設施比較完善，然而針對研學游的特殊性，需要專業的景區人員和一個系統的研學項目流程，人員要負責設計適合研學的項目、設計相關情境、培訓工作人員，更需要有合適的陪同講解、主持。只有專業化了，才能吸引資本。而目前在這方面的人才是缺失的。

5.區位條件發展良好，但景區項目深度不夠

近年來，安徽省交通發展呈迅猛態勢，高鐵網絡分布廣，合武高鐵西行穿大別山而過，2015年通車的合福高鐵被稱為“最美高鐵”，連接省會合肥到安徽最南。公路方面，312國道、206國道、合銅黃、徽杭、合巢蕪、合六葉高速四通八達。航空方面，九華山機場新建，合肥新橋機場是國際化標準的空港。市內各鄉縣交通也十分便捷，研學游出行便利。

二、安徽省研學游發展的戰略性思考

1.安徽省差異化發展戰略

研學旅游得到發展后，就要面臨競爭的問題，在安徽省境內，各類型旅游資源都存在資源的同質性，會導致各地都建立相同或相似的研學游基地。在旅游行政部門看來，研學游基地的合理分布、類型數量都是值得關注的方面。為了避免惡性競爭，各級旅游行政部門應做好區域內研學游基地的專項規劃，找準特色，差異化發展。

（1）產品差異化

在安徽省境內，應突出主打特色的研學游基地的塊狀分布，各特色區塊之間研學游產品由于特色各異，可形成互補，適合連接成線，合力開發與經營。

（2）市場差異化

在各主打特色區塊內，可以建設與該區域主打特色不同的研學游基地，目的是滿足區域內中小學生了解鄉情的研學需求。這樣的基地雖然與其他區塊的基地雷同，但面向的學生群體是本區域內的學生，即市場差異化。這樣的研學游基地建設也是鼓勵的，但是不宜喧賓奪主，規模數量需要控制。個別基地雖然與區域主打特色不同，但確實非常具有吸引力，教育效果十分明顯，也可以適當放寬。通過制定合理的政策來協調兩者的關系，建立特殊的基地建設申報標準，按程序申報審批。

2.區域聯合發展戰略

安徽省研學游發展的重點在研學游基地建設上，安徽省旅游局應盡快編制安徽省研學游專項規劃，在規劃中明確各功能區域，在規定的區域內，各旅游行政部門明確功能區研學游基地的發展定位，采取措施，合作開發經營研學游產品。不同功能區域之間的旅游行政部門雖然因為特色差異明顯，主打特色產品不同可以避免競爭，也可以不必聯合開發共同的研學游產品，但是需要合力開發互補性強、串點成線的研學游線路產品。因此，應建立區域內和區域間旅游行政部門日常座談機制，定期召開研學游發展座談會，解決共同面臨的問題，協商處理彼此之間的矛盾。

3.分步實施戰略

（1）近期

研學游的發展畢竟剛剛起步，近兩年內，安徽省研學游建設需要實施的重大工作目標是高調營造發展研學游這一專項旅游產業的氛圍，并有步驟試點。為中期研學游發展奠定基礎。為此，可以開展如下重要工作：

①在學界、業界和政界廣泛開展大討論，重視發展研學游，讓研學游深入社會、深入民間、深入各界，即所謂造勢。

②近期可推評十大研學游基地的掛牌建設。

③組織專家考察調研，編制安徽省研學游專項旅游規劃。

④建立各界研學游組織，政界、學界和業界研學游工作委員，或建立非組織性質的座談會例會制。

⑤出臺有利于研學游發展的近期實施政策和辦法。

⑥實施研學游基地試點的申請掛牌制度。

（2）中期

經過兩年左右的發展，依據試點的實踐經驗、理論基礎，憑借成立的有關組織，逐步實現安徽省研學游企業和基地眾多，研學游產品類型多樣，主題鮮明，教育功能凸顯，全國有特色、高水平的良好局面。逐步完成研學游系統建設的目標。具體可以實施的重要工作是：

①修訂研學游專項規劃，并嚴格按照修訂的規劃實施建設。

②建立與研學游工作相關的人才引進、培訓和管理機制，如設立職業標準，建立崗位準入制度，持職業證書上崗。

③規范行業發展，對開展研學游的旅行社、中間機構等嚴格管理，建立行業準入機制和標準，實行申請審批制度，年檢制度等。

④建立研學游經營業務法規，對相關企業違規行為嚴格處罰。

三、保障措施

1.人才保障措施

安徽省研學游發展的人才資源包括現有旅游人才和研學游專門人才兩類，研學游專門人才含項目訓練員、教導員和生活服務人員，來源渠道分引進和內部培養兩種，工作崗位設專職或兼職。

（1）內部培養，即對現有旅游工作人員經過專門培訓，具備研學游人才要求后，在研學游基地除做好原崗位工作外，同時兼職研學游工作。

（2）引進方式

①從家政、護理、體育、文藝、師范等專業中招聘大中專畢業生，經過相應培訓后擔任研學游工作人員。

②從現有專門領域、俱樂部（如拓展訓練）中引進專門人員。

③研學游專門人才的培訓。

研學游發展戰略目標的實現，關鍵在于研學游工作人員的配備及其素質和能力的提高，研學游開發各項任務的實施過程，就是不斷培訓、不斷學習和實踐的過程。培訓是研學游實施的靈魂，培訓可采用以下幾種方式。

①交流與互動。以當地中學為基點設立研學游培訓課堂，定期對當地或附近各研學游基地的員工進行免費培訓。啟用“啟發—交流—互動—分享”的培訓新模式。

②從自發到自覺。充分調動參與研學游建設的積極性和創造性，引導主動學習知識，創造自主決策和自覺行動的環境，培養其成為研學游基地發展中的主人。

③多樣化的學習方式。在各研學游基地間、各地市之間開展互相學習。同時，采取“走出去”的方式，組織到其他優秀研學游基地學習各類管理經營經驗，有條件的可組織到國外學習成功經驗，在借鑒的基礎上探索適合本地研學游發展的道路。

2.監督保障措施

為提高和確保安徽省中小學生在研學游中的服務質量，應通過完善服務質量標準、研學游服務質量認證與評定，來提高服務質量，建立投訴與理賠機制，健全和完善安徽省研學游監督保障體系。

（1）制定研學游服務質量標準

質量標準主要包括：各種設施設備等級標準、項目質量標準、飲食住宿質量標準，以及服務技巧與態度等。在制定質量標準時應注意以下幾點。

①標準應與國際通用的研學游標準接軌，使安徽省研學游在國內始終保持一定的先進性。

②考慮國內外研學游的需求和發展趨勢，高起點、高要求制定高標準。

③制定標準在一定時期內應保持相對穩定，同時留有余地，以便適時修訂、創新，保持標準的與時俱進。

④標準的可操作性要強，并附有條文解釋，保證研學游質量標準的實用性。

（2）研學游質量認證與評定

在安徽省研學游發展中，應根據制定的研學游質量標準，深入了解質量標準的內涵精神和評定原則，做好研學游質量的認證和評定，做到標準統一、等級分明，促使研學游產業的有序協調發展。

（3）建立研學游投訴與理賠受理機制

結合發展實際，建立研學游投訴與理賠受理機制，完善質量保證體系，應考慮以下幾點。

①轉變觀念意識，以師生家長滿意為出發點，應充分認識到研學游是一種學習和生活消費，投訴和理賠是一種正常現象，應積極接受投訴和理賠。

②建立多種投訴渠道，如研學游基地投訴、網絡投訴、電話投訴、電子郵件、論壇等，建設投訴渠道的多樣化和現代化。

③及時處理投訴信息，按照現行標準，及時有效進行理賠受理，通過調查分析，案件歸檔，結果使投訴者滿意，逐步提高研學游質量。