發(fā)揮好政研機構參謀智囊作用

文 余務洪 中共云南省大理白族自治州委政策研究室副主任

中共云南省大理白族自治州委政策研究室作為州委重要參謀部門和智囊機構，近年來緊緊圍繞州委、州政府重大決策部署，弘揚“知學、求真、善謀、致用”精神，堅持運用新理念、新方法、新模式，匯聚合力，突破工作瓶頸，提升工作質(zhì)量，努力在調(diào)查研究上下功夫，取得了較好工作成效，實現(xiàn)綜合文稿上水平、重大調(diào)研出精品、各項工作爭一流的目標，助推大理經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

主要做法

打造學習型政研機構。以開展黨史學習教育為載體，立足工作需要，不斷創(chuàng)新學習形式，持續(xù)抓理論、政策、業(yè)務學習，在“學做結合”上狠下功夫，提高干部的思想認識、政策水平和業(yè)務能力，做好以文輔政工作。

打造服務型政研機構。堅持問題、目標、結果導向，強統(tǒng)籌、抓重點、出亮點、促落實，推動改革更好服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，圍繞輔助領導決策、推進工作、重大活動開展工作，進行思路性、務實性、經(jīng)驗性調(diào)研。

打造智庫型政研機構。緊緊圍繞“兩城一區(qū)、三個走在前”的戰(zhàn)略目標和全州重點任務、重大問題，積極出謀劃策，做好前瞻性、破題性研究；加強與其他智庫機構的合作，提高決策的科學性、準確性和前瞻性，為州委、州政府提供決策信息服務，切實發(fā)揮“參謀部”“智囊團”作用。

打造開放型政研機構。堅持開門抓政研，實行自己選題、領導點題、部門出題方式，善于借助外力外腦，注重整合社會研究資源，加強與各類研究機構合作，積極學習外地先進經(jīng)驗，不斷提升政策研究水平。

打造民生型政研機構。堅持“沉下去”“走出去”“到一線”，開展“經(jīng)驗型”“問題型”“探索型”等調(diào)研活動，堅持問題導向、著眼群眾急難愁盼訴求開展調(diào)研，為州委、州政府解決群眾關注的熱點難點問題提供決策參考依據(jù)。

打造奮發(fā)型政研機構。始終圍繞中心、服務大局，充分發(fā)揮職能作用，主動謀事、敢于擔當，強化責任意識、奉獻精神，通過善出精品、多出精品樹立奮發(fā)有為、昂揚向上的形象，以大格局、大視野謀劃推進工作。

打造擔當型政研機構。堅定政治立場，強化政治意識。打造一支忠誠、干凈、擔當?shù)恼屑案母镪犖椋粩嗵嵘C合能力，錘煉過硬作風，堅持嚴管厚愛，以高度的敬業(yè)精神，做到坐得下、穩(wěn)得住、學得進、鉆得透，努力培養(yǎng)專而多能的“多面手”。

打造團結型政研機構。營造“充分發(fā)揚民主，加強團結協(xié)作，互相取長補短，既嚴肅又活躍”的工作氛圍，把政研室建成一支“高效、務實、團結、快樂、和諧”的團隊。

取得的成效

發(fā)揮決策參謀重要作用。起草、撰寫、上報的材料立足全州經(jīng)濟社會發(fā)展大局，具有較強前瞻性、戰(zhàn)略性、對策性。通過優(yōu)化調(diào)研機制，形成協(xié)同聯(lián)動工作格局。制定《關于加強和改進調(diào)查研究工作的意見》，開展對12個縣市經(jīng)濟社會發(fā)展情況綜合調(diào)研以及工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展、洱海生態(tài)廊道市場化運營、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處置、促進農(nóng)民增收鞏固脫貧成果等17個重大專題調(diào)研，完成國家和省開展的鄉(xiāng)村特色旅游、傳統(tǒng)村落保護、返貧保險機制建設、中國民生調(diào)查等調(diào)研服務。

研究成果獲得肯定。2021年先后起草了《中共大理州委關于印發(fā)開展“大理之問”大討論活動實施方案》《大理州推進工業(yè)經(jīng)濟革命性發(fā)展調(diào)研報告》《洱海生態(tài)廊道市場化運營管理調(diào)研報告》《打造世界級全域旅游高質(zhì)量發(fā)展》《大理州城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處置專題調(diào)研報告》《大理州推進綠色革命行動、走一條以綠色為底色的高質(zhì)量發(fā)展之路實施意見》《全面推進“兩城一區(qū)”建設、走一條以綠色為底色的高質(zhì)量發(fā)展之路》《堅持以綠色為底色的高質(zhì)量發(fā)展、努力打造中國最美鄉(xiāng)愁帶》《云南省情·大理州概況》（2021版）等重要文稿，完成了州委全會、州兩會和州委、州政府專題會議相關文件材料起草，形成了《大理昆明麗江旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對比分析報告》《云南省硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況分析報告》等分析報告，梳理了《省委十屆十二次全會精神傳達提綱》《省委十屆十二次全會期間大理州采訪素材》等材料，參與了州第九次黨代會報告等文稿起草，多篇文稿受到上級領導的重視、批示。

智庫建設得到加強。為進一步提升工作實效，建立了省內(nèi)外高校、研究機構、黨政部門、社會組織等方面專業(yè)人員組成的人才智庫，與安邦智庫建立了合作關系。委托中共云南省委黨校（云南行政學院）、云南農(nóng)業(yè)大學、大理大學開展了“積極應對‘十四五’發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)”“打造世界級綠色食品產(chǎn)業(yè)”“蒼山洱海一體化保護”3個重要課題研究。

信息輔政作用明顯。2021年以來，《推進洱海流域治理向“生態(tài)之治”轉變》一文被中央政策研究室等的相關刊物采用；《打造世界級全域旅游高質(zhì)量發(fā)展》一文被中宣部“學習強國”學習平臺及云南日報報業(yè)集團《社會主義論壇》雜志采用；《南澗縣凸顯特色打好“綠色食品牌”》《鶴慶縣創(chuàng)新機制推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展》被《云南改革快報》采用；《云南大理：以政研職能優(yōu)勢推動黨史學習教育》被人民網(wǎng)、“學習強國”、云南網(wǎng)、云南理論網(wǎng)及《云嶺先鋒》《大理日報》《大理先鋒》采用；《大理州委政研室努力在學黨史中走前列作表率》被“學習強國”、云南網(wǎng)及《大理日報》采用；《打造政研先鋒機關 鍛造一流干部隊伍——中共大理州委政研室黨支部全力打造“政研先鋒”黨建品牌》《云南大理州委政研室強化崇廉教育 助力清廉機關建設》等分別被“學習強國”和《大理日報》采用。

聚焦基層解決問題取得實效。認真學習貫徹黨史學習教育領導小組印發(fā)《關于充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用 進一步深化黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動的通知》精神，采取更加精準有效的措施，幫助基層群眾解決了一件件急難愁盼的問題。2021年以來，分別幫助新鄉(xiāng)村解決村烤煙生產(chǎn)工作經(jīng)費10萬元，幫助文筆村解決綠化管護經(jīng)費5萬元，幫助鳳儀鎮(zhèn)解決洱海保護治理經(jīng)費3萬元，幫助鄧川鎮(zhèn)解決農(nóng)業(yè)面源污染防治經(jīng)費2萬元。