以“開會研究”為幌子，以“集體決策”作掩抱團(tuán)違紀(jì)，怎么查處

梳理相關(guān)案例可以發(fā)現(xiàn)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中職權(quán)，以“開會研究”為幌子，以“集體決策”、層層審批作掩護(hù)，把牟取個人私利的意圖隱藏在“集體研究”中，違規(guī)發(fā)放津補貼或福利。

近日，湖南省長沙市紀(jì)委監(jiān)委通報了一批違反中央八項規(guī)定精神突出問題典型案例。其中，瀏陽市市容環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)中心考核督查部部長徐力以工會活動的名義組織該部工作人員及部分家屬聚餐，因此受到了黨內(nèi)警告處分，其他人分別受到相應(yīng)處理，違規(guī)報銷的費用予以收繳。

抱團(tuán)違紀(jì)，以權(quán)謀私

違規(guī)公款聚餐，是“四風(fēng)”問題中“組團(tuán)”違紀(jì)的典型表現(xiàn)之一。在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報的違反中央八項規(guī)定精神典型案例中，“組團(tuán)”違紀(jì)在違規(guī)吃喝、違規(guī)發(fā)放津補貼或福利等方面發(fā)生較多，且隱蔽性強(qiáng)，危害較大。

梳理相關(guān)案例可以發(fā)現(xiàn)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中職權(quán)，以“開會研究”為幌子，以“集體決策”、層層審批作為掩護(hù)，把牟取個人私利的意圖隱藏在“集體研究”中，違規(guī)發(fā)放津補貼或福利。如2018年12月，廣東省潮州市湘橋區(qū)城西街道北關(guān)村黨支部書記、村委會主任陳茂鈿主持召開了北關(guān)村“兩委”會，研究決定自2019年1月起給“兩委”干部每月補助交通費300元。截至2019年8月，北關(guān)村“兩委”干部7人共領(lǐng)取交通補貼合計1.68萬元。

“以‘集體研究’的方式違紀(jì)違法，其目的就是想通過‘集體決策’的方式躲避監(jiān)管。”北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水說，深究原因，是民主集中制等制度執(zhí)行不到位，讓“集體研究”流于形式，讓“個人意志”大行其道。

少數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部或具有審批管理權(quán)的中層負(fù)責(zé)人，本應(yīng)心存敬畏、嚴(yán)以用權(quán)，卻抱團(tuán)違紀(jì)，以權(quán)謀私。記者分析案例發(fā)現(xiàn)，“組團(tuán)”違紀(jì)行為中，很多是源于主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識不強(qiáng)，主管領(lǐng)導(dǎo)聽之任之，同級之間礙于情面不愿戳破，下級干部對上監(jiān)督不敢不愿，導(dǎo)致對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是對“一把手”的有效監(jiān)督缺失。

“‘組團(tuán)違紀(jì)’，既要追究主要組織者的直接責(zé)任，也要追究‘一把手’的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”

“黨紀(jì)處分條例對共同違紀(jì)行為作出明確規(guī)定，無論是集體決策違規(guī)發(fā)放津補貼或福利，還是‘組團(tuán)’違規(guī)公款吃喝、旅游，都屬于共同違紀(jì)行為。”莊德水說，“一些人心存僥幸，以法不責(zé)眾的心態(tài)來對抗中央八項規(guī)定精神的執(zhí)行，其實是黨紀(jì)意識的淡漠。”

作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，組織下屬或者其他黨員干部和公職人員違規(guī)公款吃喝，違規(guī)發(fā)放津補貼或福利，除浪費國家資財、可能影響公正執(zhí)行公務(wù)外，還嚴(yán)重破壞黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣，損害黨和政府的形象，必須加大查處力度，予以嚴(yán)肅處理。

前不久，中央紀(jì)委國家監(jiān)委發(fā)布了第一批執(zhí)紀(jì)執(zhí)法指導(dǎo)性案例，其中一個案例提到某縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長王某召集本單位5名干部聚餐，所花費的6000元以公車加油費、維護(hù)保養(yǎng)費等名目列入該局“三公”經(jīng)費中予以報銷的問題。

在對王某的違紀(jì)行為處理過程中，區(qū)分了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員干部在違規(guī)吃喝問題中的責(zé)任大小，對作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的王某處理力度更重。王某因還存在其他違紀(jì)問題，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，被責(zé)令退賠公款吃喝費用1000元，被收繳接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請費用1888元。

“這既體現(xiàn)了執(zhí)紀(jì)工作的精準(zhǔn)性，又對其他參與者起到了教育警示作用，取得了較好的執(zhí)紀(jì)效果。”莊德水建議，在處理“組團(tuán)”違紀(jì)行為時，要對其中的組織者和主要領(lǐng)導(dǎo)干部加以嚴(yán)懲，“要把重點放在‘一把手’身上，既要追究主要組織者的直接責(zé)任，也要追究‘一把手’的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，通過問責(zé)壓實執(zhí)行中央八項規(guī)定精神的政治責(zé)任”。

中央八項規(guī)定是長期有效的鐵規(guī)矩。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要不斷從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，持續(xù)培土加固中央八項規(guī)定精神的堤壩，鍥而不舍地推動糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。對“組團(tuán)”違紀(jì)行為要抓住不放、露頭就打，持續(xù)釋放整治違反中央八項規(guī)定精神問題“越往后越嚴(yán)”的強(qiáng)烈信號。

（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)）