“智慧黨建”驅動基層治理提檔升級

文 姚治明 中共云南省麗江市委黨校教師

谷吉華 中共云南省麗江市委組織部副部長

中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。面對日新月異的網絡信息技術給新時代黨建工作帶來的機遇和挑戰，習近平總書記指出：“網絡發展到哪里，黨建工作就要覆蓋到哪里”。云南省麗江市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“智慧黨建”為“引擎”，一體推進“智慧麗江”建設，被中組部列為全國城市基層黨建示范市，中共麗江市委組織部榮獲2020年全國第六屆社會治理創新優秀組織獎。

構建“智慧”平臺，實現黨建工作“一網覆蓋全域”。圍繞《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》的相關部署，科學設定具有前瞻性的“麗江特色、全省一流、全國領先”的“智慧黨建”建設目標。在省內率先建成“智慧黨建”大數據中心。轄區5個縣（區）同步建成“智慧黨建”分中心，全市65個鄉（鎮、街道）、466個村（社區）、855個機關單位均安裝了遠程教育終端，實現市縣部門和鄉村黨組織100%全覆蓋。構建組織工作、黨員教育、流動黨員、黨政融合、脫貧攻堅、鄉村振興“六大”通用數據模塊，全力推行“1+3+N”模式（“大數據指揮中心”+“云嶺先鋒基層綜合服務平臺、黨員干部遠程教育、網上黨支部”+“自主研發的黨員黨組織線上體檢、支部規范化建設達標、預警監控大數據分析等N種模型”），全市黨總支及以上黨組織安全密鑰綁定率、支部App激活率、黨員遠程教育終端接入率均達到100%，黨員實名登錄運用云嶺先鋒App占比99.95%。對表對標云南省建設指導47項標準，實現100%達標，其中29項高于全省標準。

延伸“智慧”觸角，實現指揮中樞“一屏指揮全局”。大數據平臺可一圖掌握麗江全市組織架構、活動場所和服務陣地。麗江市3591個基層黨組織、7.2萬余名黨員全部接受線上“體檢”，每季度生成“支部標準化、規范化、智慧化體檢報告”，同步定點發送黨員大會、黨課、支委會、主題黨日、黨費繳納預警，實時匯集“三會一課”、主題黨日、便民服務等數據，為全市黨建及相關工作精準分析、綜合研判、科學決策提供參考，實現抓有方向、評有依據。全市干部、公務員管理和人才工作等內網子系統全部在“智慧黨建”內網大數據平臺上線運行，實現“智慧化”管理，人才資源總量、貢獻率和高層次人才、儲備人才等信息實現大數據精準分析。

展現“智慧”功能，實現服務平臺“一鍵處理問題”。黨建網智慧化場景體系實現一鍵對接。“一部手機游云南、一部手機辦事通”等以“數字云南”建設為核心的一部手機系列應用全部實現省市對接；智慧政務、智慧旅游、智慧金融、智慧商務等場景在市級層面實現縱橫雙向互聯互通。“智慧麗江”建設深入到民眾基礎生活的方方面面，智慧旅游、數字小鎮等17個智慧化應用平臺建成并投入使用，鄉村振興大數據平臺不斷拓展。

黨務政務商務大數據實現一鍵互通。指揮中心全面打通基層黨建各大模塊，著力提升“分析研判、調度指揮、黨員教育、智慧培訓、展示體驗、融合服務”6大功能，遠程隨機調研系統集合市縣兩級行政單位、國有企事業單位和鄉鎮、村（社區）804個點，可在線進行快速便捷的交流互動。黨務工作實現一鍵參與學習、參加組織生活和對各部門黨建管理日常監督與業務工作實行全面監督、實時預警、按期提醒。“萬名黨員進黨校”培訓等實現市、縣、鄉、村四級黨校聯動辦學。

服務基層民生實現網上一鍵辦理。截至2020年底，黨政融合大數據平臺累計辦結各類事項2.5萬余件，辦理時限從20天壓縮到3天以內，8萬余名群眾直接受益，實現“審批不見面、辦事不出村、最多跑一次”。新冠肺炎疫情發生以來，“智慧黨建”平臺堅持線上辦文、辦會和辦公，以“信息數據多跑路，黨員群眾少跑腿”為目標，基本實現企業、群眾“辦事不出門”“在家能辦事”。