加快構建現代化服務型統計體系探討

陳 智

（吐哈油田公司，新疆 吐魯番 838202）

1.加快構建現代化服務型統計體系

與時代“同呼吸、共命運”，是統計事業的力量源泉。一方面，黨中央國務院對統計工作重視程度之高、政策措施之實、改革力度之大前所未有，社會公眾、集團上下對統計數據關注之多、要求之高、期盼之切前所未有，統計工作迎來了重大的戰略機遇期和黃金發展期。另一方面，大數據時代到來，新一輪科技革命和產業革命蓄勢待發，集團公司業務范圍不斷擴展和推動高質量發展的要求，統計工作面臨的廣度深度難度前所未有。

1.1 深刻認識構建現代化服務型統計體系的重大意義

構建現代化服務型統計體系，是貫徹落實中央關于統計工作決策部署的必然要求。黨的十八大以來，黨中央和國務院對統計工作高度重視，作出了一系列重要指示批示。習近平總書記提出，要防范和懲治統計造假弄虛作假，做好新經濟新動能統計，深化國民經濟核算制度改革。黨的十九大把“完善統計體制”提到前所未有的歷史高度，更強調了統計被賦予的國家重要監督職能。在2018年全國統計工作會議上國家統計局寧吉喆局長提出，要進一步完善統計體制，保障統計數據質量，加快形成推動高質量發展的統計體系。這些要求，為新時代背景下統計工作如何適應新時代、反映新時代、服務新時代指明了方向。我們必須落實好中央對于統計工作的新要求，積極構建現代化服務型統計體系，推動統計思維變革，展現統計新氣象，實現集團公司統計工作走在央企前列，確保統計工作沿著正確的道路闊步前行。

構建現代化服務型統計體系，是統計工作高效服務集團公司高質量發展的迫切需要。推動高質量發展，是黨的十九大及中央經濟工作會議作出的重大部署。目前集團公司統計服務深度不夠、服務形式單一，部分業務、部分基層單位統計基礎工作比較薄弱的問題仍然突出，衡量高質量發展指標體系還沒有完全建立。必須堅持不懈推進統計改革創新，發揮專業優勢，不斷完善重大風險監測、研判、預警機制，使統計工作緊緊圍繞集團公司業務發展和生產經營，在推動集團公司高質量發展上有所創新、有新作為。

1.2 準確把握構建現代化服務型統計體系的核心內涵

構建現代化服務型統計體系，“現代化”是手段，“服務”是目的，其核心內涵是：指標科學、真實可靠、手段先進、作用顯著。

一是 指標科學。明確高質量發展的基本要素和目標，將反映高質量發展的指標融入現有統計指標體系中，使統計指標體系能夠科學衡量高質量發展的成果。 二是真實可靠。按照有關法律法規要求，進一步完善各級統計部門關于數據質量的管理規定，完善源頭管控、過程審核、后期追責的質量管控體系，實現數據流全過程的程序化、規范化，保證數據的權威性。 三手段先進。加快實現與相關統建信息系統集成融合，將主要生產經營指標監測預警研究成果應用到統計系統建設中，加快數據分析平臺的開發應用，進一步提高統計信息化水平。四是作用顯著。充分挖掘統計數據“金礦”，創新服務方式，拓展服務領域，推動統計服務由被動向主動、由事后向事前、由傳統“生產型”統計向現代“經營型”統計轉變，為公司高質量發展提供“統計保障”和“統計智慧”。

1.3 構建現代化服務型統計體系的關鍵環節

一是堅持頂層設計。不斷健全統一制度、歸口管理、分級負責、相互協作的統計體制機制，優化統計資源，形成發展合力；統計管理辦法、報表制度、指標解釋、產品目錄等制度規定要堅持頂層設計、標準統一、上下匹配的原則，深度融合、一體化推進，做好統計信息化建設，處理好統建與自建系統關系，減少重復投入。 二是抓實措施落地。進一步完善聯查聯審制度，加大統計專項檢查調研力度，開展主要生產經營指標監測預警研究，圍繞數據集成、數據分析和數據預警三大系統建設目標，確保各項措施落地。三是強化人才保障。全面加強統計隊伍建設，傳承優秀統計文化，提高整體素質，不斷優化統計系統干部隊伍的年齡結構、知識結構、能力結構，努力培養和造就一批政治素質好、專業訓練有素、具有創新意識和敬業精神、具備良好職業道德的高素質統計人才，保障公司統計事業薪火相傳、后繼有人。

2.下步工作措施

總體要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，認真貫徹集團公司推動高質量發展的決策部署，按照努力構建現代化服務型統計體系的工作思路，抓好制度建設、質量管控、精品塑造、信息保障和隊伍建設五個方面的工作，主動作為、真抓實干，為建設世界一流綜合性國際能源公司提供優質統計保障。

2.1 抓基礎工作，制度建設要有新成果

一是要“補短板”。建立本企業統計管理工作手冊。要不斷完善統計報表制度，優化核算內容、核算范圍和邏輯審核關系，保證統計數據的唯一性和準確性。二是要“優流程”。要順應集團公司新的管理體制和運行機制，進一步理順集團公司總部、專業公司、地區公司之間的工作職責和業務關系，尤其是在統計內容、調查范圍上要科學分工，避免重復，盡量減少報告層次。三是要“成體系”。逐步健全以統計工作管理辦法為核心、報表制度為基礎、指標解釋為標準、工作手冊為指導、指標體系為支撐的統計工作構架，形成科學合理、程序規范、責任明晰、運行有效、上下統一的工作體系。

2.2 抓質量管控，統計數據要有新形象

一是健全數據質量管控機制。要強化依法統計理念，把數據質量作為統計工作的“生命線工程”切實抓實抓好。要堅持關口前移，加強實時監控，從源頭嚴把數據質量；堅持數據質量核查常態化，嚴把數據審核關鍵點，建立部門間聯查聯審制度，采用全面檢查和重點抽查相結合，采取不同部門間協查校驗、對比審核等有效措施，及時整改問題數據；強化統計監督考核，認真開展統計數據事后質量抽查，嚴考核硬兌現。二是加大檢查考核力度。組織開展統計專項檢查，特別是要聯合專業公司重點開展數據質量檢查；要繼續開展統計評比工作，尤其對統計數據上報質量進行重點考核，考核結果作為年底先進單位評比的重要依據，對優秀集體進行表揚，對嚴重的遲報、錯報、漏報事件進行通報批評，對出現嚴重數據質量問題的，予以業績考核兌現。三是優質完成國家相關普查任務。積極配合國家統計局完成相關普查工作，嚴格按照有關規定，依法、按時、如實地填報普查表，確保數據質量，要充分溝通，及時協調解決普查工作中遇到的困難和問題，維護企業利益、重塑良好形象。

2.3 抓精品塑造，統計服務要有新作為

一是提高統計報告時效性。要組織完成好國家統計局等國家監管部門下達的統計調查任務，按時報送相關數據，編制好公司生產經營月報、統計年報、統計摘要等統計報告，及時將生產經營情況呈報公司領導。要全面做好統計月報、年報核算工作，突出時效性和準確性；要按照年報核算安排和相關要求，嚴格審核流程、嚴把質量管控、嚴守時間節點，確保完成年度統計年報核算工作。二是增強統計分析針對性。要圍繞公司“十三五”期間的各項業務目標，結合公司落實總書記要求的加大國內勘探開發力度、集團公司批準的海外優質高效發展規劃、煉化企業轉型升級、油氣銷售拓展市場等目標要求，加強形勢分析研判，突出問題導向，緊緊抓住制約生產經營運行的瓶頸問題和提質增效的關鍵點，開展有針對性的對標分析、敏感性分析等形式多樣的統計分析活動。要拿出一批統計分析精品，力爭在參與公司的重大決策上提出具有重要參考價值的建議。

2.4 抓關鍵節點，信息保障要有突破

一是開展指標監測預警研究。組織開展主要生產經營指標監測預警研究工作，分專業集中討論，找出數據變化規律，逐步探索建立統計監測預警體系，并將研究成果盡快應用，盡早發揮作用。二是推進統計系統建設。堅持節點控制，按照業務主導、信息共享、技術融合的設計原則，建立數據集成、數據分析和數據預警三大平臺。三是加強統建自建系統維護。各級綜合統計主管部門要充分利用已建成的統建自建信息系統，根據企業實際及業務發展需要，持續優化和完善現有系統功能，切實發揮信息系統作用。個別還沒有建立統計信息系統的單位，可以依托集團公司統建統計系統，抓緊啟動企業統計信息化建設工作。

2.5 抓傳承提升，統計隊伍要有新面貌

一是大力加強統計文化建設。要繼承和發揚統計工作者嚴謹、求實、謙虛、勤奮、無私奉獻的優良傳統，傳承優秀統計文化，扎扎實實做好各項工作。二是不斷提高統計工作本領。要加強網絡培訓，運用集團公司遠程培訓平臺，為各級統計人員提供靈活的培訓方式；有針對性的組織好形式多樣的業務培訓工作，加強與兄弟企業、有關咨詢單位的交流與合作，相互學習、取長補短。

3.結語

新時期，企業的統計工作應與時俱進, 開拓進取、求真務實,構建“現代化服務型統計體系”,適應宏觀經濟形勢發展的需要,夯實統計管理基礎, 面對工作中依然存在的認識不到位、推進不平衡的突出問題，統計工作從業者要堅決克服松口氣、歇歇腳的想法，認清形勢要求， 按照集團公司決策部署，奮力開創統計工作新局面，以高質量的統計工作服務公司高質量發展。