運河江蘇段對本區(qū)域經(jīng)濟的影響

內(nèi)河航運對于大宗貨物交易具有載重量大、運輸成本低、運輸渠道暢通等一系列優(yōu)勢，因此一直與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)[1][2]。大運河作為我國重要的內(nèi)河航線，千百年來一直在國家經(jīng)濟、地區(qū)經(jīng)濟中發(fā)揮著重要作用[3][4]。運河不僅是溝通南北水系的水路要道，而且是南北經(jīng)濟溝通的重要橋梁和紐帶。自古以來，運河就是糧食、食鹽以及軍需物資的運輸通道。近代以來，隨著民族工業(yè)的發(fā)展和工業(yè)經(jīng)濟的騰飛，運河更是成為煤炭、石油、鋼鐵運輸?shù)闹匾骄€[5][6]。運河對于國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展的作用不言而喻，對于沿河兩岸的區(qū)域經(jīng)濟建設更是發(fā)揮了極為重要的作用。河北、山東、江蘇段的運河，不僅是大宗貨物運輸?shù)闹匾ǖ?，更是維系商品流通、河運貿(mào)易的紐帶[7][8]。可以說，運河通則經(jīng)濟興，運河阻則百業(yè)蕭。本文以江蘇段運河為例，將深入探討運河對于江蘇區(qū)域經(jīng)濟的影響，進而提出有針對性的對策建議。

1 大運河江蘇段概況

自古道，千年運河，始于江蘇。吳王夫差從邗城開始的運河修建，拉開了千年運河的序幕。所以，在綿延幾千里的大運河體系中，江蘇段運河一直占有十分重要的地位，更有人將江蘇段運河定義為中國大運河文化的制高點。

在江蘇段，大運河遺留了種類十分豐富的各種文化遺產(chǎn)，被世界遺產(chǎn)名錄收錄的中國大運河文化遺產(chǎn)，江蘇獨占50%，被世界文化組織命名為遺產(chǎn)運河的長度，江蘇獨占三分之一，從運河遺產(chǎn)的景點數(shù)量來看，江蘇獨占全國的40%。所有這些數(shù)據(jù)，都表明了江蘇段運河在中國大運河上崇高的地位。

從流經(jīng)路線上看，江蘇段運河由北向南流淌，將江蘇的眾多重要城市聯(lián)系在一起，形成了一條綿延千年的江蘇文化長河。徐州、宿遷、淮安、揚州、鎮(zhèn)江、常州、蘇州，都是點綴在這條長河上的燦爛明珠。

運河不僅是江蘇地區(qū)文化的血脈之河，更是近年來江蘇經(jīng)濟騰飛的經(jīng)濟之河。正是因為這條運河的存在，江蘇地區(qū)內(nèi)的運輸成本大幅度降低。內(nèi)河運輸是一種更低碳環(huán)保、節(jié)能減排的重要交通方式，不僅降低了運輸成本而且減少了廢氣排放。這是一條地地道道的流金淌銀的大河。

2 大運河對江蘇區(qū)域經(jīng)濟的作用以及影響

近年來，江蘇地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展速度之快，在東部沿海乃至全國都居于領(lǐng)先地位。在蘇南，南京、蘇州、常州、無錫等工業(yè)城市圈的飛速發(fā)展，成為江蘇地區(qū)的重要經(jīng)濟名片。在蘇北，快速發(fā)展的特色經(jīng)濟也吸引了越來越多的投資的到來，而所有這一切，都與大運河的作用和影響密不可分。

2.1 大運河是江蘇地區(qū)吸引外來投資促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵因素

改革開放以來，上海及其周邊地區(qū)獲得了最好的經(jīng)濟發(fā)展機遇，長三角地區(qū)快速的經(jīng)濟發(fā)展使得其投資規(guī)模、產(chǎn)業(yè)規(guī)模急劇膨脹，這也使得上海、長三角地區(qū)無法高效地消化這些投資和產(chǎn)業(yè)。于是，新一輪的經(jīng)濟發(fā)展趨勢，就面臨著投資、產(chǎn)業(yè)如何從長三角地區(qū)轉(zhuǎn)移。

蘇南地區(qū)是毗鄰長三角的一類地區(qū)，對于承接長三角多余的資金和產(chǎn)業(yè)分布，具有近水樓臺先得月的優(yōu)勢。而蘇北地區(qū)與蘇南地區(qū)只有一江之隔，對于投資的吸納和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移優(yōu)勢僅次于蘇南地區(qū)。于是，蘇南和蘇北地區(qū)，就成為新一輪投資的目標點和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳標的。

在這種情況下，大運河更是發(fā)揮了推波助瀾的關(guān)鍵作用。投資的目的是為了獲得更高的經(jīng)濟收益，這就需要最大限度地降低成本。交通的便利程度又與成本高低密切相關(guān)，因此大運河低碳低廉的運輸成本，無疑使得蘇南、蘇北受到更多投資資本的青睞。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也面臨同樣的問題。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移涉及了人才流動、資源流動、技術(shù)流動等眾多復雜的環(huán)節(jié)，大運河的存在無疑為長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了最大的便捷性。在蜿蜒流淌的運河之上，一批又一批的資金、一批又一批的人才、一輪又一輪的新技術(shù)，正在奔涌而來，隨之又滲入江蘇各個城市，成為經(jīng)濟發(fā)展的決定性力量。

2.2 大運河是蘇北地區(qū)和京津冀經(jīng)濟圈溝通的重要橋梁

相比于蘇南地區(qū)，蘇北地區(qū)一直是相對落后的地區(qū)，它與長三角地區(qū)的距離相對較遠，無法在第一時間受到長三角地區(qū)經(jīng)濟成果的輻射。

但是，蘇北地區(qū)也有自己的經(jīng)濟發(fā)展模式。在蘇北地區(qū)，運河的存在成為維系地區(qū)經(jīng)濟的重要渠道。從藺家壩開始，一直到六圩口，長江、淮河、泗水、沂水被連接起來，沿線的4個城市形成了自己的運河經(jīng)濟圈。經(jīng)濟、文化、人口、產(chǎn)業(yè)都在這里融合，便捷的物流使得這里成為一個高度融合的經(jīng)濟體。

更為可喜的是，國家設立雄安新區(qū)，開始大力發(fā)展京津冀地區(qū)，打造京津冀經(jīng)濟圈。這一重大經(jīng)濟政策，在大運河的助力下，直接利好蘇北地區(qū)。大運河流經(jīng)徐州后，就途經(jīng)濟寧，穿越山東，直奔京畿地區(qū)。運河的存在，使得蘇北地區(qū)和京津冀經(jīng)濟圈的溝通變得十分便利。京津冀地區(qū)所需要的物資、原料，完全可以由蘇北地區(qū)供應，而京津冀地區(qū)的各種經(jīng)濟成果，也可以反向回流蘇北地區(qū)。今后，蘇北地區(qū)北通京津冀經(jīng)濟圈，南連長三角經(jīng)濟區(qū)，其地位之得天獨厚，無出其右者。

2.3 大運河帶動了蘇南地區(qū)貿(mào)易港口建設直通長江三角洲

蘇南地區(qū)是江蘇區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心地帶，重要的經(jīng)濟城市全部分布在蘇南，如南京、常州、無錫、蘇州，等等。這些城市，與上海交通非常便利，從廣義的長三角地區(qū)容納范圍來看，這些城市甚至就屬于長三角經(jīng)濟區(qū)。

上海及長三角經(jīng)濟區(qū)的輻射，再加上運河的內(nèi)外溝通，使得蘇南地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿κ中酆?。近年來，蘇南地區(qū)沿運河兩岸的城市，都開始了大力度地建設貿(mào)易港口，這是具有高度國際視野的重要經(jīng)濟舉措。

上海作為中國通往世界的最大港口城市，也是完成國際貿(mào)易對接的重要陣地。但是，隨著上海的國際貿(mào)易量規(guī)模過大，其自身已經(jīng)很難消化，于是，經(jīng)由上海出發(fā)的國際貿(mào)易分散，就會匯集到蘇南地區(qū)的各個重要城市。運河作為內(nèi)河航運的重要渠道，尤其是與長江的連接，可以使得國際貿(mào)易更加便利地從上海轉(zhuǎn)移到蘇南沿岸的貿(mào)易港口，進而疏散到蘇南的各個地區(qū)。從這個角度看，江蘇段的運河發(fā)揮的作用已經(jīng)不僅僅是一條內(nèi)河，更將成為一條國際貿(mào)易之河。

3 進一步推動大運河對于江蘇區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作用的建議

對于江蘇地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展而言，大運河一直發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。這不僅是一條溝通南北的內(nèi)河航線，以后更會發(fā)展成一條連同國內(nèi)外的國際貿(mào)易航線。為了進一步增強大運河對于江蘇地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響力和促進作用，我們更應該從以下幾個方面來加強建設。

3.1 加大運河沿岸基礎(chǔ)設施建設，夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)

既然已經(jīng)明確了大運河的重要性，那依托大運河的經(jīng)濟航線建設就需要加大基礎(chǔ)設施的投入。要打造高標準的內(nèi)河航道，清理河底淤泥，加固河底，提升閘口安全標準，全方位促進大運河江蘇段的航道等級升級。

沿河的主要城市，都要推進港口建設工作。要按照高標準要求，去建設沿河的港口物資集散基地，包括各種相關(guān)的基礎(chǔ)設施，同時兼顧技術(shù)的先進性和標準的國際通用性，為以后的國際貿(mào)易開展做好準備。

除了航道和港口建設以外，要特別注重運河航線上允許同行的船只標準的提高。一方面，要確保船體本身的安全性；另一方面，要在滿足載重需求的前提下，確保船只的環(huán)保性，保證我們運河的綠色和清潔。這條運河，已經(jīng)給江蘇人民帶來了千年福祉，那我們這一代人就更應該留下一條健康、綠色的運河給子孫后代。

3.2 促成運河航運與其他運輸方式的一體化

大運河的存在，溝通了橫貫東西的幾大主要江河，成為南北通調(diào)的重要保證。運河通，水路通，來自長三角的貿(mào)易，就會源源不斷地分散到江蘇各地，給地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶來持久的動力。

同時，我們也應該看到，內(nèi)河航運僅僅是現(xiàn)代經(jīng)貿(mào)流通渠道的一種方式，將經(jīng)濟發(fā)展完全依托于內(nèi)河航運唯一的運輸方式上，還是不夠全面的?，F(xiàn)今，我國的鐵路運輸、公路運輸乃至航空運輸，也都是非常發(fā)達的。

所以，出于推動江蘇地區(qū)經(jīng)濟更快發(fā)展的考慮，需要建成包括運河運輸在內(nèi)的、包含多種運輸方式的一體化運輸體系，更好地為經(jīng)濟發(fā)展助力。為此，應該考慮鐵路運輸、公路運輸、航空運輸與運河航道的最佳結(jié)合點位，布置鐵路運輸站、公路運輸站和機場，貫通多種運輸方式的結(jié)合部位，暢通商貿(mào)經(jīng)濟往來的渠道。

3.3 建成運河航線的集裝箱模式形成現(xiàn)代化物流

運河運輸和公路運輸、鐵路運輸、航空運輸實現(xiàn)無縫對接以后，蘇南、蘇北地區(qū)的商貿(mào)交通就形成了一個覆蓋全區(qū)域的便利運輸網(wǎng)絡。從其他運輸方式而來的貨物，就可以非常便捷地納入運河航線。

需要指出的是，在網(wǎng)絡經(jīng)濟為主旋律的時代里，物流是經(jīng)濟運作的經(jīng)脈，所以，運河航線的貨運模式一定要充分考慮與現(xiàn)代化物流的契合。

在現(xiàn)代物流運輸方式中，無論是公路運輸還是鐵路運輸，集裝箱制都是十分常用的方式。用集裝箱裝載貨物，不僅安全性高，而且貨運容量大，貨運效率高。所以，運河沿岸的港口、碼頭，處于現(xiàn)代物流經(jīng)濟的運作模式考慮，必須要具備集裝箱的吞吐能力，可以使得來自其他運輸方式的集裝箱，順利地轉(zhuǎn)入運河航線上的船只；反之，來自運河航線船只上的集裝箱，也可以便捷地轉(zhuǎn)入其他運輸方式，使得物流效率最大化。

3.4 推進信息化建設，實現(xiàn)運河與商流的協(xié)同管理

在現(xiàn)代經(jīng)貿(mào)運轉(zhuǎn)過程中，信息流起到了至關(guān)重要的作用。信息流打通了從生產(chǎn)商到銷售商到分銷商的各個環(huán)節(jié)，同時也使得商貿(mào)活動可以有效溯源，提升了貿(mào)易活動的可靠性和安全性。

因此，要使運河更好地納入到現(xiàn)代商貿(mào)經(jīng)濟體系中，就離不開信息化建設。我們需要將運河管理納入到一個信息化平臺之下，至少保證江蘇地區(qū)內(nèi)各段運河的信息暢通無阻。運河的等級、安全情況、運輸能力、當日的商流活動，都應該在運河信息管理系統(tǒng)中得以體現(xiàn)，便利各地、各環(huán)節(jié)之間的交流和互動。

只有大力推進信息化建設，實現(xiàn)運河航線和商貿(mào)流通的協(xié)同管理，才能最大限度地發(fā)揮運河運輸?shù)慕?jīng)濟貢獻力。