滇東北區域“內部邊疆”內地化變遷研究

陳 瑤，羅 建，李選路

（昭通學院 管理學院，云南 昭通 657000）

“內部邊疆”是指一個區域雖然處于國家疆域的內部，但是受到自然環境和歷史條件的影響，導致該區域處于統治的邊緣，中央王朝未能在此建立持續有效的統治秩序，其本身游離于封建國家統一的經濟、文化和社會體系的邊緣。

云南是一個典型的邊疆省份，位于中國的西南邊陲，與中南半島各國有著漫長的邊境線。滇東北區域位于云南省的東北部，處于云貴川三省的結合部，是四川盆地向云貴高原的過渡地帶，其范圍大致包括今曲靖市、昭通市和昆明市東川區，國土面積超過三萬平方公里。該區域以山地為主，有少量山間盆地分布其間，自然環境與滇中、滇西、滇南有顯著差異，與鄰近的四川省差異更大，是一個相對孤立的地域板塊。滇東北區域與云南的邊境地區相比是真正的內地，是連接中央王朝與云南的重要橋梁，因此與內地的聯系較之云南其它地方最早，得風氣之先。但在很長一段時期內，其內地化程度一直較低，甚至不如滇中地區。

滇東北區域的內地化程度影響中央王朝對云南的控制效果，控制該地區能夠避免云南出現割據政權，保證封建王朝的統治能夠深入到整個云南核心區域；還影響中央王朝對邊疆區域少數民族的統治和對土司的管理，甚至影響可能的外部邊疆拓展。滇東北區域的內地化進程，既受云南和滇東北的政治局勢、經濟和文化發展水平的限制，與中央王朝對疆域認知的深度、治滇政策等有密切關系，也與中央王朝實力的強弱有關。該區域的內地化程度高低，既能反映中央王朝實力的強弱變化和對地方控制的能力，也能反映中原王朝的治邊思想、疆域觀和對云南的態度。

一、滇東北區位的戰略重要性

滇東北區域的軍事和政治價值高、地理位置至關重要，“昭通居滇省之東北隅……東控黔西，北制川南，西扼巴蠻，南衛滇疆……固滇東之鎖鑰，川黔之樞紐也。”[1]124包括昭通在內的滇東北區域不僅是云南的門戶，而且也是云南腹地與中原地區、云南與四川、四川與貴州相互聯系的要道，被認為是影響西南三省的咽喉要地，《混一方輿勝覽》載昭通境內土獠蠻江（即橫江）：“兩山峽柬五百余里，水中多巨石，湍口峻急如萬馬奔，惟五板小舟可行；羅佐關，北臨土僚蠻江，南瞰烏蒙雪山，陡峻萬仞，若等梯然，有一夫當關萬夫莫開之勢，由敘州入云南要路也”。滇川、川黔、渝滇之間的陸路交通往來，經過滇東北地區的線路距離最短、效益最高，滇東北區域處于昆明、成都、重慶、貴陽等中心城市的交匯輻射的地帶，是云南的北大門。今天的滇東北是云南省連接和融入長江經濟帶的前沿陣地，是滇中城市群與成渝經濟區協調發展的重要通道，從全國來看是中國通向東盟國家的橋梁、是中國對接中南半島的重要節點。

從交通價值來說，滇東北區域既是中央王朝控制云南、聯系云南的重要通道，也是封建帝國與外邦聯系的通道之一。秦代之五尺道、兩漢之西南夷道、唐代之石門道、元明烏蒙道、清之“滇銅京運古道”均經過此區域，滇東北還是重要國際通道——南方絲綢之路的必經之地。歷史時期中原地區人口向云南的遷徙，首先遷入滇東北并進行開發，并以這個地區作為新的起點向云南腹地和邊區不斷拓展。當地的農業、畜牧業發展水平相當高。

從資源價值來說，本區域不僅土地廣闊，而且礦產、林木資源豐富，是云南自然資源最為富集的區域，在昭通、魯甸、會澤、東川擁有豐富的銀礦、銅礦資源。清代滇東北是云南的礦業中心，礦業的開發規模和產量都達到了歷史的新高度，滇東北的礦業開發對云南社會的發展和清代歷史的發展有重要意義，特別是此地銅礦資源是整個清帝國急需的貨幣原料。

由于受歷史、地理、政治等因素的限制，中央王朝對滇東北區域的控制較為薄弱，統治力量較難深入，總是時斷時續。使得該區域經常性的形成割據勢力，處于統治的斷裂地帶，成為事實上獨立于中央王朝的“國中之國”，非常不利于封建國家的統一和發展。如沐英、傅友德在1388年率軍征討云南時，朱元璋曾告誡他們:“東川、芒部諸夷，種類皆出于羅羅。厥后子姓蕃衍，各立疆場，乃異其名曰東川、烏撒、烏蒙、芒部、祿肇、水西。無事則互起爭端，有事則相為救援。”[2]430對滇東北區域的割據事實已有較為深刻的認識。

二、滇東北區域“內部邊疆”的內地化進程

中央王朝對滇東北區域的開發和經營時間較早，該地區的內地化在中央王朝不斷加強控制的過程中形成。該區域的內地化過程十分復雜，多次出現反復甚至倒退。總體來說，唐朝以前中央王朝多以滇東北區域為基礎，經營管理整個云貴區域。加之滇東北區域有交通的優勢，其經濟和文化的發展水平相對較高。經過元明清三代的努力，該區域最終實現徹底的內地化，封建統治系統更加深入。

先秦時期，云南與四川盆地的聯系密切，滇東北區域就是重要通道之一。秦“通五尺道，置吏主之”[3]39，秦五尺道的開通，使封建王朝的勢力開始進入云南，滇東北區域的內地化進程隨之開啟。

漢代沿用秦五尺道，西漢時期正式將云南區域納入中原王朝的版圖。兩漢時期在滇東北區域先后設立犍為郡、益州郡、犍為蜀國等，政府組織開采銀銅，推廣農業生產技術興修水利，注重壩區開發，如昭通、曲靖、嵩明幾個壩區，“灌溉種稻”農業經濟都有了發展。這時期，大量移民自四川盆地遷入本區域，推動了當地社會經濟的發展，滇東北區域“始興文學，漸遷其俗”[3]40習俗與內地較為接近，出現明顯的內地化傾向，漢化程度加深。

諸葛亮平定南中后，蜀漢以強大的武力為后盾，在滇東北區域，發展教育、興建學校，設置朱提郡、建寧郡，對該區域進行經營和管理，滇東北區域成為蜀漢控制南中的前進基地和重要通道。經此區域通往滇中的五尺道、石門關道，都是內外聯絡的重要線路，沿線的商業貿易也隨之興起。滇東北區域成為云貴地區的政治、經濟、文化中心，其中以昭通為典型“其民好學，濱犍為，號多士人，為寧州冠冕”[3]49。當時，滇東北涌現出許多大姓，他們不僅壟斷當地經濟，還積極參與到蜀漢政權中去，成為蜀漢倚重的勢力之一。他們多數尊崇內地的文化習俗“以漸服屬于漢”[3]42，其墓葬習俗、文字、壁畫與內地高度一致。“撫和異俗，為之立法施教”[3]43漢文化在大姓的帶動下得到廣泛的傳播。還有一批文人前往內地求學，他們積極傳播漢文化，成為內地文化、習俗的傳播使者，他們所代表的文化具有典型的漢文化與民族文化相互融合的特點。當地土著居民“僰人”與新移民之間相互融合，土著居民的生產方式和生活習慣趨于漢化、內地化。

東晉南朝時期，滇東北區域內部傾軋嚴重。大姓之間、官吏之間不斷爭奪的局面，政局動蕩不安，戰亂不斷。出現“倉無斗粟，眾無一旅，官民虛竭，繩紀弛廢”[3]45的局面，導致人口流失，經濟蕭條。經過激烈的戰爭和爭奪，爨氏大姓最終獲得了該區域的支配權利，逐漸形成了事實上的割據勢力。

隋代通過武力方式打擊了爨氏的勢力，但是并未建立起持久有效的統治。唐朝前期對云南的經營是較為積極主動的，以滇東北區域作為前進基地，向云南內部進行拓展，在該區域設立南寧州、南寧州總管府，滇東北區域的社會經濟有所恢復和發展。唐朝中期以后，云南先后崛起南詔和大理兩大割據政權，滇東北區域處于南詔和大理統治的邊緣地帶，同時也是中央王朝控制的邊緣地帶，中央王朝和割據政權對滇東北均不重視。南詔雖然控制了滇東北區域的大部分，但是并未進行有效的管理和開發，“徙二十余萬戶于永昌城”[4]15將大量農業人口強制遷徙往滇西地區，使得滇東北區域開始衰落，人煙稀少，烏蠻成為當地居民的主體。而本區域內部“蕩然兵荒”[4]16陷入無休止的內部紛爭之中，社會、經濟、文化的發展出現嚴重的衰落，內地化進程嚴重退步。

北宋時期設置敘州，其管理范圍包括今天東川、會澤以北的云南東北部和貴州遵義以西、安順以北的西部地區。大理轄有今云南省除金沙江、牛欄江以東的昭通等數縣外的全境。北宋和大理在滇東北地區曾設立市場，進行商品貿易。滇東北地區表面上歸屬于大理政權，有些時候又接受宋朝的封號，其居民仍然是以烏蠻為主，其勢力因缺乏中央王朝的限制和制約而不斷壯大。在大理國時期，控制滇東北大部分區域的是“三十七部”，而“三十七部”內部也非常松散，只是一種聯盟，互不統轄，甚至相互之間的矛盾也不少。由于南詔和大理的統治核心區在滇西，滇東北區域遠離其統治的核心區。滇東北大部分區域處于一種內部混亂、不斷內耗，對外聯絡斷絕的狀態，成為經濟發展上的“孤島”、政治上的“獨立王國”、文化上的“化外之地”。

元代是滇東北區域內地化的關鍵期，特別是滇東北地區的交通通道建設卓有成效。蒙古平定大理國后，在云南建立行省，加強了對云南的控制和管轄。為解決邊疆的統治問題，元朝在滇東北推行土官制度。在滇東北設置有曲靖、烏撒、烏蒙宣慰司。土司制度受到土司階層的認同，中央政府在該區域的統治較之前代也更加深入。元朝還在滇東北區域進行戶籍清查、賦稅征收、屯田、礦產資源的開發。這些措施穩定了滇東北區域的政局，其發展更趨內地化，當地的農業經濟得以迅速恢復和發展，為元朝的對外拓展奠定了基礎，元朝幾次對外征服活動都以云南作為出征中南半島的基地和通道，對滇東北區域更加重視。

明朝建立以后，在洪武十六年（1383年）將今滇東北部分區域劃歸四川省統轄，加速了該區域的內地化進程。隨后有大量漢族人口遷入本區，包括大量隨軍征戰的漢人在內，他們在當地進行屯田，推廣農業生產技術和文化，改變了當地的經濟文化面貌。明代“三征麓川”一度開始向緬北進行拓展，這種對外拓展更加突顯了滇東北區域這種“內部邊疆”保持穩定和通暢的重要性。明代中期為加強對滇東北區域的控制，推進該地的內地化進程，在部分地區進行小規模的改土歸流，由于土官的激烈反抗，朝廷被迫取消流官，恢復了土司制。總體來說，明代滇東北區域的土司制度進一步規范化、完備化，制度更加成熟，對土司的傳承、權利、義務等核心問題都有相應的規定和要求。元明兩朝在此區域施行土司制度，對該區域的發展和開發較為有效，特別是相對于隋唐以后滇東北區域發展低落的趨勢來說。到明朝后期，由于國勢的衰落、對邊疆區域的控制力、吸引力有所下降，滇東北的土司卻利用這種難得的機遇不斷拓展勢力，反抗朝廷的管束，再次形成事實上的割據勢力。

清初滇東北各土司順勢歸附，“清初因明制”延續了明代在該區域的土司制度，其中烏蒙軍民府、東川軍民府、鎮雄軍民府仍歸屬四川省管轄。到康熙、雍正時期整個清朝的疆域基本穩定下來，來自北部邊疆的壓力相對減輕，政府開始集中力量對付南部邊疆、內部區域的不穩定因素。清廷既有向中南半島拓展的傾向，也有對內部區域加強控制的措施，包括對滇東北區域這些控制不夠深入、不夠嚴密的區域，采取措施使封建政權的統治更加深化。在這種背景下，滇東北區域的改土歸流開始大規模推行。康熙三十八年，東川軍民府改設流官，于雍正四年（1726年）劃歸云南，乾隆三十九年（1764年），改為東川府。雍正五年（1727年）又將烏蒙、茫布劃回云南。這樣就比較徹底的改變西南三省的地方行政格局，基本完成對滇東北區域的內地化改革。

自元朝在滇東北地區建置土司制度開始，土司勢力不斷發展壯大，嚴重威脅中央政府的權利。明朝雖有一定程度的改流，但因阻力較大而放棄。到吳三桂盤踞云南時期，中央王朝對滇東北區域的管控更無法深入。土司制度在滇東北已經成為嚴重威脅國家統一和穩定的障礙，干擾中央政府對西南地區的控制。然而，滇東北區域并不像真正的邊疆地區那樣，由于地處邊界、少數民族眾多，又與外藩聯系較多可以繼續維持土司制度，作為“內部邊疆”的滇東北區域與外部邊疆有著本質區別，土司制度已不再適合滇東北地區的發展和國家的統一。

清初順治、康熙兩朝意識到該區域的重要性，從而加強了對該區域的控制和管理，如在土司的傳承和沿襲問題上干預較多，對土司的貢賦也加強控制。雍正時期進行改土歸流，主要是清初云貴地區經濟得到了較大的發展，地位日益重要。與此同時，也因為土司反復無常，政府與當地土司之間的矛盾不斷加深，新移民與當地居民沖突加劇，政府在滇東北區域的經濟開發和拓展受到嚴重阻礙。滇東北的土司勢力成為危及西南邊疆穩定的“云貴大患”，土司不僅激烈反抗、嚴重破壞社會經濟，烏蒙、鎮雄、東川、水西、烏撒的土司還相互勾結共同反抗清廷的統治。土司利用熟習環境、地形的優勢，相互策應，形成“互助互保”的關系，共同抵抗清政府的管控。甚至滇東北區域外的雷波、沙馬、永寧等土司也卷入其中。可見滇東北區域的動蕩會嚴重波及整個西南政局，影響清政府在西南地區的有效統治。

滇東北地區的改土歸流，在雍正四年至九年期間最為徹底。云貴總督鄂爾泰等人在西南地區進行改土歸流、開辟苗疆、增設政區，完成了清朝對西南地區和族群的深化統一。在改土歸流的過程中，鄂爾泰故意將滇東北區域之東川、烏蒙、鎮雄與其它地方區分開來。通過殘酷的武力鎮壓，故意營造恐怖氣氛，威懾、逼迫土司逃亡，在土司逃亡后的土地上進行移民墾殖，以緩解人口壓力，加強對滇東北區域的內部控制。清政府通過招攬流民、興修水利，“將昭通所有地畝……分給兵民、倮戶及土人等耕種”[5]12大力發展農業經濟，“國建學校，原以興教行化，作育人才，典至渥也”[6]推廣儒家文化，“踴躍前往、爭相應募”[7]454大量新移民進入滇東北區域，使得該區域徹底的實現經濟的內地化，“儒教日興，而悍俗漸變”[8]10030教育文化方面也迅速內地化。

三、國家治理視閾下滇東北“內部邊疆”內地化的意義

滇東北區域的內地化，有利于中央政權將整個云南地區有效的整合入全國的版圖，加強國家對云南邊疆的統治。對于滇東北區域而言，在封建社會中內地化意味著政治穩定、經濟發展和文化進步。

（一）增強對云南及邊疆的控制，鞏固封建國家的統一。滇東北區域的內地化程度，關乎中央王朝對云南及邊疆的控制，影響中央王朝將帝國的影響范圍輻射到中南半島。中央王朝想要有效的控制西南地區，必須將內地與邊疆之間的通道打通，因此不會允許滇東北這樣的“內部邊疆”再次出現割據政權。滇東北地區的局勢，關乎內地與云南聯系通道是否通暢，影響云南的穩定與發展，關乎西南邊疆區域的安寧，關乎王朝的對外拓展。如乾隆年間對緬甸的征伐，就通過這個區域不斷向前線運輸軍馬、軍糧、武器裝備。清政府在該區域征收賦稅、開發礦藏、發展教育。自元代以來，歷代中央政府不斷開辦學校，擴展文化影響，鞏固內地化的成果。

（二）穩定政局，節省統治成本。元明清三朝均較為重視在邊疆地區的統治與經營，特別是明清兩朝。元朝以前，中央王朝多視西南邊疆為蠻荒之地，加之統治成本過高，實際的統治投入耗費巨大，得不償失，于是對這些區域缺乏有效統治的內在動力。到清朝時，隨著中國疆域的逐漸穩定、西南地區地位的上升、經濟地位凸顯、人口壓力不斷增加，在大一統思想的影響下，中央政府不斷加強對邊疆地區的控制。不允許其控制區域內存在獨立、半獨立的割據勢力。但當時的滇東北地區，不服從國家的統治，曾發動多次武裝反抗行為“此邊疆大害，必當剪除者也”[9]696。由此得出“滇黔大患，莫甚于苗倮，苗倮大患，實由于土司”[10]632的結論。土司坐大威脅中央政權的穩定和統一，土司叛亂影響經濟的發展與社會的穩定。清朝的改土歸流政策結束了土司之間為了爭奪利益不斷爭斗的歷史，在統一政權的管轄下，有效的削弱不穩定因素，打破土司對政務的壟斷，減少內部紛爭及其帶來的破壞和損耗。滇東北地區徹底的內地化，節省中央王朝的統治成本，隨著該區域的經濟發展、礦產開發，中央王朝的收益不斷增加，緩解了政府在該區域改流的支出，增強政府控制此地的信心。

（三）加速滇東北區域社會經濟的快速發展。隨著歷代中央王朝的統治不斷向滇東北地區及更加偏遠的地區拓展、滲透，內地化后的滇東北地區經濟也在快速發展“田疇漸廣，則民戶日增，可以填實地方，可以移易倮習”[6]454，人口快速增長、“滇銅京運”的繁榮和以“皇木采辦”為代表的森林、山地開發。清代中期以后人口增長極快，以玉米、土豆為代表的高產旱地作物的引進和種植，加強對山地和偏遠地區的開發利用，滇東北地區的人口更加稠密。滇東北區域是云南礦產資源最為豐富的區域，這些銅礦資源是清朝鑄幣的重要原料。乾隆年間礦產資源的開發進入興盛時期，有“滇銅甲天下”的說法，政府所需銅礦的75%以上均由云南供應，其中絕大部分出產于滇東北區域。銅礦業的興盛使得橫江銅船林立，鹽津成滇東北區域重要的物品集散中心，大量川鹽、川布經此進入云南，云南的茶葉、藥材經此進入四川。隨著商業的繁榮，在商業線路周圍興起許多重要的城鎮。伴隨著經濟發展水平的明顯提高，文化風俗與內地更加趨同。

四、結語

隨著封建國家的不斷發展、邊疆的日益鞏固、云南地位的不斷上升、滇東北區域的迅速發展和經濟開發程度的不斷深化，該區域的內地化、國家統一化，是必然的、不可逆轉的。到了清代，整個中央王朝對滇東北這樣的“內部邊疆”進行了新的制度設計，其中最重要的就是在制度上保持與內地的統一化和一體化，不再實行特別制度。滇東北區域的內地化是歷史發展的必然，內地化既是民族不斷融合的結果，也在很大程度上加速了民族融合；是封建農業經濟發展、向邊疆拓展的必然要求；是明清人口快速增長導致人口遷移的必然結果。

滇東北區域原有的土司制度經元明兩朝數百年的延續，已非常頑固、自成系統。當封建國家的統治不斷發展深化，隨著云南地位的不斷上升，滇東北區域施行的土司制度，已經嚴重阻礙清廷對云南的統治，影響了國家進一步的邊疆開發和對外來人口安置。到了清朝，隨著封建國家疆域的穩定、民族國家的形成，已經不可能再將滇東北區域這樣的“內部邊疆”視為邊疆，放任其自行發展，中央王朝必須將其納入國家統一的治理體系之下。

回顧歷代中央王朝在滇東北區域的統治和經營，總體來說其統治的力度和深度在不斷加深，滇東北區域與內地的政治、經濟、文化差異在不斷縮小，其內地化特征在不斷加強。滇東北區域的內地化發展與滇東北區域的重要地理位置有關，與中央王朝對云南地位的認識不斷深化有關，其內地化進程有明顯的邊疆特點，但是也有自身發展的內在邏輯和過程。經過南詔、大理時期相對獨立的發展，元朝在滇東北區域因地制宜的采取土司制度，適應當時元朝統治廣大疆域的需要，也符合少數民族入主中原后合理處置邊疆問題的需要，對于云南及滇東北區域的經濟社會發展是有利的。元朝對云南的管理統治，終結了云南可能出現的割據局勢，對西南地區的發展和多民族國家的發展做出了重要貢獻，為明清兩朝在此區域繼續開發，推動其進一步內地化奠定了堅實的基礎。元朝中央政府對待邊疆問題相對謹慎、保守，而隨著明清時期封建政權的發展，中央政府實力不斷增強、信心大增，對于處理邊疆問題更加大膽、更顯進取，其回緩的余地也較大，經過充分的準備開始了大規模的改土歸流，促成了滇東北區域的徹底內地化，該區域的發展也進入了新的歷史時期。