“一戶一田”會影響小麥生產成本嗎？——基于山東省506個農戶的實證分析

張成鵬，康寬，張雅欣，郭沛

摘要：基于山東省506個農戶微觀調查數據，結合規(guī)模經濟理論，構建半對數模型研究“一戶一田”對小麥生產成本的影響。結果表明：（1）“一戶一田”與小麥生產成本之間呈現顯著負相關，即實施“一戶一田”能夠顯著降低小麥生產成本。（2）實施“一戶一田”主要降低小麥生產人工成本和機械成本，而對土地成本和農資成本無顯著影響，且不同地區(qū)對小麥生產成本影響存在差異。（3）在選用村干部任職年限作為“一戶一田”的工具變量和進一步篩選樣本后實證結果保持穩(wěn)健。基于上述研究結果，從土地制度改革方面提出了政策建議。

關鍵詞：農地細碎化;“一戶一田”;土地調整;生產成本

中圖分類號：F301.2文獻標識碼：A文章編號：1000-4440（2021）06-1592-09

Does "one household one plot" affect the wheat production costs？——Empirical analysis based on 506 farmers in Shandong province

ZHANG Cheng-peng1，KANG Kuan1，ZHANG Ya-xin2，GUO Pei1

（1.College of Economics and Management， China Agricultural University， Beijing 100083， China;2.School of Accounting， Nanjing University of Finance & Economics， Nanjing 210023， China）

Abstract：Based on the survey data of 506 farmers in Shandong province， the economics of scale theory and semi-logarithmic model were used to explore the impact of the "one household one plot" on wheat production cost. The results show that： "one household one plot" had significant negative effects on the wheat production cost. The implementation of "one household one plot" mainly reduced the labor cost and machinery cost in wheat production， but had no significant impact on the land cost and the cost of agricultural materials. Moreover， the impact was different in different regions. After selecting the tenure of village cadres as instrumental variable and futher screening samples， the empirical results remained robust. Based on the above research results， some policy suggestions were put forward from the aspect of land system reform.

Key words：farmland fragmentation;one household one plot;land adjustment;production costs

始于20世紀80年代初的家庭聯(lián)產承包責任制，按農戶人口平均分配耕地，極大地調動了農民生產積極性，釋放了農村土地制度改革紅利，推動了農業(yè)生產力的發(fā)展，但也造成了農地細碎化問題，即單個農戶擁有多塊土地，大多面積較小且彼此互不相連[1]。農地細碎化會增加農業(yè)生產成本[2]、降低經營效率[3]、減少農戶收入[4]。各地通常利用土地流轉和土地整治化解農地細碎化問題，但均有一定局限性[5]。

為更好地治理農地細碎化，提高糧食生產效率，安徽省懷遠縣和蒙城縣[6]、陜西省榆陽區(qū)[7]、河南省民權縣[8]、廣西壯族自治區(qū)龍州縣[9]、湖北省沙洋縣[9-11]、廣東省清遠市[12]等一些村組借助土地確權登記頒證和當地農地大調整契機，通過實施“一戶一田”一定程度上治理了農地細碎化問題。“一戶一田”是指村集體通過土地“打亂重分”大調整實現地塊整合，由原來每戶分配多塊不同位置、面積相對較小的承包地改為分配一塊集中的大面積承包地。雖各地對此稱呼略有不同，本文為方便論述將符合上述定義的農地細碎化治理實踐統(tǒng)稱為“一戶一田”。

“一戶一田”在緩解農地細碎化的同時，對糧食生產成本會產生一定影響。安徽省懷遠縣實施“一戶一田”后，年度生產成本1 hm2降低750元以上，戶均節(jié)省成本1 000多元[5]。河南省民權縣實施“一戶一田”后，生產成本每年1 hm2節(jié)約1 500元，李樓村僅小麥收割一項，全村節(jié)約1.5×104元。湖北省沙洋縣實施“一戶一田”后，61個水稻種植戶機收費用同比下降約1 hm2 18.589元[9]。新疆維吾爾自治區(qū)沙灣縣土地整合后1 hm2節(jié)約勞力5.4個[13]。“一戶一田”能夠降低糧食生產成本，但經營規(guī)模、地塊規(guī)模、農地細碎化對生產成本的影響并不一致。在經營規(guī)模方面，許慶等[14]、李文明等[15]、唐軻等[16]研究結果表明經營規(guī)模對糧食生產成本具有負向影響，張曉恒等[17]發(fā)現單位產量生產成本隨經營規(guī)模呈現先下降后上升的態(tài)勢。郭陽等[18]研究結果表明水稻和玉米的單位產量成本與地塊面積之間呈“倒U”型關系。在地塊規(guī)模方面，顧天竹等[19]研究了小麥、玉米和水稻3種作物后發(fā)現，水稻單位產量生產成本隨地塊規(guī)模的擴大而遞減，而小麥和玉米單位生產成本與地塊規(guī)模呈“正U型”關系。呂挺等[20]也獲得地塊層面規(guī)模經濟明顯存在的結論。在農地細碎化方面，盧華等[21]、王嫚嫚等[22]等學者均用辛普森指數表示農地細碎化程度，辛普森系數越高，即農地細碎化越嚴重，農業(yè)生產成本就越大。楊慧蓮等[23]發(fā)現“規(guī)模大戶”單位產量總成本隨著地塊數量的增加而上升。

上述研究結論均有支持證據，但依舊存在較大擴展空間。一方面，“一戶一田”實施地點具有分散性，受制于調研難度，關于“一戶一田”對于生產成本影響的研究均為案例分析，尚無關于“一戶一田”對生產成本影響的實證研究，亦未對生產成本各分項成本進行詳細分類。另一方面，經營規(guī)模、地塊規(guī)模等相關研究結論隨糧食品種和規(guī)模不同而存在差異，尚未形成統(tǒng)一結論。因此“一戶一田”能否降低山東省小麥單位產量總成本？主要影響哪些分項成本？會引致多大程度的影響？不同地區(qū)對農戶的影響是否存在差異？這些問題均有待進一步實證檢驗。基于此，本研究在借鑒已有研究結果的基礎上，利用山東省506個農戶的一手調研數據，實證分析“一戶一田”對小麥單位產量生產總成本和各分項成本的影響，探討不同地區(qū)農戶影響的異質性，進而為促進中國糧食生產節(jié)本增效、進一步釋放土地制度改革紅利提供決策參考。

1理論分析

根據《新帕爾格雷夫經濟學大辭典》[24]中的定義，考慮在既定的（不變的）技術條件下，若在某一規(guī)模區(qū)間下單位產品成本遞減（或遞增），該區(qū)間則存在規(guī)模經濟（或規(guī)模不經濟）。當規(guī)模很小時，農戶擴大經營規(guī)模或地塊規(guī)模能夠獲得規(guī)模經濟的好處，而當規(guī)模擴大到一定程度后，農業(yè)生產可能會進入規(guī)模不經濟階段。

實施“一戶一田”是將農戶細碎地塊進行整合，雖未擴大農戶地塊總規(guī)模，但增加了單一地塊的面積，有可能在地塊層面形成規(guī)模經濟。顧天竹等[19]認為地塊層面形成規(guī)模經濟主要是由于特定要素投入的不可分性。

一是要素轉移成本的不可分性。在勞動力投入方面，若地塊過于細碎，勞動者需在家和地塊之間、不同地塊之間往返奔波，大量時間會消耗在移動過程中，導致人工成本處于高位。在農業(yè)機械移動方面，其燃油費用與地塊間移動距離成正比。若地塊過于分散，在農業(yè)生產中將有大量燃油費用消耗在移動途中，單位面積所分攤的機械費用較多。實施“一戶一田”后，農業(yè)機械移動距離會顯著減少，進而影響單位產量機械成本。種子、化肥、農藥等生產資料運輸成本也與之相似。

二是生產作業(yè)成本的不可分性。農業(yè)機械在田間作業(yè)時，作業(yè)寬幅和調轉方向所消耗的時間和燃料是固定的。若地塊過于零碎，農業(yè)機械會在作業(yè)時表現出頻繁轉向、移動困難的特征[25]，降低機械使用效率，增加人力和燃料成本。實施“一戶一田”后，農戶可采納高效率的大型機械進行作業(yè)，機械調轉成本也會明顯減少，單位面積分攤的作業(yè)成本便會降低[20]。但隨著社會化服務組織的發(fā)展，農業(yè)機械利用方面的規(guī)模經濟可能逐步被轉移到農戶外部而非農戶層面的內在經濟。當同一村組土地或同一大片土地由一位農業(yè)機械駕駛員負責統(tǒng)一作業(yè)時，雖然農戶地塊細碎分散但若它們屬同一大片地塊，就不會造成機械效率的降低。此時，實施“一戶一田”可能對于機械成本影響較小。

三是生產設施投資的不可分性。細碎地塊上投資難度大、成本高，農戶投資生產設施意愿較低[26]。灌溉用井、排灌溝渠及機耕道路等生產設施建設起步成本高，總成本固定或呈階梯式增加，分攤固定成本地塊面積越大，單位面積和單位產量分攤成本就越少。例如，在灌溉條件較差地區(qū)的農戶有修建機井等設施需求，但若地塊分散到不同位置，農戶則需修建多口機井方能達到方便灌溉目的，修建成本高且外部性強。實施“一戶一田”后，農戶只需修建一口機井便可滿足灌溉需求，生產設施投資意愿便可能增強，進而降低灌溉等環(huán)節(jié)生產成本。

地塊規(guī)模經濟因不同地區(qū)特征表現出一定差異。一是調研地區(qū)既有地塊規(guī)模。若當前地塊較小，規(guī)模經濟效果會更為明顯，但若調研地區(qū)地塊面積已經較大，規(guī)模經濟就會減弱甚至出現規(guī)模不經濟。比如，東北三省每戶雖也有多塊土地，但面積都較大，整合一起未必能形成明顯的規(guī)模經濟。二是要素相對價格。不同地區(qū)生產要素價格特別是人工成本是影響要素選擇的重要因素，不同調研地區(qū)要素價格不同就會導致規(guī)模經濟效果不同。三是可供選擇的技術。若調研地區(qū)生產技術較為先進，可以改進出與地塊匹配的生產技術和機械，地塊規(guī)模特征就會受到影響。若調研地區(qū)使用的農業(yè)機械更加適合小地塊，那么地塊規(guī)模經營特征就會減弱。四是農業(yè)社會化服務組織的發(fā)展。若社會化服務組織對某一片區(qū)作物進行統(tǒng)一技術指導以及收割等作業(yè)，就可以避免農業(yè)機械在不同田塊間移動的效率損失。綜上所述，調研地區(qū)是否存在地塊規(guī)模經濟以及多大程度上存在地塊規(guī)模經濟需要進行實證測量。

2實證模型及數據說明

2.1模型設計與指標設定

許慶等[14]利用R2和F值，通過對比分析，得出半對數模型是較線性模型和雙對數模型更適宜進行糧食成本分析的模型。本研究借鑒李文明等 [15]、王嫚嫚等[22]的研究結果，設置模型如下：

lnCi=α0+α1Treati+α2Agei+α3Age2i+α4Edui+α5Traini+α6Fnumi+α7lnLandi+α8Lq+γ1County+μi

其中，lnCi表示第i個農戶小麥生產的TCi（總成本）、LCi（人工成本，包括雇工費和家庭用工折算成本）、LDCi（土地成本，包括流轉土地和家庭自有土地折算成本）、MCi（農業(yè)機械成本，包含農業(yè)機械折舊、燃油費和機械服務費等）、AMCi（農資成本，包括化肥、農藥、種子等農資成本）。根據《全國農產品成本收益資料匯編》附錄一主要指標解釋，家庭用工折價反映的是家庭勞動用工投入生產的機會成本，家庭用工折算成本=家庭用工量×勞動日工價[27]。本研究利用農產品成本核算法，某年農業(yè)勞動日工價=本地上年農村居民人均純收入×（本地上年鄉(xiāng)村人口數/本地上年鄉(xiāng)村從業(yè)人員數）/全年勞動天數（365 d）。由于本地鄉(xiāng)村從業(yè)人員數省市層面不再公布，本研究用全國范圍鄉(xiāng)村人口數和鄉(xiāng)村從業(yè)人員數比進行替代。結合J市和D市人均純收入值，計算出的山東省J、D兩市農業(yè)勞動日工價分別為26.65元、24.17元。

本研究核心解釋變量為Treat，即是否實施“一戶一田”。若村組集體通過統(tǒng)一土地調整實施地塊整合，即每家只分一整塊土地，則為實施“一戶一田”。除核心解釋變量外，考慮單位產量成本還受其他因素的影響，在實證分析中分別加入家庭特征、農地特征和地區(qū)特征變量，以盡可能減緩遺漏變量偏誤。具體見表1。

農戶經營不同類型糧食作物時生產成本投入可能存在較大差異，因此本文在實證部分僅就“一戶一田”對小麥生產成本的影響進行實證研究。為盡可能避免異方差問題并增加數據可比性，對所有成本變量進行取對數處理。

2.2數據來源

數據源于中國農業(yè)大學經濟管理學院“一戶一田”研究團隊開展的實地調研。由于“一戶一田”涉及土地調整，在以山地丘陵為主的地區(qū)實施困難很大，因此本研究范圍限定在以平原為主的山東省。在前期大量調研基礎上，團隊選取山東省自發(fā)出現“一戶一田”的D市和J市作為研究區(qū)域。D市和J市均以平原為主，崗、坡、洼多種地貌并存，相間分布。每個市選擇3個縣（市、區(qū)），每個縣（市、區(qū)）選擇2～10個實施“一戶一田”的村組，共計25個村組。在每一個實施“一戶一田”村組附近選擇與其家庭特征、農地特征等因素基本相同但未實施“一戶一田”的村組25個。通過人為樣本匹配，盡可能保證實施組和對照組的樣本特征一致。隨后每個村組隨機抽樣5～15個農戶。問卷數據收集工作于2020年8月至10月完成，共計在50個村組發(fā)放農戶調查問卷528份，得到有效問卷506份，有效率為95.83%。

2.3描述性統(tǒng)計

表2是對小麥種植戶基本情況的描述性統(tǒng)計。受訪者平均年齡為60歲，最小值為34歲，可見農村老齡化現象明顯，大多年輕人外出打工，在家留守人員以老人為主。農戶經歷過生產經營培訓的平均值約為0.25，說明接受技能培訓的農戶較少，農村技能培訓還有較大的提升空間。樣本戶種植面積均值為0.8 hm2，最小值為0.02 hm2，最大值為60 hm2，農戶種植面積分布范圍較大。農業(yè)勞動人數均值約為1.78人，農村每戶大多為3～5人，說明有些勞動力未進行農業(yè)勞動，非農就業(yè)可能較為普遍。土地質量均值約為3.61，即區(qū)域內農戶土地質量相對較高，這符合D、J兩市位于平原地區(qū)、土地稟賦優(yōu)質的實際情況，以及近些年政府實施高標準農田改造等土地項目和農戶加強個人投資的現實。

2.4基準回歸

對506個小麥種植戶樣本進行多元回歸分析。為建立更穩(wěn)健的模型，在增減控制變量基礎上關注“一戶一田”對小麥生產成本影響的顯著性。此外，為避免異方差造成的估計結果偏差，模型進行穩(wěn)健標準差處理。

基準回歸分析結果如表3所示，回歸1中僅包括核心解釋變量，回歸2～回歸4分別引入家庭特征、農地特征和地區(qū)特征變量后回歸。具體來講，實施“一戶一田”對于小麥單位產量總成本具有穩(wěn)定的負向影響。如回歸4所示，在其他條件不變的情況下，實施“一戶一田”會使小麥單位產量總成本下降5.8%，與假設相符。所調研地區(qū)農戶土地細碎、面積小，處于規(guī)模報酬遞增區(qū)域，增加土地面積會降低單位產量生產總成本。但究竟為何會降低單位產量生產總成本以及對分項成本的影響有何不同，將在異質性分析中進行詳細討論。

受訪者年齡對單位產量總成本影響在0.10置信水平下通過顯著性檢驗，且呈“U”型特征，58歲為拐點年齡。當受訪者小于58歲時，隨著年齡增長，掌握的農業(yè)生產技術亦不斷提升，所以單位產量生產成本不斷降低;當受訪者年齡超過58歲后，學習能力逐步下降，很難采用最新節(jié)本技術，所以單位產量成本呈現上升態(tài)勢。受教育年限對于單位產量總成本無顯著影響，主要是由于學校教授多為文化課知識，而非農業(yè)生產技能，農戶生產技能提升主要還是靠農業(yè)技術培訓和后期生產實踐形成。接受過生產經營培訓的農戶比未接受培訓的農戶單位產量總成本低9.5%，且在0.01置信水平下通過顯著性檢驗。接受過培訓的小麥種植戶會有更先進的種植技術，進而降低種植環(huán)節(jié)中人工成本。此外，在提倡化肥、農藥雙降的大背景下，經過培訓的農戶將更愿意在保障產量的情況下降低農藥、化肥使用量，進而降低生產成本。家庭農業(yè)勞動力數量對生產成本無顯著影響，可能原因是隨著農業(yè)機械推廣運用，機械逐步替代了人工，勞動力數量對農業(yè)生產難再起到決定性作用。家庭人數少的農戶可以通過增加工作時間或者雇工方式實現彌補，且在成本核算過程中已將自用工和雇工均按市場價進行折算，因而對成本影響不大。

小麥種植戶經營面積對單位產量總成本的負向影響在0.05置信水平下通過顯著性檢驗。結果表明，隨著經營規(guī)模擴大，單位產量總成本遞減。其原因是所調研地區(qū)戶均土地面積較少，土地處于邊際報酬遞增范圍內。土地質量對單位產量總成本影響在0.10置信水平下通過顯著性檢驗。說明土地質量越高，單位產量總成本越低。例如，土地肥力高的地塊，農戶施用化肥數量就會明顯減少;土地灌溉條件好的地塊，農戶灌溉所花費的人力和水電成本也會明顯降低。

3“一戶一田”對生產成本影響的異質性分析

3.1“一戶一田”對不同生產成本的影響

將總成本劃分為人工成本、土地成本、農業(yè)機械成本和農資成本（包括化肥、農藥、種子等農資成本），以進一步考察“一戶一田”對不同類型生產成本的影響差異。回歸5～回歸8分別為“一戶一田”對人工成本、土地成本、農業(yè)機械成本和農資成本影響的實證結果（表4）。結果顯示，“一戶一田”對人工成本影響為負，且在0.01顯著水平下通過檢驗。即實施“一戶一田”的村組農戶單位產量人工成本比未實施的村組農戶低21.7%。原因是實施“一戶一田”后，農戶不必在不同地塊之間奔波，從事農業(yè)勞動的時間會顯著降低，因此單位產量分攤的人工成本亦會降低。“一戶一田”對小麥農業(yè)機械成本影響為負，且在0.05的置信水平下通過檢驗。即實施“一戶一田”村組農戶單位產量農業(yè)機械成本比未實施村組農戶單位產量農業(yè)機械成本低7.4%。所調研對象中相當比例農戶自購農業(yè)機械，“一戶一田”的實施使得農業(yè)機械在地塊間交通和作業(yè)成本明顯減少，進而降低農業(yè)機械成本。

“一戶一田”對于小麥的土地成本和農資成本均無顯著影響。在土地成本方面，本研究已將農戶自有土地和租入土地按照市場價格進行折算，“一戶一田”既使小麥產量和生產條件發(fā)生變化，又使土地租金發(fā)生相關變化，即實施“一戶一田”村組土地租金高于未實施“一戶一田”村組。采用“單位產量土地成本=（自有土地和租賃土地價格折算）/土地產量”的測算方法，當“一戶一田”對于糧食產量的影響已同步反映到土地折算后的價格上時，單位產量土地成本便不再有明顯變化。農資成本方面的結果與已有類似研究的結果[23]存在一定差異。主要原因為農戶要素投入匹配優(yōu)化存在一定滯后性。相當比例調研村組“一戶一田”實施時間為2018年之后。農戶地塊整合后，農戶大多依舊按照地塊整合前的習慣購買和使用化肥、種子、農藥等生產資料，故未出現明顯減少。

3.2“一戶一田”對不同地區(qū)小麥生產成本的影響

為進一步分析“一戶一田”對不同地區(qū)小麥生產成本的影響差異，將樣本分為D、J兩市進行對比分析，模型設定與基準回歸相同。由表5知，“一戶一田”對D市和J市小麥生產總成本、人工成本、農業(yè)機械成本的影響均通過了顯著性檢驗，并且與基準回歸結果保持一致。在總成本和人工成本方面，D市的回歸系數更大，說明實施“一戶一田”后D市總成本和人工成本降低更為明顯。據統(tǒng)計，D市、J市小麥種植面積均值分別為0.53 hm2和0.94 hm2，且通過了t檢驗，即兩市農戶小麥種植規(guī)模存在顯著差異。D市戶均經營規(guī)模更小，單一地塊模塊可能也更小，實行地塊整合后，更容易形成規(guī)模經濟，降低糧食生產成本。有必要說明的是，在農業(yè)機械成本方面，J市的回歸系數更大一些。可能原因是D市農業(yè)社會化服務組織更為發(fā)達，通常一個農業(yè)機械服務組織服務整村或整片地塊，因此農戶大多數購買農業(yè)機械服務而非自購農業(yè)機械。當村組沒有實施“一戶一田”時，雖然農戶地塊分散在各處，但不同農戶實則共處同一塊土地，即“多戶一田”，因此“一戶一田”對農業(yè)機械成本影響相對較小。

4“一戶一田”對小麥生產成本影響的穩(wěn)健性檢驗

4.1工具變量法

本研究可能出現內生性問題，即實施“一戶一田”與單位產量生產成本可能存在互為因果的關系。雖然“一戶一田”是村組干部帶領村民通過表決形式自發(fā)實施，但是生產成本低的農戶可能更注重生產成本的節(jié)約，因此更可能通過實施“一戶一田”降低生產成本。若不考慮“一戶一田”內生性問題，那么估計出來的“一戶一田”和糧食生產成本的系數只能是兩者相互關系，而不是因果關系，故需引入工具變量。工具變量需滿足與實施“一戶一田”相關，而與糧食生產成本無關的條件。我們在調研中發(fā)現，村干部任職年限與能否實施“一戶一田”高度相關，即村書記（或小組長）任職期限長的村組，更容易發(fā)動村民實施“一戶一田”，但其與單位產量生產成本關系很小。因此，嘗試運用村書記（小組長）任職年限作為“一戶一田”的工具變量，進行2SLS兩階段最小二乘回歸，第一階段結果顯示不存在弱工具變量問題，第二階段結果如表6中回歸15～回歸17所示。調研時，部分村組未能獲取準確的村干部任職年限，因此回歸15～回歸17的樣本數量少于基準回歸。實施“一戶一田”對糧食單位產量總成本、人工成本、農業(yè)機械成本的影響均為負，且在0.05置信水平下通過顯著性檢驗。但是用工具變量估計的結果比基準回歸估計的結果系數更大。說明，實施“一戶一田”與糧食生產成本存在一定相關性，且相關性會低估“一戶一田”對小麥生產成本的影響。

4.2重新對樣本進行篩選

在未實施“一戶一田”的村組中，有農戶通過土地互換實現了“一戶一田”;在實施“一戶一田”的村組中，也有個別農戶有2塊農地。主要是村組中某一大地塊面積很難是戶均面積的倍數，常見情況為村中農地被一條道路分為兩半，路一側地塊面積分給N戶有剩余，分給N+1戶不足，所以部分農戶在道路兩側都有農地，此時家中地塊數為2。2類農戶的存在可能影響回歸結果。我們把上述2類農戶全部剔除后回歸，進而保證樣本純粹性。回歸結果如表6回歸18～回歸20所示。是否實施“一戶一田”對總成本、人力成本、農業(yè)機械成本的回歸系數與基準回歸一致，結果保持穩(wěn)健。

5結論及政策建議

本研究基于山東省506個農戶微觀調查數據，實證研究了“一戶一田”對小麥生產成本和各分項成本的影響，并進行了不同地區(qū)異質性分析，通過工具變量和篩選樣本進行了穩(wěn)健性檢驗。最終得出以下結論：（1）實施“一戶一田”可能降低農戶單位產量總成本。通過逐步回歸發(fā)現實施“一戶一田”與總成本之間存在穩(wěn)定的負向關系，即在其他條件不變的情況下，實施“一戶一田”會降低小麥生產總成本。（2）實施“一戶一田”對不同分項成本的影響存在差異。說明實施“一戶一田”后，勞動者和農業(yè)機械不必在不同地塊之間奔波勞作，農業(yè)勞動時間和農業(yè)機械交通時間將會明顯減少，單位產量人工成本和農業(yè)機械成本因此降低，但單位產量土地成本和農資成本并無顯著影響。（3）實施“一戶一田”對不同地區(qū)生產成本的影響存在差異。“一戶一田”在D市和J市的效果存在一定差異，說明“一戶一田”效果發(fā)揮可能與地方土地稟賦狀況、生產資料價格、社會化服務組織的發(fā)展程度存在一定關聯(lián)。

基于以上分析，提出3個政策建議：（1）尊重民意，允許基層探索實踐。目前，全國范圍內土地二輪承包即將到期，不妨借此機會給予村組和農戶更多自主權，允許適宜地區(qū)農戶通過土地調整實現“一戶一田”，達到降低糧食生產成本，增加農業(yè)收入的目的[28]。（2）加強培訓，增加農戶非農收入。本研究發(fā)現“一戶一田”能夠大幅度降低人工成本，即能夠減少農業(yè)用工，增加非農工作時間。政府應做好勞務培訓工作，與部分城市簽訂勞務定向輸出協(xié)議，保證剩余勞動力順利有效轉移。（3）統(tǒng)籌規(guī)劃，分類有序實施。本研究發(fā)現不同地區(qū)實施“一戶一田”對生產成本的影響存在一定差異。計劃實施“一戶一田”的地區(qū)，應做好前期調研，在適合的地區(qū)分類推進、有序實施。

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（責任編輯：張震林）

收稿日期：2021-08-26

基金項目：中國農業(yè)大學智慧電商研究院農村電商發(fā)展研究基金項目（201907211111516）

作者簡介：張成鵬（1992-），男，山東濟寧人，博士研究生，研究方向為農業(yè)經濟理論與政策。（E-mail）zhangchengpeng_cau@163.com

通訊作者：郭沛，（E-mail）guopei@cau.edu.cn