從1+X證書制度看高職院校“雙師型”教師隊伍建設

[摘要]文章分析了1+X證書制度的內涵，認為其對高職院校專業教師的素質要求包括觀念素質、基礎素質、專業素質和職業素質等四個方面。針對當前高職院校“雙師型”教師隊伍數量有待增加、教師實踐能力有待提升、教師職業鑒定能力有待加強以及專兼結合的教師團隊有待完善等現狀，文章提出要以觀念為先導、優化教師培訓體系、強化機制建設、構建專兼職混編教師團隊。

[關鍵詞]“雙師型”教師;1+X證書制度;高職院校

[作者簡介]丁馨（1983- ），女，江蘇常州人，常州紡織服裝職業技術學院，副研究員，碩士。（江蘇? 常州? 213164）

[基金項目]本文系常州大學高等職業教育研究院2020年度立項課題“‘雙高計劃背景下的高職院校教師社會服務能力提升路徑研究”（課題編號：CDGZ2020018）和中陶會2020年度“十三五”規劃“閱讀與教師發展”專項課題（課題編號：中陶會2020JS0013B）的階段性研究成果。

[中圖分類號]G715[文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2021）01-0078-05

2010年，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》對加強“雙師型”教師隊伍建設提出了明確要求。2019年，國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》（以下簡稱“職教二十條”）和教育部辦公廳、國家發展和改革委員會辦公廳、財政部辦公廳三部門聯合印發的《關于推進1+X證書制度試點工作的指導意見》（教職成廳函〔2019〕19號）（以下簡稱《指導意見》）中都提到了1+X證書制度和“雙師型”教師培養，足見其重要性。1+X證書制度的啟動實施和“雙師型”教師隊伍的打造，已經上升成為我國職業教育全局性和戰略性的重大問題，將對我國推進職業教育現代化和打造職業教育強國產生深遠的影響。高職院校“雙師型”教師隊伍建設必須抓住1+X證書制度改革契機，探索1+X證書制度在加強“雙師型”教師隊伍建設中的可行性和可操作性，為促進高職院校“雙師型”教師隊伍的發展提供軟實力。

一、1+X證書制度下高職院校“雙師型”教師的素質結構

1.1+X證書制度的內涵。1+X證書制度是指將學歷證書與職業技能等級證書有機結合，其中“1”指的是學歷證書，“X”是職業技能等級證書，“+”意味著“1”和“X”之間不是簡單的重復與增加，“X”是在“1”基礎上的拓展與延伸。1+X證書制度主要有以下三方面的含義：第一，1+X證書制度是一種創新理念。“1”凸顯了學歷教育的基礎性，“X”則具有多元復合性，是若干職業技能等級證書的組合，將職業技能與學生的興趣愛好、個人發展、職業選擇緊密聯系在一起，滿足學生個性化的職業生涯所需，通過變量“X”的設置，構建起學業證書制度的創新性和可能性。第二，1+X證書制度是一種可持續發展的態度。作為職業教育的治理手段，1+X證書制度從追求規模擴張向追求質量發展轉變，提升學生技能水平，緩解就業結構矛盾，具有可持續發展的能力。從“學習遷移”理論角度來看，1+X證書制度不僅關注職業教育的自遷移和近遷移，更注重遠遷移，以學歷證書為基礎，在基礎知識和技能基礎之上拓展與提升能力，保障學生的可持續發展能力。第三，1+X證書制度是一項戰略任務。“職教二十條”、《指導意見》和教育部等四部委發布的相關文件都表明了國家開展職業教育改革的用意。伴隨著改革的不斷深入，1+X證書制度已經提升為我國職業教育人才培養質量的國家戰略。

2.1+X證書制度對高職院校專業教師的素質要求。在1+X證書制度的改革和試點工作中，高職院校專業教師素質是證書制度落地的關鍵，其素質結構是多維和立體的，主要表現為以下幾個方面：

一是觀念素質。具有與時俱進的職業教育理念和教育觀念是高職院校“雙師型”教師隊伍發展的思想基礎，也是衡量高職院校專業教師是否成熟的一項重要指標。在1+X證書制度下，高職院校“雙師型”教師應當具備良好的思想政治修養和道德品質、從事高職教育的職業認同感、1+X新“雙師型”教師發展理念和可持續發展意識等。當然，教育觀念和教育理念不是一成不變的，一位合格的高職“雙師型”教師要能夠從國內外先進的教育思想中不斷汲取營養，適時調整教育理念，走在時代前列。

二是基礎素質。高職專業教師必須注重基礎素質，這是“雙師型”教師的根基，既要遵循高職教育的規律，同時也要體現其個性因素。主要包括廣博的文化基礎知識、堅實的高職教育理論、良好的課堂教學組織能力、較強的教學反思能力、有效的溝通表達能力、扎實的教科研功底和豐富的組織管理經驗等，只有這樣才能滿足來自不同學生的多元學習需求，逐漸將教育理念變為現實。

三是專業素質。1+X證書制度對于高職院校“雙師型”教師的專業素質提出了更高的要求，其核心因素體現在專業技能和專業實踐能力傾向。由于1+X證書制度改革突破現有的人才培養模式，培養目標強調應用性和實踐性，因此高職教師要具備豐富的專業知識儲備、高超的專業實踐技能、真實共享的項目實戰經驗和獨特的教學風格。另外，在智能化快速發展的時代，還要能夠具備良好的專業洞察力，不斷重構個人理論知識和實踐技能結構，更新專業知識，調整并開發新課程。

四是職業素質。高職專業教師還必須具備與從事專業相對應的行業氣質和職業素質，這是1+X新“雙師型”教師的重要標志，在教師身上表現為愛崗敬業、精益求精、不斷創新、追求卓越的職業態度。由于1+X證書制度是職業教育改革中的新生事物，高職院校教師還需具有技能鑒定相關職業素養，應深刻理解職業技能等級鑒定標準，優化課程設置和教學內容，統籌教學組織和實施，并能積極引導學生開展自我鑒定，實現職業技能等級鑒定的常態化。

二、高職院校“雙師型”教師隊伍發展現狀

目前，就1+X證書制度的深入推進而言，“雙師型”教師整體水平離職業教育高質量發展的要求還存在較大的差距。因此，加強1+X證書制度背景下的“雙師型”教師隊伍發展刻不容緩，我國高職院校“雙師型”教師隊伍在建設和管理中還存在諸多問題，突出表現在以下四個方面：

1.“雙師型”教師數量有待增加。目前職業教育中關鍵的問題之一就是“雙師型”教師匱乏。據統計，截至2018年，全國高職院校專任教師數為49.8萬人，其中“雙師型”教師數約為19.1萬人，占比為38%左右。與2020年各地區制定的“雙師型”教師發展目標相比缺口較大，比如廣東省“雙師型”教師占比要求達到60%以上，浙江省要求達到80%以上，江蘇省甚至要求達到85%以上。值得關注的是，部分教師因受到招生難、社會評價低等影響離開了職教崗位，雖然教育部等六部門宣布擴大高職學生100萬的招生數量，但如果“雙師型”教師持續流失，將難以應對1+X證書制度改革的深入推進。

2.“雙師型”教師實踐能力有待提升。高職院校“雙師型”教師隊伍的健全與完善，不僅僅在于教師數量的增加，更在于師資質量的提高，尤其是教師實踐能力的提高。當前高職院校教師培養“唯學歷論”傾向較明顯，選聘教師時過于看重教師的學歷，這部分教師普遍具有較高的理論水平，但是專業實踐能力薄弱。在校的專業教師，雖然參與過各類企業掛職鍛煉等培訓，由于管理機制和權益保障問題，很難與企業深度融合，缺乏企業真實項目的實操、實踐和實戰經驗，導致專業教師要么無法勝任專業技能課，要么照本宣科教學，最終學生所學與行業企業所需之間矛盾明顯，這無疑增加了1+X證書制度實施的難度。

3.“雙師型”教師職業鑒定能力有待加強。“職教二十條”賦予了高職院校教師新的職責，需要教師把技能鑒定標準融入課程內容、課堂教學、實訓實踐和評價考核，實現技能鑒定的常態化管理。但是，在校的專業教師“重教學，輕鑒定”，教師們重視課堂教學定位，忽略了技能鑒定，即使擁有“雙證”，卻不具備“雙能”，技能鑒定能力極為薄弱。對于高職教師來說，自我重新定位和轉型需要經歷一個艱難的過程，必須通過充分的學習、培訓、實踐、交流等多種形式來實現“內外兼修”。

4.專兼結合的“雙師型”教師團隊有待完善。《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19號）再次明確了“雙師型”教師隊伍應是“專兼結合”的，其發展不能單靠校內專業教師，必須拓寬校外資源，組建“政校企行”的混編教學團隊。但由于教學團隊“重申報，輕建設”，培育和支持力度不夠，教師隊伍結構上“重校內，輕校外”，校內學術研究型教師居多，具有實踐經驗的偏少，校外兼職教師實質性參與程度也十分有限，導致“雙師型”教師團隊建設存在明顯不足，較難應對1+X證書制度的開展。

三、基于1+X證書制度改革的高職“雙師型”教師隊伍建設路徑

高職院校“雙師型”教師隊伍建設應著眼于證書制度改革中長期規劃，著眼于高端技術技能型人才培養方略，以實踐為導向，以提高人才培養質量為中心，以產教融合、校企合作為抓手，以制度建設為保障，以專兼職混編教師團隊為支撐，實現高職院校“雙師型”教師隊伍的科學協調發展。

1.以觀念為先導，樹立“雙師型”教師隊伍發展理念。1+X證書制度改革和試點是一個復雜的系統工程，需要教師來計劃、實施、評價和創新，加強“雙師型”教師隊伍建設研究已經成為社會各界共同關注的課題。“理念是行動的先導”，牢固樹立“雙師型”教師的發展理念對于推進教師隊伍建設與1+X證書制度建設的雙軌并行發展具有積極的促進作用。

從國家層面上看，始終堅持“人才是第一資源”的理念。“職教二十條”等文件針對“雙師型”教師隊伍建設提出了具體要求，《指導意見》還提出“從2020年起，發揮國家和地方教育行政部門師資培訓項目的主渠道作用，將1+X證書制度試點師資培訓納入職業院校教師相關培訓規劃中”，為高職院校推動優質教師隊伍建設指明了前進的方向。國家要把“雙師型”教師隊伍建設列為高職院校評估、考核的重點項目之一，通過財政撥款、平臺搭建等配套激勵性措施，規范和引導高職院校做好“雙師型”隊伍建設，實現職業教育改革的持續進步和快速發展，同時也助力1+X證書制度實施邁向更高的水平。

從學校層面上看，要增強1+X證書制度下的“雙師型”教師隊伍建設管理思維。在實施過程中，高職院校要根據國家宏觀政策積極推進教師隊伍建設，以“雙師型”教師隊伍建設作為學校師資建設的重點，并圍繞新形勢下“雙師型”教師隊伍建設制定建設目標、設計方案、制定政策、搭建平臺、完善制度，不斷提升學校管理水平，實現1+X證書下的教學管理模式創新，推動教育教學改革，重點打造一批具有廣闊視野、工匠精神、專業一流的“雙師型”教師隊伍，努力實現新“雙師型”教師隊伍“數量+質量” “教學+鑒定”的雙推進，提高技術技能型人才的培養質量。

從教師層面上看，教師的觀念轉變是提升教師個人發展的內驅力。高素質的“雙師型”教師應具備“一專多能”的綜合素質，教師們要把“雙師”素質提升作為個人專業發展的重點，圍繞“雙師”內容積極開展學習，明確技能鑒定的重要性，主動研究1+X證書制度下相應的職業技能等級鑒定標準，重構個人理論知識和實踐技能結構，并貫穿教學實踐全過程，使其具有教師、培訓師、考評員、技能鑒定師等多種角色，滿足學生多元化的學習需求。

2.優化教師培訓體系，提升“雙師型”教師隊伍育人內功。在1+X證書制度背景下，“雙師型”教師隊伍的提質，需要建立多層次、多渠道、多步驟的教師培訓機制，提升“雙師型”教師培養的內功。

一方面，創新“雙師型”教師培養模式。要打破傳統教師培養模式的單一性，加強社會資源的深層互動，開展多元化的培養模式。第一，校際合作模式。結合本校“雙師型”教師隊伍現狀，選派教師到“雙師型”教師培養特色院校進行學習交流，主動對標1+X證書制度試點院校進行針對性的調研，建立校際間的合作關系。第二，校企合作模式。高職院校要以專業為依托，通過與企業建立培訓基地、附屬子公司等形式加強和對口企業的合作，推動學校與企業共同開展教師培養培訓工作，教師將所學的理論知識與企業項目的生產實踐、技術服務、建設管理一線工作經驗相結合。第三，國際合作模式。德國、澳大利亞等發達國家在“雙師型”教師的培養方面積累了成熟的經驗，高職院校應選派教師到這些國家進行學習提升，促進教學理念的更新和教學方法的改進。第四，網絡培訓模式。打造政府引導、行業支持、高職院校和職業技能鑒定機構共同參與的高職教師網絡培訓系統，實現資源全面共享，使“雙師型”教師的培養實現“一站式”服務。

另一方面，豐富“雙師型”教師培養內容。高職院校要通過實施多類別、多層次、多元化的培訓方案，實行“雙師型”教師梯隊動態培養。第一，專業教師培養。高職院校要引導專業教師主動了解當地區域經濟產業結構，積極關注1+X證書制度，以國家職業標準為準則，根據行業企業對人才的需求科學調整人才培養方案，優化課程設置和教學內容，不斷提升專業教師“雙師”素質。第二，骨干教師培養。高職院校要引導優秀骨干教師深入企業內部接受培訓或掛職鍛煉，親身體驗各個工作流程中所需的專業知識和實踐技能，通過長期合作實現教師“雙師”素質培養的穩定化。第三，專業帶頭人培養。提升專業帶頭人“雙師”素質培養最直接、最有效的方法就是定期安排教師到校企緊密合作的“雙師型”教師培訓基地進行深入研討和實習，發揮帶頭人的引領作用，形成以老帶新、以強帶弱的良性發展格局。

3.強化機制建設，激發“雙師型”教師隊伍發展動力。國際職業教育成功的經驗表明，科學合理的政策和機制是職教教師發展的保障體系。高職院校要把“雙師型”教師隊伍建設納入學校整體規劃之中，結合高職教育的內在規律和1+X證書制度的內涵，以制度建設為保障，使“雙師型”教師隊伍建設工作有章可依、有制可循、規范管理。

一方面，完善“雙師型”教師認證制度。與國外職業教育相比，我國缺乏對“雙師型”教師的資格認證制度，極不利于高職教師標準化發展和職業地位的認同。政府部門應加快對“雙師型”教師專業標準的制定，高職院校應協助相關教育部門設立“雙師型”教師專業標準委員會，從頂層上整合多維資源。同時根據行業、企業的特點和高職院校發展要求，逐層細化、優化“雙師”認證標準方案，形成定性的規范和量化的考核，保證標準的可操作性，嚴把教師質量關。

另一方面，構建和完善“雙師型”教師激勵和評價機制。切實制定“雙師型”教師激勵和評價辦法，將物質獎勵和精神激勵二者有機結合，增強教師工作的內生動力。以組建高水平“雙師型”教師隊伍為宗旨，在福利待遇、崗位津貼、績效分配、崗位晉升等方面考慮適當提檔，與普通教師形成一定的差距，并在課題申報、職稱評審、學習深造、技能培訓、技能大賽、評優評先等方面予以激勵和傾斜，實現多勞多得、優績優酬，不斷激發普通教師向“雙師型”教師轉型的熱情，增強“雙師型”教師向新“雙師型”教師轉變的動力，努力營造人人爭做“雙師型”教師的濃厚氛圍，打造一支教學能力、實踐能力和鑒定能力“三力并重”的“雙師型”教師隊伍。

4.構建專兼職混編教師團隊，夯實“雙師型”教學團隊實力。1+X證書制度的特質，決定了培養學生職業技能的重要性。對高職院校教師來說，無論是“1”的素養，還是“X”能力都提出了新的標準和要求，建立“政校企行”四方協同的混編教師團隊顯得尤為必要。

一方面，以兼職教師為補充，優化混編團隊結構。在美國社區學院，兼職教師數量充足，占比高達60%。與美國社區學院相比，我國高職院校的兼職教師數量很少，參與度也很低。針對高職院校“雙師型”教師團隊結構短板的問題，高職院校可以根據師資建設規劃，建立兼職教師“動態配置”聘用管理機制，科學柔性地聘請校外兼職教師。面向政府、企業、行業招聘行業精英、企業骨干和各類能工巧匠作為混編教師團隊的成員，既可以充盈兼職教師隊伍，拓寬來源，增加比例，又可以與高職院校教師一起實現“政校合作、行校對接、院校共建”教師團隊的目標，夯實混編教師團隊的實力。

另一方面，建設“專兼平等”培訓制度，提升兼職教師素質。我國高職院校的教師培訓不能局限于在校的專業教師，兼職教師的培訓也應該同步考慮并納入學校的師資培訓計劃中。在1+X證書制度下，高職院校應該加快建設“專兼平等”的培訓制度，實現專職教師和兼職教師的共同提升。對于兼職教師的培訓，應該建立專業化的培訓模塊，結合兼職教師的專業理論水平、職業技能水平、教育教學水平開展分層次、分類別的針對性培訓，并定期進行滾動考核，保障兼職教師隊伍的發展活力。除此之外，高職院校還可以積極挖掘非專業教師、輔導員、教學管理人員的潛力，通過相關個性化培訓，調動大家在1+X證書制度試點中合力工作的積極性，實現專兼職混編教師團隊的可持續發展。

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