高層聲音

各地國資委要牽頭建立債務違約緊急干預機制

12 月6 日，國資委召開加強專業化、體系化、法治化監管專題推進會。國務院國有企業改革領導小組辦公室副主任、國資委黨委委員、副主任翁杰明在會上表示，要加強對重要環節、重點領域監督，筑牢防止國有資產流失堤壩。

要突出重要環節監督。加強對權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集等重點部門、重點崗位的監督，突出對“三重一大”決策、工程招投標、改制重組、產權交易等重點環節的監督，嚴肅查處侵吞揮霍國有資產、利益輸送等違規違紀問題。要強化重點領域監督。加大對財務會計信息虛假、靠企吃企、設租尋租、違規掛靠、影子股東、影子公司等問題的監督整治力度。要防止重大風險，對惡意收購、重大債務違約等特殊事項，各地國資委要牽頭建立緊急干預機制。

國有金融機構資產轉讓有新規

12 月7 日晚間，財政部官網公布了《關于規范國有金融機構資產轉讓有關事項的通知》。

根據《通知》規定，國有獨資、國有全資、國有控股及實際控制金融機構(含其分支機構及擁有實際控制權的各級子企業)的資產轉讓應當遵循“等價有償和公開公平公正”的原則，不得通過資產轉讓進行不當利益輸送。

在轉讓方式方面，國有金融機構資產轉讓原則上采取進場交易、公開拍賣、網絡拍賣、競爭性談判等公開交易方式進行。且明確，“未經公開競價處置程序，國有金融機構不得采取直接協議轉讓方式向非國有受讓人轉讓資產”。

至于國有金融機構資產轉讓的定價方面，原則是需要進行評估的。為了防止國有資產流失，價格上“有明確市場公允價值的資產交易可以參照市場公允價值確定轉讓底價，其他資產交易可以參照市場公允價值、審計后賬面價值等方式確定轉讓底價”。

《通知》還強調，資產轉讓成交后，轉讓價款原則上應一次性付清。如成交金額較大(超過1 億元)、一次性付清確有困難的，可以約定分期付款方式，但首付款比例不得低于30%，其余款項應當提供轉讓方認可的合法有效擔保，并按照不低于上一期新發放貸款加權平均利率向轉讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過1 年。受讓方未付清全部款項前，不得進行資產交割及辦理過戶手續。

堅決避免數據中心盲目無序發展

國家發改委網站8 日公布《貫徹落實碳達峰碳中和目標要求推動數據中心和5G 等新型基礎設施綠色高質量發展實施方案》。其中提出，各地加強對數據中心建設的統籌指導力度，堅決避免數據中心盲目無序發展。

《方案》由國家發展改革委、中央網信辦、工業和信息化部以及國家能源局聯合發布。《方案》提出，到2025 年，數據中心和5G 基本形成綠色集約的一體化運行格局。數據中心運行電能利用效率和可再生能源利用率明顯提升，全國新建大型、超大型數據中心平均電能利用效率降到1.3 以下，國家樞紐節點進一步降到1.25以下，綠色低碳等級達到4A 級以上。全國數據中心整體利用率明顯提升，西部數據中心利用率由30%提高到50%以上，東西部算力供需更為均衡。5G 基站能效提升20%以上。數據中心、5G 能耗動態監測機制基本形成，綜合產出測算體系和統計方法基本健全。

加快服務貿易國內規制的國內核準程序

12 月9 日，商務部召開例行新聞發布會。新聞發言人高峰在會上表示，中方將加快服務貿易國內規制的國內核準程序，按時提交具體承諾減讓表。

高峰指出，服務貿易國內規制是世貿組織成立以來首次以聯合聲明倡議談判模式實現重大突破的議題。談判成果的達成，有助于重振世貿組織談判功能，有助于推動全球服務貿易進一步自由化、便利化。

他表示，服務貿易國內規制相關規則旨在優化服務貿易有關許可審批流程，加強政府監管的透明度和便利性，降低企業的經營成本，改善全球服務貿易營商環境。

目前，該議題有包括中國、美國、歐盟等在內的67 個參加方，服務貿易規模占全球服務貿易總額的90%以上。根據世貿組織和經合組織的聯合研究報告，談判成果生效將為全球企業、特別是中小微企業參與國際服務貿易每年節省約1500 億美元的成本。此外，相關規則還可彌合有關各方在服務貿易監管制度方面的分歧，減少服務貿易壁壘，推動全球服務貿易加快發展。

推動可循環快遞包裝規模化應用

近日，國家發展改革委、商務部、國家郵政局印發《關于組織開展可循環快遞包裝規模化應用試點的通知》。

《通知》明確，通過開展試點，探索形成一批可復制、可推廣、可持續的可循環快遞包裝規模化應用模式。推廣一批使用方便、成本較低、綠色低碳的可循環快遞包裝產品。推動解決可循環快遞包裝應用成本高、回收調撥運營難、個人消費者使用意愿不高、包裝與物流狀態數據鏈接不暢、產品標準化低等問題。促進可循環快遞包裝使用規模和比例明顯提升，使用范圍逐步擴大，投放和回收基礎設施不斷完善，回收方式更加豐富有效，調撥運營網絡基本健全。

《通知》提到，推動智能快件箱增設包裝回收功能。聯合電商企業，探索嘗試積分獎勵制、押金制、承諾制等激勵約束機制，引導個人消費者自主返還可循環快遞包裝。

推進碳排放權等期貨品種創新

中國證監會副主席方星海12 月5 日在第17 屆中國(深圳)國際期貨大會上表示，要堅定信心推動期貨市場建設，服務實體經濟高質量發展。他透露，期貨和衍生品法有望在2022 年三讀后正式發布。將推進碳排放權、新能源金屬等期貨品種創新工作。支持行業領先公司加快發展，鼓勵符合條件的頭部期貨公司上市融資。

方星海介紹，2021 年期貨市場保持良好發展態勢。目前，我國期貨市場資金總量已突破1.2 萬億元，比2020 年末增長44.5%。場內期貨期權品種達94 個，生豬期貨、花生期貨、棕櫚油期權、原油期權在今年上市，主要產品的完整性進一步提高。他說，要加強市場建設，打造多元開放期貨衍生品市場體系。要完善品種規則體系。以產業鏈需求為導向，優化存量，做好增量，不斷拓展已上市品種相關產業鏈新品種。推進碳排放權、新能源金屬等期貨品種創新工作。根據產業群體現實訴求，不斷推動規則優化和制度優化，繼續增強合約連續性，優化交割倉庫布局，進一步完善倉單交易機制和升貼水機制，促進期貨價格更好地反映現貨供需狀況。

鼓勵適當提高科技企業貸款不良容忍度

銀保監會日前印發《關于銀行業保險業支持高水平科技自立自強的指導意見》，提出鼓勵適當提高科技企業貸款不良容忍度，小微型科技企業不良貸款容忍度可較各項貸款不良率提高不超過3 個百分點。

銀保監會有關部門負責人介紹，《指導意見》統籌推動直接融資與間接融資相互補充，政策性金融與商業性金融共同發力，充分考慮銀行、保險、非銀行金融機構優勢和特點，調動科技金融服務積極性。推動開發性、政策性銀行優化內部流程，提升科技創新金融服務質量。鼓勵商業銀行將高水平科技自立自強作為重點服務領域，努力實現科技企業貸款余額、有貸款戶數持續增長，不斷提升綜合金融服務水平。鼓勵保險機構完善科技保險產品體系，形成覆蓋科技企業研發、生產、銷售等環節的保險保障，加大科研物資設備和科研成果質量的保障力度。支持非銀行金融機構充分發揮特色優勢，共同推動形成支持高水平科技自立自強的強大合力。