中國特色社會主義制度的人民性特質

龍 麗 波

(云南師范大學 馬克思主義學院，云南 昆明 650500)

制度是一個國家運行的基本架構，從根本上支撐著社會的發(fā)展。黨的十九屆四中全會的主題詞是“制度”，總共出現(xiàn)了77次，首次系統(tǒng)地繪制了中國的制度圖譜，深刻論述了我國獨特的制度優(yōu)勢及制度價值。中國特色社會主義制度從本質上來看就是人民的制度，是囊括了政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等具體制度的龐大制度體系，是新時代進行社會主義建設和實現(xiàn)人民美好生活的根本保障，集中彰顯了人民性的價值追求。黨和國家在建設和改革的長期實踐進程中，始終堅持人民至上的原則，發(fā)展和完善我國的制度，充分發(fā)揮人民主體作用，在偉大的實踐中切實體現(xiàn)和維護人民的利益，不斷實現(xiàn)人民的制度獲得感和制度自豪感的雙重攀升，推進人民制度認同和制度自信的整體進階。新時代要堅持和完善中國特色社會主義制度，將制度優(yōu)勢更好地轉化為國家治理效能，必須在新時代的實踐進程中不斷彰顯制度的人民性。在可以預見的未來社會中，社會經(jīng)濟發(fā)展將愈發(fā)取決于制度的健全和完善，并且制度人民性彰顯的程度和深度將決定社會文明進步的速度與高度。鑒于此，深入探討中國特色社會主義制度的人民性具有重大的理論意義和實踐意義。

一、人民至上是中國特色社會主義制度人民性的理論根基

中國特色社會主義制度具有鮮明的人民性，中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊含的豐富“民本思想”是人民性的源頭，我們黨“以人民為中心”的執(zhí)政理念是人民性的直接來源。中國特色社會主義制度人民至上的發(fā)展思想始終貫穿于我國治國理政的方方面面，與中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的“民本思想”、馬克思主義的“群眾史觀”、中國共產(chǎn)黨“以人民為中心”的執(zhí)政理念一脈相承，植根于中國具體的制度發(fā)展和完善進程中，集中反映了廣大人民群眾對我國制度的高度認同。

(一)中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的“民本思想”是我國制度人民性的思想源泉

我國古代的“民本思想”是中國特色社會主義制度人民性的思想源泉，體現(xiàn)在“民為邦本”“民貴君輕”“安民利民”等思想中，強調了國家和民族的發(fā)展根基在于人民，只有真正筑牢人民這個發(fā)展根基，國家和民族才能獲得強勁發(fā)展，社會才能實現(xiàn)穩(wěn)定和諧。儒家代表人物集中彰顯了“順應民意”的民本理念，認為國家統(tǒng)治者要得天下，首先必須得到民心，而民心的獲得需要使人民安心，維護人民的切身利益，做到勤政愛民，與民同樂。管子《治國》認為,國家在治理過程中首先追求的價值取向就是實現(xiàn)民富，提倡將人民的利益訴求以及如何實現(xiàn)人民的物質財富納入國家的制度頂層設計之中，從國家制度發(fā)展戰(zhàn)略高度實現(xiàn)國強民富。西漢時期的賈誼指出 ：“聞之于政也，民無不為本也。故國以民為安危，君以民為威侮，吏以民為貴賤。”[1]115我們黨在長期的國家治理進程中承襲和發(fā)展了中國古代的民本思想，立足新時代人民復合疊加的發(fā)展需求，借鑒吸納了傳統(tǒng)民本思想，根據(jù)時代發(fā)展需要在治國理政中創(chuàng)造性地突破了傳統(tǒng)民本思想中關鍵的“君主”與“庶民”之間的隸屬關系，在新時代充分彰顯了人民的主體地位，使人民至上原則更好地呈現(xiàn)出來，突顯了我國制度的人民性。

(二)馬克思主義的群眾史觀是我國制度人民性的理論基礎

在唯物史觀看來，推動社會歷史不斷向前發(fā)展的主體是人民群眾，人民群眾也是社會革新和制度創(chuàng)新的決定力量，是制度理論和制度實踐的主體。馬克思指出，“所有的世界歷史都是人通過實踐勞動而產(chǎn)生的過程”[2]89，高度肯定和贊揚了人民在歷史發(fā)展中所發(fā)揮的創(chuàng)造作用。恩格斯基于工人創(chuàng)造一切的思想嚴厲駁斥了青年黑格爾派鮑威爾兄弟“思想創(chuàng)造一切”的錯誤思想，進一步批判了工人根本沒有創(chuàng)造任何東西，因而他們什么都沒有的謬論。恩格斯的嚴厲批駁明確了人民群眾是創(chuàng)造歷史的主體和動力。人民開展一系列的物質勞動，創(chuàng)造和豐富了物質精神財富，“人民也成為物質和精神財富的創(chuàng)造者”[3]，集中反映了人民創(chuàng)造歷史的偉大功績。馬克思指出，“歷史的創(chuàng)造活動是人民群眾的偉大事業(yè)，伴隨歷史創(chuàng)造活動的不斷深入，必將不斷擴大人民群眾隊伍”[4]103，既突出了物質利益之于歷史發(fā)展的重要意義，又高度肯定了作為歷史發(fā)展主體的人民群眾。“批判的武器當然不能代替武器的批判，物質力量只能用物質力量來摧毀，但是理論一經(jīng)掌握群眾，也會變成物質力量。”[5]11思想層面的批判不能直接推進社會的變革，唯有將思想理論巧妙地轉化為物質力量，才能生成具有摧毀物質力量的強大力量，人民群眾就是實現(xiàn)這一轉化的主體。這一思想高度肯定了社會變革的主體，表征著社會變革的核心因素就是人民群眾。馬克思指出 ：“一切人類史的首要條件就是具有生命特征的個人存在。”[6]146這里的“個人”并不是孤立存在的，而是依賴社會關系而生存和發(fā)展的現(xiàn)實的個人，他們能夠依據(jù)自身主觀意愿能動地改造客觀世界，通過改造活動實現(xiàn)個人自身與物質世界之間的雙向互相推動發(fā)展。馬克思主義科學構想了人類未來的社會制度，在這個美好社會中，每個人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的條件，這是一個基于人的自由全面發(fā)展為基本原則的社會制度，這是旨在實現(xiàn)全人類解放的理想社會制度，集中反映了馬克思主義群眾史觀的終極價值追求。我們黨基于中國具體的國情繼承和創(chuàng)新了馬克思主義的群眾史觀，充分體現(xiàn)了廣大人民是制度實踐的核心主體，人民是制度發(fā)展成果的共同分享者。

(三)中國共產(chǎn)黨“以人民為中心”的執(zhí)政理念是我國制度人民性的直接理論來源

我們黨是在探尋人民解放之路的偉大斗爭實踐中誕生的具有先進性的政黨，是植根于人民的政黨。在任何時期都緊緊依靠人民，正是廣大人民團結一心的擁護和支持，我們黨奪取了革命勝利，從而首次建立了消滅剝削制度、謀求人民幸福的社會主義制度。毛澤東在制度建立之初著重強調了必須牢牢掌握群眾力量，激發(fā)所有服務社會主義事業(yè)的積極因素，“過去為了推翻三座大山的剝削統(tǒng)治，為了人民民主革命取得成功，我們想方設法調動了所有積極因素。現(xiàn)在開展社會主義革命，進行社會主義建設，一樣需要執(zhí)行這一方針”[7]24。正是立足人民和依靠人民，團結了所有能夠團結的力量，才能建立社會主義基本制度。改革開放愈加鮮明地體現(xiàn)了人民主體力量，推進了制度體系的不斷發(fā)展，黨和國家概括和總結了歷史經(jīng)驗，這是一次蘊含覺醒性質的社會主義制度革命。這一革命最鮮明的特征就是立足中國現(xiàn)實，基于人民的迫切需求，科學明確了社會主義制度建設的原則，將人民的實踐經(jīng)驗作為社會主義制度的新活力，逐步形成了公有制為主體的經(jīng)濟制度，充分激發(fā)和釋放了生產(chǎn)力，發(fā)揮了社會主義制度物質財富創(chuàng)造的突出優(yōu)勢。鄧小平精辟地提出了社會主義本質的科學論斷，深刻彰顯了我國制度謀求全體人民共同富裕的價值取向。我國制度的不斷發(fā)展和完善的演進中深刻蘊含著“以人民為中心”的執(zhí)政理念，將人民當家作主置于重要位置，將確保人民當家作主視為鞏固和發(fā)展我國制度的基礎，集中反映民意和激發(fā)人民的創(chuàng)造精神，用制度體系確保人民當家作主的價值追求。新時代制度建設進程中堅持“以人民為中心”，充分發(fā)揮人民的主體作用，激發(fā)首創(chuàng)精神和創(chuàng)新活力，使廣大人民的根本利益得到更好地維護和實現(xiàn)。因此，在我國制度的發(fā)展完善進程中，我們黨始終堅持“以人民為中心”的價值取向，從而使我國的制度贏得了億萬人民的支持和擁護，實現(xiàn)了人民對我國的制度認同和制度自信的雙重攀升。

二、心系人民是中國特色社會主義制度人民性的價值旨歸

始終心系人民，為人民謀利益、謀幸福是我們黨的初心和使命，也是新時代實現(xiàn)人民美好生活的強大動力。我們黨始終秉持執(zhí)政為民的理念，永遠與全國人民心連心，高度關切人民對美好生活的多元復合需求，通過人民幸福、人民奮斗以及人民共享實現(xiàn)我國制度人民性的價值旨歸。

(一)人民幸福是我國制度人民性的歸宿

人民幸福集中彰顯了我們黨的宗旨，從建立之日起我們黨將人民放在第一位，始終代表著人民的利益，始終為人民謀利益。面對新時代制度發(fā)展和完善的新問題，黨提出了一系列新方案，力圖破解新時代我國制度建設存在的難題。堅持和完善我國的制度體系，關涉到各領域具體制度的革新，歸根結底都是為了實現(xiàn)人民幸福的價值追求。把人民幸福當作新時代我國制度建設的戰(zhàn)略任務，更加顯現(xiàn)我們黨的宗旨和性質，更加彰顯我們黨是人民的政黨。進入新時代之后，黨和國家基于全體人民的現(xiàn)實需求，將不斷增進人民福祉放在重要位置，為了使人民獲得更多的幸福感而不懈努力。新時代我國制度體系中“以人民為中心”的原則就是為了實現(xiàn)人民幸福。人民幸福集中體現(xiàn)了黨和國家的執(zhí)政理念，我們黨“立足我國政治、經(jīng)濟、文化、生態(tài)等制度的現(xiàn)實狀況，更加關注人民的多元需求，體現(xiàn)了人民美好生活需求的全面性”[8]。新時代，人們已經(jīng)超越了過去單一追求經(jīng)濟的發(fā)展，更加傾向于精神層面的追求。黨和國家高度重視人民對美好生活的多元需求，高度重視黨與人民的心連心，始終牢記為人民謀幸福的初心和使命，將人民當家作主與人民幸福有機統(tǒng)一，在黨的領導下發(fā)揮人民的主體作用，實現(xiàn)新時代我國制度的不斷發(fā)展和完善，以制度優(yōu)勢實現(xiàn)人民幸福。

(二)人民奮斗是實現(xiàn)我國制度人民性的內(nèi)在動力

人民奮斗是我國社會發(fā)展進步的關鍵力量，新時代各項事業(yè)的順利開展需要全體人民的參與，發(fā)揮全體人民的首創(chuàng)精神，充分激發(fā)人民的主動性，鼓勵全體人民共同奮斗，進一步筑牢人民的主體地位，維護好人民的切身利益。全體人民共同奮斗是解決社會主要矛盾的主體力量，社會發(fā)展中突出的不平衡不充分發(fā)展矛盾直接影響著人們美好生活的實現(xiàn)。東西部、區(qū)域發(fā)展、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的不平衡，無法滿足全體人民對美好生活的復合需要，經(jīng)濟的高質量發(fā)展目標尚未實現(xiàn)，“經(jīng)濟效益尚需提高，整體創(chuàng)新水平不強，人民在教育、養(yǎng)老、就業(yè)、居住等層面的需求尚未得到滿足”[9]，這些問題都需要全體人民不懈奮斗方能破解。制度是全體人民參與的前提條件，是筑牢人民主體地位的保障，人民主體地位的鞏固和落實，必須不斷發(fā)展和完善人民當家作主制度，切實落實人民在社會和國家政治活動中的主體地位，完善人民當家作主的體制機制，多渠道拓寬人民訴求的表達途徑，從制度層面切實維護全體人民的權益。人民主體地位的堅持和鞏固需要高度關注人民的切身利益，著眼于持續(xù)改善民生，全方位增強社會公共服務供給，出臺積極的就業(yè)政策和就業(yè)服務，及時回應廣大人民的呼聲和訴求，激發(fā)全體人民參與奮斗的自覺性和積極性。我國制度的建設充分彰顯了以人民為中心的內(nèi)在要求，秉持人民利益至上原則，努力團結各族人民，發(fā)揮人民的助推作用。進入新時代，黨和國家高度重視“人民”和“責任”，將人民置于第一位，從而使我國的制度獲得了人民高度的認同和支持，集中體現(xiàn)了制度造福人民的人民性特質，也體現(xiàn)了全體人民共同奮斗是實現(xiàn)我國制度人民性的內(nèi)在動力，制度與人民之間的互構加速推進人民美好生活的實現(xiàn)。

(三)人民共享是我國制度人民性的價值追求

全體人民共同分享發(fā)展成果是我國制度突出的優(yōu)越性。我國制度的優(yōu)勢就是著眼于每一個社會成員的立體需求，使每個人都可以接受良好的教育，能夠獲取平等的成長和出彩的機會，使人民生活于民主、文明、法治、和諧的環(huán)境中，真正實現(xiàn)人人分享發(fā)展成果，使全體人民享受共同生產(chǎn)出來的物質財富。在號召社會成員參與社會建設時，需要切實確保社會發(fā)展成果由全體人民共享，集中突顯我國制度的優(yōu)越性。共享是由社會主義國家的本質決定的，內(nèi)在地要求始終確保人民主體地位，新時代社會發(fā)展必須由每一個社會成員共享，因為社會成員既是社會建設的主體，也是社會建設成果的享有者。黨和國家高度關切人民的多元需求，將人民的根本利益作為一切工作的最高標準，將人民置于心中最重要的位置，更好地健全和完善我國的分配制度，使收入分配更加公平合理，讓社會建設成果普遍惠及每一個人，實現(xiàn)全體人民共享。同時需要重視整個社會的正義和公平，唯有在正義公平的社會環(huán)境中才能真正實現(xiàn)人民共享，社會成員才會切身體會到自身主體地位真正得到認可，才能在社會建設中發(fā)揮自身主體的參與性和積極性。社會建設成果由全體人民共享是我國改革發(fā)展的價值追求，直接彰顯了以人民為中心的理念，旨在切實維護和實現(xiàn)全體人民的利益，真正實現(xiàn)全民共建、全民共享的融合統(tǒng)一。這是我國制度人民性的價值追求，真正落實了人民至上原則，是我國制度改革完善和制度現(xiàn)代化的基本立場，“有利于全國人民從內(nèi)心增強對我國制度的高度認同”[10]，在制度的完善和現(xiàn)代化進程中，切實保障每一個社會成員的機會共享與成果共享，實現(xiàn)社會成員對制度獲得感和制度幸福感的整體進階。

三、順應民心是中國特色社會主義制度人民性的貫徹落實

毋庸置疑，在任何一個國家，民心都是最大的政治，新時代貫徹和落實我國制度的人民性，必須順應民心，始終在服務和尊重中堅持人民主體地位，確保人民的各項民主權利，切實維護社會的正義與公平，保證社會建設成果能夠普遍惠及社會成員，通過各項具體的制度彰顯我國制度的人民性。

(一)確保在服務和尊重中堅持人民主體地位

新時代，我國制度將尊重人民主體地位當作發(fā)展完善的前提條件，善于從廣大人民群眾的實踐創(chuàng)造中進一步深化改革具體制度，緊緊依靠全體人民攜手共同推進制度現(xiàn)代化。我國制度的不斷深化改革需要問需于民和問計于民，尤其是關涉民生層面的體制機制的深化改革，需要匯聚全體人民的智慧。馬克思指出 ：“無產(chǎn)階級的運動與以往其他運動的顯著區(qū)別在于，以往的運動是為了少數(shù)人謀利益的運動，而無產(chǎn)階級的運動是為了絕大多數(shù)人謀利益的運動。”[11]411可見，人民的利益關系和階級地位是社會主義和資本主義的分水嶺，資本主義從本質上堅持的是為少數(shù)人謀利益，而社會主義則是依靠廣大人民群眾并維護廣大人民群眾的切身利益，確保人民的主體地位。中國建立的社會主義制度，表征著推翻了剝削制度，廣大人民群眾翻身做了國家的主人，這在我國歷史上是人民第一次實現(xiàn)了主體地位。我國是人民當家作主的社會主義國家，國家性質決定了必須維護廣大人民的根本利益，服務和尊重廣大人民的主體地位，為人民謀利益、維護人民的主體地位，這是我國制度贏得廣大人民支持和擁護的道義基礎，也是增強人民對我國的制度認同和制度自信的動力源泉。如果沒有堅守人民的主體地位，忽略了為人民謀利益，那么將喪失社會主義的優(yōu)越性，社會主義的制度自信將蕩然無存。以毛澤東為核心的黨中央在革命和建設時期，始終立足人民的發(fā)展需求，高度重視凝聚廣大人民的無窮力量，尊重人民主體地位，注重激發(fā)廣大人民的首創(chuàng)精神。改革開放以來，黨和國家始終高度重視人民的主體地位，認為廣大人民是不斷鞏固和發(fā)展社會主義制度的根基，是制度強大和制度自信的力量之源。進入新時代，黨和國家始終秉持人民主體地位，嚴格執(zhí)行“以人民為中心”的執(zhí)政理念，基于人民對美好生活的多元需求，依靠廣大人民開展了具體的制度建設，帶領億萬人民以奮發(fā)向上的精神創(chuàng)造偉大事業(yè)。這集中彰顯了我們黨執(zhí)政為民的馬克思主義立場，表明我們黨切實踐履群眾路線，充分發(fā)揮人民的偉大力量,與時代發(fā)展同向同行，真正順應民心，與人民同心同德。

(二)確保人民的各項民主權利以實現(xiàn)社會的正義與公平

新時代，隨著我國現(xiàn)代化的不斷推進，社會利益呈現(xiàn)出聚合與分化的趨勢，廣大人民群眾的主體意識不斷增強，人們?nèi)找嬖谥贫瓤蚣軆?nèi)不斷謀求自身的利益。假如黨和國家沒有維護和實現(xiàn)人民的權利，無法保證整個社會的正義與公平，廣大人民就會質疑作為社會正義與公平保障的制度，甚至喪失制度認同和制度自信。制度因素是確保整個社會實現(xiàn)正義與公平的基礎，“社會不管處于什么發(fā)展階段，制度都是保障社會正義公平的重要因素”[12]128。因此，公正科學的制度安排，發(fā)揮著引導和規(guī)范整個社會和人民發(fā)自內(nèi)心的認同和接受制度價值取向的重要作用，推進我國制度憑借自身的權威性和公正性確保制度正義的順利現(xiàn)實。對此，黨的十九大報告指出，必須多渠道擴大全體人民有序政治參與，確保全體人民依法進行民主決策、民主選舉、民主監(jiān)督等，切實維護國家法律的權威和尊嚴，使全體人民真正享有廣泛的自由和權利，營造全社會共建共享的社會環(huán)境，維護好全體人民的人格權和人身權，集中彰顯我國制度的優(yōu)越性。依靠黨領導建立起來的中國制度，假如不以面向人民利益的正義價值觀為引導，沒有與之相適應的良善制度作為支撐，缺少設計科學的制度籠子來約束和規(guī)范權力，人民的各項民主權利無法得到保障，整個社會的正義與公平難以實現(xiàn)。唯有在正義與公平的制度氛圍中，人民通過辛勤勞動過上美好生活，社會通過良性競爭獲得蓬勃生機，以良好制度為支撐確保人民的各項民主權利，才能真正實現(xiàn)社會正義與社會公平。

(三)確保社會建設成果普遍惠及全體社會成員

社會建設成果普遍惠及全體社會成員是我國制度的應有之義。衡量與判斷一種制度是不是優(yōu)越，不僅要看這種制度是不是代表絕大多數(shù)人的利益，還要看這種制度是不是能推動人類進步，是不是能持續(xù)增加人民的福祉，是不是能夠讓絕大多數(shù)人享受到社會文明進步的成果。我國的整個制度體系立足人民的利益和需求，“實現(xiàn)了政治、社會、經(jīng)濟、生態(tài)等方面的高速發(fā)展，尤其注重社會發(fā)展成果普遍惠及全體人民”[13]，并提出人類命運共同體理念，為世界發(fā)展進步作出積極貢獻，集中反映了我國制度的正當性和科學性，彰顯了我國制度的獨特優(yōu)勢。新時代，黨和國家堅持以人民為中心，整個社會朝著美好生活目標奮力前進。2013年至2018年，我國每年的減貧人數(shù)都在1200萬左右；截至2019年，我國有22個貧困發(fā)生率在3%以下的省份，扶貧攻堅取得巨大成績[14]。在精準扶貧的有效推進下，貧困地區(qū)人民的收入與全國平均水平持續(xù)縮小距離。“人民的健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅度提高，人均預期壽命從1981年的67.8歲增加到2016年的76.5歲”[15]，這得益于我國覆蓋全民的多元化社會保障體系，保障了廣大人民的基本醫(yī)療制度、基本養(yǎng)老制度等，以一系列具體制度確保全體人民共享社會發(fā)展成果。這些舉世矚目的成就集中彰顯了中國制度秉持人民性的價值取向，承襲和發(fā)展了馬克思主義的群眾史觀，以人民至上原則順應民心服務好人民，立足人民的根本利益發(fā)展和完善中國制度，廣大人民是社會建設的參與者，也是社會建設成果的享有者，新時代不斷推進制度的發(fā)展和完善，以良好的制度確保社會建設成果普遍惠及全體社會成員，充分彰顯中國制度的優(yōu)勢，增強了人民的制度認同感和制度獲得感。

四、結語

國家制度將人民置于什么地位，是區(qū)分資本主義制度和社會主義制度的重要標志。馬克思指出 ：“在資本主義中是國家制度的人民，在社會主義中則是人民的國家制度，社會主義立足人民，將國家看作是客體化的人，并不是國家制度創(chuàng)造了人民，而是廣大人民發(fā)揮主體作用創(chuàng)造了國家制度。”[16]281我國在制度發(fā)展和建設進程中，始終高度重視人民的主體地位，以人民至上原則和根據(jù)人民意愿完善國家治理體系，集中反映了我國制度獨特的優(yōu)勢。在黨的領導下，堅持人民當家作主，緊緊依靠全體人民鞏固和發(fā)展我國制度，人民至上的理論根基、心系人民的價值旨歸、順應民心的貫徹落實，正是這些從本質上決定了中國特色社會主義制度的人民性，集中彰顯了中國特色社會主義制度的人民情懷，表征著中國特色社會主義制度是“人民的制度”。正如馬克思所言，“理論一經(jīng)掌握群眾，也會變成物質力量”，我們堅信中國特色社會主義制度這一“人民的制度”，將會“掌握群眾”，變成引領全體人民實現(xiàn)偉大復興中國夢的“物質力量”。