以供給創新挖掘潛在需求

陳憲

中共十九屆五中全會公報指出，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。這個供需關系的新表述，建立在現代經濟學理論和經濟發展新實踐的基礎上。

隨著居民收入增長，中等收入階層壯大，技術進步加快，供給創新能力不斷增強，需求及其滿足出現了若干重要特征。一是潛在需求的比重提高，需要新產品、新服務將潛在需求轉化為現實需求。在中等收入及以上人群中，這一特征尤為明顯。二是新需求成為經濟循環的關鍵。唯有以科技創新不斷創造新需求，才能平衡供需關系，并將經濟活動引向高質量發展的軌道。三是供給轉化潛在需求、創造新需求的能力增強，新產品和新服務大多是科技創新即供給創新的產物。

供需關系是經濟學的主線。1803年，法國經濟學家薩伊提出“供給創造它自己的需求”，這就是著名的薩伊定律。上世紀大蕭條期間，英國經濟學家凱恩斯指出了有效需求不足的現實，提出了國家干預理論。他質疑儲蓄決定投資，認為在有效需求不足的情況下，投資決定儲蓄，即需求決定供給抑或需求創造供給。凱恩斯的這一創新，看似是對經濟學體系中一個環節的微小改變，卻開創了宏觀經濟學全新領域，史稱凱恩斯革命。當然，國家干預在解決問題的同時也會造成新的問題，如果干預過度或不當，更會導致嚴重后果。

其實，薩伊和凱恩斯是從不同視角看供需關系，無論是供給創造需求，還是需求創造供給，皆因視角不同。在技術進步的作用下，微觀經濟中供給創造需求變得更加活躍;短期經濟活動支持凱恩斯國家干預的有效性，即（總）需求創造（總）供給，但如何趨利避害，則更加嚴峻地被提了出來。

目前提出的國內大循環或國內/國際雙循環，其中的學理就是供需關系。就靜態的供需關系而言，消費需求是第一性的;在動態的供需關系中，內在供給創新的投資需求對消費需求有拉動和促進作用。因此，國內大循環既要擴大最終消費，又要以供給創新實現潛在需求和滿足新需求。

在新產品、新服務和新業態層出不窮的新經濟時代，科技創新創造消費需求，并通過投資需求，尤其是數字基礎產業、綠色基礎產業和公共服務基礎產業的投資，具體實現創造需求的過程。這是新經濟時代需求和供給間關系，即消費、投資和科技創新間關系的重要特征。供給創新是新發展格局的原動力，是實現新發展格局的關鍵途徑。

以高鐵產業為例。長期以來，我國鐵路運輸供給不能滿足貨物運輸和人民出行需求。進入新世紀以來，鐵路交通科技的全方位創新帶動了鐵路基礎設施大規模投資，形成了今天中國亮眼的高鐵產業，從根本上扭轉了鐵路運輸供不應求的局面。而且，高鐵的快捷、便利和舒適創造了老百姓難以估量的出行新需求。這是供給滿足需求、創造新需求的生動實例。

與此同時，數字經濟在重構供需關系。互聯網、大數據和算法，正在將需求和供給更為精準地對接起來，為優化資源配置創造有利條件。不過，我們不能過分地迷信數字技術。這是因為供給方的利潤最大化和創新動力，總會使供給大于需求成為常態。因此，仍然需要必要的引導和調控。