政府補助與企業研發投入和研發產出關系的雙案例比較研究

鄭秋杰

（桂林理工大學商學院，廣西 桂林 541004）

1.研究背景和問題的提出

創新是企業發展的動力源泉，核心是研發活動，由于某些研發活動投入大、見效慢且風險高，需要耗費大量的人力、財力，再加上企業自身的資源有限，企業的行動意愿不足，研發活動水平較低。政府出于扶持戰略性新興行業的考慮，對符合條件的企業提供補助，以鼓勵企業進行研發活動。筆者提出的問題是：政府的補助是否起到了鼓勵企業進行研發活動的作用？是否提高了企業的研發產出數量？在下文中筆者將通過對兩個企業的數據進行分析和比較來進行探討。

2.雙案例分析

2.1 研究對象概況

萬達信息是一家軟件服務行業的企業，主要在民生服務與智慧城市兩大核心領域開展業務，涉及醫療健康、民生保障、政務管理與服務、平安城市等業務。

中京電子是一家電子元件制造企業，主營業務為印制線路板（PCB）的研發、生產和銷售與服務。主要產品為雙面板、多層板、高密度互聯板和柔性線路板。

筆者查閱了兩家公司的年報，對獲得政府補助、研發投入和研發產出的數據進行了整理和計算，做為比較分析的依據，具體情況見下文。

2.2 兩公司獲得政府補助情況比較

表1 萬達信息獲得政府補助情況 單位：萬元

表2 中京電子獲得政府補助情況 單位：萬元

由表1可知，萬達信息獲得的政府補助金額呈逐年遞增趨勢，但在2019年其政府補助金額漲幅達到了64.77%，查詢資料得知：2019年頒布了一系列促進企業發展的國家政策，從而提高了政府補助金額。其年末總資產2015年至2017年逐年遞增，2017年之后有稍微下降趨勢。政府補助強度呈逐年上升趨勢，但所占比例并不大，說明萬達信息的研發活動并不依賴與政府補助，但也從一個側面說明，政府還是比較認可萬達信息的研發成果，補助比例雖微弱，但金額總體是提升的。

根據表2數據，中京電子獲得的政府補助在2018年有明顯的增長，其漲幅達到了163.45%，查詢資料可知，本期完成元盛電子收購并納入合并報表范圍，導致本期遞延收益增加15,340,499.83元。遞延收益為與資產相關的政府補助，所以造成政府補助出現了較大的增加。

比較表1和表2中的補助強度發現，萬達信息的政府補助強度呈逐年上升態勢，2019年政府補助強度達到了0.67%，根據相關資料顯示，中關村作為高新技術企業的天堂，其政府補助強度也基本徘徊在0.4%左右，可見近兩年萬達信息的研發活動受到了政府的高度重視。中京電子除2018年因企業并購原因造成政府補助有大幅度的上升，其余年份也基本維持在0.4%左右，屬于正常水平，其資產也在平穩上升，能夠體現出中京電子對政府補助的依賴程度在降低。

2.3 兩公司的研發投入情況比較

2.3.1 研發資金投入

表3 萬達信息研發投入情況 單位：萬元

表4 中京電子研發投入情況 單位：萬元

根據表3，萬達信息在2015-2017年間營業收入逐年在增長，但在2018年營業收入比上年同期下降8.73%，這主要是因為部分重點項目在2018年先行實施，但收入還未確認以及其主動收縮全資子公司的業務規模，造成了公司2018年的營業收入下降。其研發投入大體上呈上升趨勢，但在2018年出現的大幅度的增長，研發投入由2017年的303,982,600.99增長到2018年583,361,495.62，增長率高達91.91%。究其原因發現，2015年-2017年的研發投入是企業的自行投入，而在2018年增加了募集資金投入，所以看到研發投入金額有了大幅提升。

根據表4，中京電子近5年的營業收入呈逐年增長趨勢，每年的增長率基本維持在35%左右，但2018年的營業收入較去年同比增長63.61%，超出往年增長水平近一半。通過查閱資料可發現，2018年是中京電子蓄力發展的一年，在這一年內完成了對元盛電子控制權的收購，彌補短板，加快市場開拓，實現了營業收入的大幅度增長。中京電子的研發投入也呈逐年增長態勢，在一定程度上說明，中京電子對自身的研發還是比較有信心的，每年都在不斷地加大研發投入金額。由表4可以看出2018年中京電子的研發投入較去年同比增長77.56%，通過查閱資料了解到造成研發投入大幅增加的原因是收購了元盛電子，合并范圍增加，加大研發投入所致。

比較表3和表4中兩家公司的研發投入強度發現，中京電子的研發強度明顯的高于萬達信息，即使萬達信息研發強度的最低點也高于中京電子將近十個百分點。萬達信息研發強度整體上呈上升趨勢，中關村作為高新技術企業的集中區域，其研發強度近幾年基本在7%左右上下浮動，近兩年有上升趨勢。萬達信息的研發強度高于行業的平均水平，可見其研發成果在市場上獲得了比較高的認可度，中京電子的研發強度低于行業均值，其研發活動還需進一步發展，以期能達到行業發展水平。由此，也從一個側面說明政府補助與研發投入的強度具有正向作用。

綜合政府補助強度和研發投入強度的情況發現，中京電子獲得的政府補助強度高，但其研發投入強度并不高，說明政府。

2.3.2 研發人員投入

企業的創新活動除了關鍵的資金問題之外，人力資源是創新活動的核心，一個好的研發團隊，是研發產出的核心競爭力。

表5 萬達信息與中京電子研發人員占比

由表5可知，萬達信息的研發人員占比雖有輕微波動，但基本維持在70%左右，中京電子的研發人員占比基本在10%左右，這再次說明中京電子的研發投入不如萬達信息。

2.4 兩公司的研發產出情況比較

表 6 萬達信息和中京電子研發產出情況

根據表6，在知識產權方面，萬達信息的軟件著作權數量遠遠高于中京電子；在專利方面，萬達信息的專利數量低于中京電子，但總的來說，萬達信息的研發能力是優于中京電子的。從研發投入與研發產出角度看，兩者是正向關系。但從政府補助強度與研發產出的關系看，政府補助的強度并沒有對企業的研發產出顯示出很明顯的正向作用。

3.結論

通過以上分析可以得出以下結論：首先，就本文分析的雙案例而言，政府補助的規模與企業研發投入規模有正向關系，但補助強度的增大沒有帶來研發投入強度的增大。其次，從政府補助與研發產出的關系來看，政府補助對研發產出沒有明顯的正向作用。最后，從研發投入與研發產出的關系來看，企業的研發投入與研發產出同向變動，企業研發投入強度越大，代表自身研發信心及能力越強，研發產出活動效率會更可觀。

筆者提出的建議是：事前對于政府補助應嚴格規范申請標準，面對政府補助有限，申請企業較多的情況，應選擇合適的補助對象，發揮政府補助的最大效用。事中要對企業使用政府補助資金進行監管，資金要專款專用，嚴格控制對政府資金的揮霍。事后對企業的研發情況進行評價，是否達到了期望，將其評價結果計入下一次申請政府補助的資質，評價分值比較低的企業，會影響下一次申請政府補助金額，以此來促進對政府補助資金的合理使用。