傳統反壟斷法在當今數字經濟時代應用存在的問題及解決對策

陳芊伶

一、引言

隨著互聯網和大數據的不斷發展，數字經濟時代已然到來。基于數字經濟具有高度數據化、平臺性、動態性的特征，因而傳統的工業經濟時代的反壟斷法在如今司法實踐中存在一定的問題，加之大數據和實體經濟的逐步融合，解決數據的壟斷問題已經不止于商業競爭領域，而是關乎民生福祉的關鍵性議題。

二、傳統反壟斷法在當今數字經濟時代應用存在的問題

1.數字經濟具有高度的數據化特征

近年來，以互聯網平臺為主要載體的數字經濟2.0時代，數據成為市場經營和競爭的基本要素，互聯網的開放性又使得數據進一步公開化和共享化，一方面，這種數據的共享化有利于促進經營者為了在市場中取得一席之地而不斷改革創新，以獲得更多的用戶資源；另一方面，也有可能通過對數據的壟斷采取拒絕數據交易方式排除或者限制競爭，進一步提高自身的競爭力，提高市場進入的門檻，造成寡頭的現象，但傳統的反壟斷協議中并未對此有明確的定義，關于此方面的國內司法案件也無一勝訴，深刻地表明傳統的反壟斷法已經難以適配于當今高速發展的數字化經濟時代。

2.數字經濟具有平臺性的特征

釘釘、飛書、騰訊會議等線上學習軟件逐漸成為線上工作學習的主流。如果說數據已經作為數字經濟時代新的生產要素，那么數據平臺便是推動數字經濟時代發展與變革的強大力量，為了能夠在市場中分得一杯羹，各大數據平臺競相爭奪用戶，獲得更多的數據資源，利用大數據、云計算等強大的計算方法，計算、分析、制定出相關的利益反饋機制，給用戶更好的體驗，但是國內外為了獲得數據資源濫用市場支配地位的案例也屢見不鮮。而我國自2008年頒布《中華人民共和國反壟斷法》以來，并未有過相關的立法完善，在反壟斷協議中，針對濫用市場支配地位的主體涉及市場份額、財力和技術條件、交易商的依賴程度、原材料采購市場的能力等要素，但是通常這些因素對原告來說在取證的過程中有一定的難度，往往會造成司法實踐中的困境，最終以敗訴收場，給原告造成程度不等的損失。

3.數字經濟具有動態性的特征

所謂動態性指的是不同時期的經濟回報率的上下起伏水平，影響這種回報率往往蘊含著資本、技術等硬件，同時也包含著創新這一必不可少的軟件，創新是引領時代發展的第一動力，各大生產經營者為了提高用戶的使用體驗必然會考慮到這一點，而用戶的反饋需要大數據的統計計算，對數據的掠奪自然無法避免，在這場數據爭奪戰中，往往會造成用戶隱私的泄露，對用戶的日常工作生活造成困擾，體驗感下降。

三、傳統反壟斷法在數字經濟時代存在問題的解決對策

自2008年頒布反壟斷法以來，已經過去了十年有余，其中，經濟高速發展使得傳統的壟斷法已經不能高度匹配于如今的經濟市場，需要通過立法進一步對市場支配地位的濫用傾向進行規制。而常見的濫用市場支配地位的具體表現，主要是拒絕數據交易、通過控股或者對資產的取得而對其他經營者進行控制、價格歧視。

1.擴大必要設施原則的覆蓋范圍，對拒絕數據交易的行為進行規制

數據是數字平臺之間競爭的關鍵性生產要素，占有市場份額較大的數字平臺憑借其自身的大量用戶資源擁有大量數據，在數字經濟不斷發展的過程中，平臺效應使得其市場支配地位增強，如果數據巨頭們拒絕將數據和市場中競爭力較小的平臺進行交易，則會產生排除、限制競爭的后果。我國對拒絕數據的規制沒有明確的立法規定，其具體體現為必要設施基本原則為覆蓋到數據領域，因此數據交易成了法外之地，必要設施原則規范以不正當理由拒絕交易行為的一般性原則，所以我國需要對這方面加強進一步的立法完善和修訂。

2.有效發揮競爭機制以避免經營者集中

廣義來講，競爭政策利用競爭機制在保護市場經濟和促進市場競爭方面發揮著巨大的作用；狹義來講，競爭政策在一定程度上即為反壟斷競爭法，它的核心要義在于規范市場競爭，從而提高社會生產率和資源合理配置率，為消費者增進福利。在如今的市場競爭中，通過控股的方式以期達到排除、限制競爭效果的案例已不在少數，完備的競爭政策不僅有利于防止政府過多的干涉，還可以讓市場經濟的發展使市場在資源配置中的決定性作用發揮到最大。但是，自反壟斷法頒布以來，我國對競爭政策競爭機制并未有較大的重視，因此，相關部門需要明白，競爭政策在經濟政策占有航空母艦般的地位。

3.解決價格歧視需要將數據、反壟斷和消費者利益保護機制三者有機融合

價格歧視的情況其實并不罕見，價格歧視和數據平臺擁有的用戶數據規模是正相關的，反壟斷是為了規范市場競爭，而規范市場競爭的最終目的是為了維護消費者的利益。但是數據本身就已經越過了反壟斷法的執法范疇，因此，反壟斷法需要其他法律作為有效的輔助，從而將數據、反壟斷和消費者利益保護機制三者有機融合。

數據平臺充分發揮其自主性以促進數據資源的合理配置，加大反壟斷部門宏觀調控機制。數字化是一把雙刃劍，具有雙重效應，一方面可以通過激起行業內對用戶數據資源的良性競爭而不斷對現有的技術革新發展，在實現自身利益最大化的同時，還要給用戶良好的使用感，推動數字經濟朝著更高的方向發展，我國的國際數字化地位也會因技術的革新而有所提高；另一方面，此類競爭漸漸演化成對用戶資源的不考慮手段、不合時宜地盲目獲取，單純地只考慮經濟效益而忽略社會效益。數據被不正當地掠奪和利用，市場中處于優勢地位的競爭者會通過數據壟斷、資源整合、大數據的計算等方式排除異己，從而形成幾家獨大的局面。競爭的失去也包含著潛在的創新意識的匱乏，相關部門需要加大對市場的宏觀規制，將此類現象扼殺在萌芽狀態。

針對用戶隱私泄露的問題，相關技術開發者積極開發出運行高效且具有同態去中心化的計算機運行機制。區塊鏈將數據區塊鏈式結構按照時間順序排列，其本質是去中心化，以密碼學的方式保證數據在傳輸和訪問過程中的安全性和不可篡改性。區塊鏈的去中心化、防篡改、分布式、匿名性等特征，讓其自身成為目前信息安全和保護的高端科技。目前，區塊鏈技術也在互聯網保護用戶數據領域得到了廣泛應用，當然也存在一定的問題，更有甚者，存在用戶隱私數據遭泄露的問題。由此可見，解決相關領域的技術難題已迫在眉睫，刻不容緩。

四、結語

數字化平臺，大數據時代的進程不可阻擋，不出意外的話，在未來也將持續很長一段時間，相關部門應該采取積極面對的政策，在激發數據平臺利用其算法和預測等綜合能力、有效配置數字資源的同時，擴大必要設施的原則，完善修訂反壟斷法，加強相關部門的監管，重視消費者的利益，增進對技術的開發工作。