惠 彥
(上海市公安局經(jīng)偵總隊(duì),上海 200083)
國務(wù)委員、公安部黨委書記、部長趙克志近期對(duì)全國警務(wù)保障工作提出:“要加強(qiáng)對(duì)基層警務(wù)保障工作整體謀劃,積極破解基層保障難題,完善基層保障標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)從優(yōu)待警政策,進(jìn)一步增強(qiáng)基層實(shí)力、激發(fā)基層活力、提高基層戰(zhàn)斗力。”近年來,上海市公安局經(jīng)偵總隊(duì)黨委按照公安部、上海市公安局黨委有關(guān)愛警暖警惠警工作要求,結(jié)合“內(nèi)部放管服”“大調(diào)研”等各項(xiàng)重點(diǎn)工作,多角度、全方位思考愛警暖警惠警保障工程提檔升級(jí)工作。以“服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)基層、服務(wù)一線”為宗旨,做實(shí)愛警暖警惠警系列舉措,有利于提升民警幸福感、獲得感和滿意度,增強(qiáng)上海經(jīng)偵隊(duì)伍凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力,弘揚(yáng)上海經(jīng)偵“精進(jìn)至臻”的價(jià)值追求,為經(jīng)偵打擊主業(yè)及各項(xiàng)中心工作提供堅(jiān)實(shí)有力的保障。
如何加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下公安思想政治工作,努力提高思想政治工作的針對(duì)性、實(shí)效性?這是各級(jí)公安隊(duì)伍建設(shè)急需解決的重要課題。對(duì)民警生活、工作中存在的困難和問題,如果不能及時(shí)疏導(dǎo)與解決,無法及時(shí)排解民警的后顧之憂,思想政治工作就會(huì)和現(xiàn)實(shí)工作生活相脫離,就沒有落腳點(diǎn)與立足點(diǎn),就會(huì)變成無源之水,無根之木,收效甚微。
針對(duì)上述問題,上海市公安局經(jīng)偵總隊(duì)依托大調(diào)研長效機(jī)制,深入基層一線了解民警當(dāng)前思想狀況及亟待解決的急難愁盼問題。根據(jù)調(diào)研內(nèi)容總結(jié)制約民警發(fā)展的根本問題,從中提煉出“以警為本”的愛警暖警惠警工作理念。堅(jiān)持“以警為本”,是新形勢下做好公安思想政治工作的重要前提。民警是公安工作的主體,是提升公安隊(duì)伍戰(zhàn)斗力最活躍、最根本的因素。思想政治工作要堅(jiān)持“以警為本”,把民警的需求變化和心理特點(diǎn)作為開展工作的根本,要善于以民警實(shí)際需求為基礎(chǔ),找準(zhǔn)切入點(diǎn)。
愛警暖警惠警的實(shí)質(zhì)正是堅(jiān)持“以警為本”,把著眼點(diǎn)放在統(tǒng)一思想,理順情緒,凝聚人心,激發(fā)調(diào)動(dòng)民警的積極性和創(chuàng)造性,更好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)上,關(guān)心民警、愛護(hù)民警、為民警辦實(shí)事,并把實(shí)事辦好。愛警暖警惠警工作是“以警為本”理念的重要體現(xiàn),是統(tǒng)一思想、凝聚警心、激發(fā)民警工作積極性、創(chuàng)造性的有力抓手。愛警暖警惠警工作,只有緊緊圍繞民警的思想變化,結(jié)合公安工作實(shí)際,才能達(dá)到事半功倍的效果,才能提高民警工作的積極性、主動(dòng)性,喚起其對(duì)公安工作的熱情和激情。強(qiáng)化愛警暖警惠警工作是解決民警實(shí)際問題與困難,解決民警后顧之憂,增強(qiáng)工作積極性與主動(dòng)性,增強(qiáng)使命感與思想政治活力的重要載體,更是新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)公安思想工作的重要抓手。
近年來,上海市公安局黨委提出了“內(nèi)部放管服”等一系列為基層民警減負(fù)增效的有效機(jī)制及措施,切實(shí)有效地做到了“內(nèi)聚警心,外聚警力”,確保隊(duì)伍戰(zhàn)斗力得以顯著提升。公安工作需要組織成員的團(tuán)隊(duì)精神,這樣才能建立起一支長期穩(wěn)定、富有戰(zhàn)斗力和凝聚力的隊(duì)伍,而愛警暖警惠警工作是增強(qiáng)隊(duì)伍軟實(shí)力、深入推進(jìn)警務(wù)戰(zhàn)略的重要途徑,是公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力生成的重要保障,是提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵所在。
愛警暖警惠警工作對(duì)提高公安隊(duì)伍戰(zhàn)斗力與凝聚力將起到無法替代的重要作用。一方面,愛警暖警惠警工作促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、心系民警、關(guān)愛下屬,進(jìn)一步密切干警關(guān)系,提高了隊(duì)伍的向心力、凝聚力,使隊(duì)伍的整體合力進(jìn)一步增強(qiáng);另一方面,愛警暖警惠警工作使民警充分感受到組織的關(guān)心與溫暖,更具精神動(dòng)力,激勵(lì)民警最大限度地發(fā)揮主觀能動(dòng)性,釋放個(gè)人潛能,在工作中形成你追我趕、奮勇爭先的局面。
愛警暖警惠警工程建設(shè)從內(nèi)關(guān)注民警切實(shí)需求,想民警所想,急民警所急,最大程度從各方面保障民警需求,完善各項(xiàng)從優(yōu)待警機(jī)制,針對(duì)民警實(shí)際困難和問題,力求解決民警實(shí)際困難,排解民警后顧之憂。只有這樣才能進(jìn)一步穩(wěn)定警心,激發(fā)民警工作主動(dòng)性、積極性,提升隊(duì)伍凝聚力與戰(zhàn)斗力。因此,加強(qiáng)愛警惠警暖警制度建設(shè)是進(jìn)一步激發(fā)民警活力,調(diào)動(dòng)民警工作積極性,提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的重要保證。
公安部下發(fā)的《為派出所減負(fù)十項(xiàng)措施》,要求將為基層民警減負(fù)工作切切實(shí)實(shí)落到實(shí)處。作為戰(zhàn)斗在同形形色色犯罪分子作斗爭第一線的廣大公安民警,其工作具有高危險(xiǎn)、高強(qiáng)度、高應(yīng)激、高對(duì)抗的特點(diǎn),每名民警面臨著苦與樂、情與法、榮與辱等嚴(yán)峻考驗(yàn)。公安工作責(zé)任大、風(fēng)險(xiǎn)大、任務(wù)重、工作累的特點(diǎn)愈加明顯,需要民警形成對(duì)警察職業(yè)使命、職業(yè)道德和職業(yè)意義的高度認(rèn)同,構(gòu)建職業(yè)文化自覺。然而,不可否認(rèn)的是,隨著警察工作壓力的增大、工作環(huán)境的日趨復(fù)雜以及身心健康狀況的日益弱化,警察隊(duì)伍中的職業(yè)倦怠感等有所顯現(xiàn)。此外,公安民警面對(duì)社會(huì)矛盾和社會(huì)思潮的影響和挑戰(zhàn),思想上存在著不少困惑,價(jià)值取向也日益多元,追求目標(biāo)更為實(shí)際。因此,加強(qiáng)愛警暖警惠警建設(shè)勢在必行。
近年來,上海市公安局經(jīng)偵總隊(duì)(以下簡稱總隊(duì))深入貫徹落實(shí)上海市公安局(以下簡稱市局)警保部對(duì)警務(wù)保障工作提出的新任務(wù)、新要求,以“保障無死角、保障全方位”的“大保障”理念為目標(biāo),堅(jiān)持“需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向”,以追求卓越、精益求精的精神,進(jìn)一步提升警務(wù)保障科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、智能化水平,在履行經(jīng)費(fèi)保障、裝備配備、被裝管理等職能中,貼近一線、貼近實(shí)戰(zhàn)、優(yōu)化資源,多角度、全方位思考愛警惠警暖警工作開展,深入落實(shí)愛警惠警暖警各項(xiàng)舉措,切實(shí)提升了民警幸福感、獲得感和滿意度。
一是全力保障實(shí)戰(zhàn)打擊主業(yè)。對(duì)大要案件、集中“收網(wǎng)”行動(dòng)等做好實(shí)戰(zhàn)隨案保障工作,迅速反應(yīng),第一時(shí)間對(duì)實(shí)戰(zhàn)用車、裝備、警械、餐飲等進(jìn)行全方位保障,做到保障無死角。對(duì)于重大涉境外緝捕任務(wù),主動(dòng)聯(lián)系相關(guān)部門對(duì)接包機(jī)服務(wù),做好專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、機(jī)票住宿預(yù)訂等工作,并第一時(shí)間提供財(cái)務(wù)核銷保障,主動(dòng)服務(wù)一線實(shí)戰(zhàn)部門。二是全力保障硬件設(shè)備需求。針對(duì)總隊(duì)基層一線實(shí)戰(zhàn)單位計(jì)算機(jī)配備數(shù)量較少,配置較低的問題,總隊(duì)警保部門積極與市局科技部門溝通對(duì)接,在預(yù)算范圍內(nèi)最大化保障總隊(duì)信息化資產(chǎn)配置數(shù)量。同時(shí),將新配發(fā)的電腦優(yōu)先滿足一線實(shí)戰(zhàn)單位的需求,竭盡全力為實(shí)戰(zhàn)部門保障好所需設(shè)備。三是全力保障政府采購工作開展。為進(jìn)一步貼近實(shí)戰(zhàn)需求,緊跟實(shí)戰(zhàn)步伐,強(qiáng)化總隊(duì)綜合服務(wù)保障能力,針對(duì)總隊(duì)辦案單位對(duì)翻譯、鑒定等工作提出的定向需求,總隊(duì)警保部門及時(shí)征求各部門第三方服務(wù)需求,并按照各部門提出服務(wù)需求種類,采取統(tǒng)一招標(biāo)投標(biāo),產(chǎn)生中標(biāo)單位的方式,第一時(shí)間為辦案單位提供所需服務(wù),有效減輕辦案單位壓力。
一是完善辦公用房條件。廣泛征求一線部門意見,合理分配辦公區(qū)域及公共區(qū)域空間,搭建并推行辦公樣板房,緩解辦公用房緊張局面。在總隊(duì)辦公用房極其緊張的情況下,迅速解決落實(shí)各部門新增民警辦公用房問題,切實(shí)保障各項(xiàng)工作的正常開展。二是完善車輛服務(wù)管理。積極響應(yīng)市局警保部“汽車醫(yī)生”民警免費(fèi)車輛檢測服務(wù)活動(dòng),在大院設(shè)立車輛檢測便警服務(wù)點(diǎn),為民警用車提供約30項(xiàng)車輛養(yǎng)護(hù)免費(fèi)檢測服務(wù),通過該項(xiàng)活動(dòng),在提高民警安全行車意識(shí)的同時(shí),進(jìn)一步提升了民警用車的安全性,切實(shí)做到愛警暖警惠警。三是完善被裝服務(wù)水平。根據(jù)總隊(duì)民警個(gè)性化被裝需求,主動(dòng)靠前服務(wù),年內(nèi)多次開展服裝、警帽、內(nèi)腰帶、制式皮鞋等需求收集工作,積極收集意見建議反饋至市公安局警保部被裝科,被裝科積極聯(lián)系各類服裝生產(chǎn)廠家,為有被裝需求民警提供定制服務(wù)。同時(shí),主動(dòng)為總隊(duì)新增警力提供休息備勤所需寢室及值班被褥等生活用品,讓其感受到如家溫暖。
總隊(duì)按照上海市副市長、市局黨委書記、局長舒慶關(guān)于“要把愛警措施做得更實(shí)更細(xì),既要抓普惠制,也要注意抓個(gè)性化服務(wù)保障”重要批示精神,結(jié)合經(jīng)偵民警崗位工作實(shí)際,切實(shí)把民警心理健康服務(wù)工作作為愛警暖警惠警重要抓手。一是開展民警心理健康篩查。在共建單位岳陽醫(yī)院相關(guān)心理專家指導(dǎo)下,總隊(duì)內(nèi)部組織開展民警心理健康狀況在線測評(píng),科學(xué)梳理和區(qū)分心理健康、心理亞健康、較嚴(yán)重心理健康問題等,摸清總隊(duì)民警心理健康狀況,進(jìn)一步健全和完善心理檔案,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和評(píng)估民警存在的心理健康問題,精準(zhǔn)有效開展科學(xué)專業(yè)的心理健康援助。二是全方位提供心理服務(wù)。總隊(duì)著重做好心理健康咨詢疏導(dǎo)工作,通過總隊(duì)網(wǎng)頁“經(jīng)偵民警心理健康驛站”在線解答民警關(guān)注的心理健康咨詢問題,邀請(qǐng)公安學(xué)院心理健康服務(wù)中心心理咨詢師為總隊(duì)民警開展心理咨詢輔導(dǎo)。積極組織開展“呵護(hù)心理健康 營造溫暖警營”活動(dòng)。依托每月“心理健康日”機(jī)制,總隊(duì)組織各部門民警代表集中觀看心理健康講座,普及心理知識(shí),傳授紓壓方法,幫助直面自身問題,掌握自我調(diào)適方法。同時(shí),依托市局24小時(shí)心理咨詢熱線、在線答疑平臺(tái)等載體,為民警提供心理服務(wù)。三是適時(shí)緩解民警心理壓力。結(jié)合經(jīng)偵工作特點(diǎn)和疫情防控要求,總隊(duì)著力緩解民警心理壓力,實(shí)時(shí)調(diào)適心理狀態(tài)。邀請(qǐng)公安學(xué)院心理健康服務(wù)中心心理咨詢師同總隊(duì)民警面對(duì)面交流溝通,提供專業(yè)化的心理咨詢意見建議,開展科學(xué)有效的心理健康訓(xùn)練,以強(qiáng)化民警心理抗挫能力,提高心理抗壓水平,有效緩解心理壓力。同時(shí),通過舉辦一系列新穎活潑的趣味競賽和豐富多彩的社團(tuán)活動(dòng),進(jìn)一步營造團(tuán)結(jié)凝聚、和諧向上的警營文化氛圍,有效釋放和緩解民警心理壓力,始終保持隊(duì)伍以積極健康、昂揚(yáng)向上精神狀態(tài)投入到各項(xiàng)工作任務(wù)中。
一是強(qiáng)化醫(yī)療救治“綠色通道”建設(shè)。按照市局部署要求,打造醫(yī)療救治“綠色通道”升級(jí)版,總隊(duì)積極與岳陽醫(yī)院開展“警院共建”活動(dòng),總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)多次至醫(yī)院開展走訪調(diào)研活動(dòng),順利完成與岳陽醫(yī)院的醫(yī)療救治“綠色通道”簽約活動(dòng),暢通三甲醫(yī)院專家應(yīng)急救治機(jī)制,實(shí)現(xiàn)民警享受快速醫(yī)療救治服務(wù)全覆蓋。簡化醫(yī)療流程、集中醫(yī)療資源,及時(shí)救治因公致傷或急重癥民警患者,有效緩解總隊(duì)民警“看病難”問題。二是強(qiáng)化民警保障租住用房建設(shè)。總隊(duì)黨委高度重視近年來新招錄外省市生源新警住宿“急、難、困”問題,依托“青年公寓”“慧景公寓”以及公租房等渠道,先后幫助50余名民警解決了過渡性租房需求,讓非滬籍民警體會(huì)到來自總隊(duì)黨委的深切關(guān)愛。三是強(qiáng)化暖心服務(wù)工程建設(shè)。總隊(duì)積極引入社會(huì)化資源,不斷豐富愛警暖警惠警服務(wù)手段,在總隊(duì)大廳安裝商品、咖啡智能售賣機(jī),并在其周邊開辟休閑區(qū)域,讓民警在緊張的工作之余,有了休閑、放松、會(huì)客的場所,這些惠警舉措從小處著手,真正將愛警暖警惠警服務(wù)延伸至民警工作、生活的細(xì)節(jié)等方面,切實(shí)為民警提供便利。
堅(jiān)持“以警為本”,創(chuàng)新思想政治工作,強(qiáng)化民警的職業(yè)幸福感與歸屬感,是落實(shí)愛警暖警惠警舉措的重要前提。思想政治工作要以充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮民警的工作積極性為目的,堅(jiān)持“以警為本”,尊重民警智慧,關(guān)注民警成長,激發(fā)民警活力,充分發(fā)揮民警的主體作用,促進(jìn)民警的全面發(fā)展:首先,要做好從優(yōu)待警工作。更多地給予民警信任、理解、支持、保護(hù)和關(guān)心,當(dāng)好民警政治、生活、工作的服務(wù)員,多做得警心、暖警心、穩(wěn)警心的好事實(shí)事,積極落實(shí)從優(yōu)待警各項(xiàng)舉措。其次,要注重民警心理調(diào)適。要高度重視民警心理健康保護(hù)工作,引進(jìn)社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)開展民警心理健康咨詢活動(dòng),建立“心理訓(xùn)練、咨詢服務(wù)和危機(jī)干預(yù)”三位一體心理健康全過程服務(wù)體系,積極開展民警心理咨詢和心理矯治,同時(shí),注意研究民警工作生活上的新變化,發(fā)展進(jìn)步上的新需求以及民警思想、心理產(chǎn)生變化的原因和背景,做好民警情緒的疏導(dǎo),及時(shí)與民警溝通情感、傳遞關(guān)愛,通過有效途徑和措施緩解民警的精神及心理壓力。再次,要強(qiáng)化公安惠警文化建設(shè)。文化惠警建設(shè)是民警凝心聚力、充滿活力、保持昂揚(yáng)向上精神狀態(tài)的重要保證。要廣泛搭建體現(xiàn)警營特色的文體活動(dòng)平臺(tái),提高民警的藝術(shù)修養(yǎng)和文化層次以及審美情趣和鑒賞能力,增強(qiáng)文化氛圍,活躍警營生活,切實(shí)發(fā)揮文化惠警對(duì)民警的熏陶作用。探索實(shí)施對(duì)民警的“個(gè)性化激勵(lì)”措施,積極培育警營文化建設(shè)先進(jìn)典型,為公安工作提供有力的精神動(dòng)力和智力支持。
關(guān)愛一線實(shí)戰(zhàn)民警,保障基層民警需求,是愛警暖警惠警工作的生命線。首先,要聚焦民警需求,了解警情警意。明白民警需要什么,迫切想解決什么,民警的后顧之憂是什么,從中梳理出一些亟待解決的問題,積極研商落實(shí)解決措施,想方設(shè)法解決,著力解決一些民警家庭的實(shí)際困難,切實(shí)解決其后顧之憂。要積極落實(shí)從優(yōu)待警的各項(xiàng)措施,多做暖警心、得警心、穩(wěn)警心的好事、實(shí)事。讓民警真實(shí)體會(huì)到、享受到來自組織的關(guān)愛與溫暖。其次,愛警服務(wù)措施要實(shí),要在“實(shí)”字上下功夫。一要聚焦打擊主業(yè),根據(jù)實(shí)戰(zhàn)需求落實(shí)裝備、車輛、被裝等保障物資,完善大要案件隨案保障長效機(jī)制。二要拓展服務(wù)基層維度,針對(duì)一線民警加班、值班多的現(xiàn)狀,深入推進(jìn)民警備勤用房建設(shè)、辦公工作環(huán)境升級(jí)、警服被裝配備、餐飲服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提升等惠警工程,落實(shí)各項(xiàng)愛警服務(wù)措施。三要強(qiáng)化后勤保障措施,推新愛警暖警惠警舉措,在餐飲伙食、警服洗滌、快速就醫(yī)等方面不斷完善服務(wù)措施,解決民警的后顧之憂。同時(shí),要加大維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)益的力度,幫助和支持民警充分運(yùn)用法律手段維護(hù)自身執(zhí)法權(quán)益,營造良好的執(zhí)法環(huán)境。
圍繞智慧警保建設(shè),創(chuàng)新工作模式,推動(dòng)警務(wù)保障大數(shù)據(jù)智能化平臺(tái)應(yīng)用。根據(jù)“服務(wù)中心工作、服務(wù)基層一線、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)需求”的總體要求,以大數(shù)據(jù)警務(wù)賦能警保管理,充分利用數(shù)據(jù)云、人工智能等先進(jìn)技術(shù),推動(dòng)警務(wù)保障信息化建設(shè)提效增能,推進(jìn)桌面應(yīng)用向移動(dòng)應(yīng)用升級(jí)的“智慧警保”平臺(tái)建設(shè)。加快以智能警務(wù)終端為載體,不斷推出符合民警實(shí)際需求的警保智能輕應(yīng)用。積極推進(jìn)APP系統(tǒng)和微信公眾號(hào)開發(fā)工作,如可探索建立智能化“裝備管理”“經(jīng)費(fèi)管理”“報(bào)銷預(yù)約”等子模塊,切實(shí)簡化民警操作流程與辦理手續(xù),大大節(jié)約時(shí)間,提升辦事效率,提升科學(xué)化管理水平,切實(shí)做到便警、惠警,不斷提升符合民警實(shí)戰(zhàn)需求的服務(wù)功能。
警務(wù)保障是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,面對(duì)數(shù)字化時(shí)代帶來的警務(wù)勤務(wù)模式變革和跨越式發(fā)展,下一步,總隊(duì)將堅(jiān)持“以警為本”作為愛警暖警惠警工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn),在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、注重一線保障等方面進(jìn)一步開展探索和實(shí)踐,不斷提升愛警暖警惠警工作的智能化、數(shù)據(jù)化水平,不斷強(qiáng)化智慧警保建設(shè)。
總之,近年來總隊(duì)愛警暖警惠警工作實(shí)踐,我們深深感到:在公安部以及上海市公安局黨委的高度重視下,在各有關(guān)職能部門的通力協(xié)助下,總隊(duì)愛警暖警惠警工作不斷取得新的進(jìn)展和突破,隨著各項(xiàng)愛警暖警惠警制度的豐富與完善,愛警暖警惠警工作正在邁上一個(gè)嶄新的臺(tái)階。我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合工作要求和民警需求,繼續(xù)健全愛警暖警惠警工作機(jī)制,落實(shí)好各項(xiàng)愛警暖警惠警舉措,充分調(diào)動(dòng)廣大民警的工作積極性,切實(shí)提升民警幸福感、獲得感、感受度和滿意度,更好地服務(wù)保障經(jīng)偵打擊主業(yè)。