“2030愿景”出臺后埃及社會狀況分析與建議

馬燕芳

【摘要】《2030年可持續發展議程》于2015年9月在聯合國通過，確立了世界各國在未來15年的發展目標。各國為了能有更好的發展方向及結果，紛紛出臺了相關的發展愿景。埃及希望能從社會正義、教育、人民健康以及埃及文化方面做出改變，與發達國家之間縮短差距，積極推進國家復興計劃“埃及2030愿景”，本文試圖從埃及社會狀況方面進行研究。

【關鍵詞】2030愿景;可持續發展;社會狀況;教育

2016年2月25日，塞西總統宣布并出臺中長期發展戰略——《埃及2030愿景》，提出將經濟發展、環保、就業、提升勞動力素質相結合，以一種公平的方式全面推進埃及社會進步和發展，最終建成一個具有創造力、國際競爭力、重視民生的可持續發展的新埃及。

埃及的社會發展問題在《埃及2030愿景》中占有一定的比重，是埃及社會進步的一個重要參考指標。這關系著埃及人民的民生問題，所以亟需制定出臺具備可行性的解決方案。埃及的社會發展層面主要涉及埃及的社會公正、教育培訓、健康和文化四個方面。

一、埃及社會發展現狀

受到社會、經濟以及政治發展水平的局限，埃及不能滿足其民眾對醫療、就業、教育以及發展的需求，從而在一定程度上影響到了埃及社會的進步。

埃及社會缺乏一個公平競爭的平臺和真正公正的社會體系。民眾在各類事務中參與度有限，分配不均，導致民眾積極性、思想覺悟不高，從而增加了社會邊緣弱勢群體的數量。

埃及法制建設和健康醫療體系不完善。民眾法律意識、社會服務意識淡薄，新生兒、兒童以及孕產婦死亡率高。

埃及的教育質量不高。埃及社會的貧富差距較大，因此導致民眾受教育程度參差不齊，就業所需的職業技能缺乏，傳統觀念導致男性的教育水平高于女性。

二、埃及社會發展建議

（一）建立一個真正公平公正的社會體系

到2030年，埃及的可持續發展戰略目標強調要遵循建成一個民眾具有平等權利，以及在經濟、政治、社會方面擁有平等機會的公平、公正的社會體系。首先，埃及要加強法制建設，有了法律的保障，民眾才能享有各類事務參與權以及公平分配權。鼓勵基于職業技能的社會人口流動，為邊緣弱勢群體提供就業機會和社會保障，逐漸消除民眾與政府之間的激烈矛盾。其次，埃及的GDP其實高于全球平均水平，建議埃及GDP的增長可以有效地轉化為社會公共資源和福利，使得民眾在醫療、住房、交通等社會公共服務方面獲得平等資源與保障。最后，建議為民眾提供更多的就業以及創業機會，使得民眾收入與消費趨于正常化。

（二）建立并完善健康醫療體系

2030年到來之前，埃及將建立具有普遍性的、高質量的、非歧視的綜合醫療保障體系并如期順利實施，使得所有埃及民眾享有有保障的、安全且健康的生活。

1.通過設立惠民的體檢項目進行早期干預和預防性覆蓋來改善民眾健康狀況，并為貧困民眾提供醫療補貼。2018年，埃及政府安排醫院為廣大群眾做體檢，檢查丙肝等疾病，加強對弱勢群體的保護，努力提高兒童營養相關指數。

2.建議增設新生兒、兒童、孕產婦以及老年人相關專科醫院或科室，強化醫生的專業技能。要更加關注民眾健康狀況，降低新生兒、兒童和婦女死亡率，保證疫苗覆蓋率并且擴大民眾注射疫苗計劃，為埃及各階層民眾謀福利。

3.建議設立網絡平臺，為民眾提供便利。提高民眾對醫療的滿意度，實現埃及經濟社會發展，將埃及打造為阿拉伯和非洲醫療保健服務及研究領域的行業標桿和領軍國家。

（三）完善教育系統

通過教育和醫療兩大主要資源體系方面的發展，健全社會民眾發展可利用的資源。在埃及負責教育發展和管理的部門有教育部以及高等教育和科研國務部，前者負責大學前教育，即職業教育和基礎教育;后者負責大學高等教育。《埃及2030愿景》戰略目標以到2030年在建立公平的體系框架下達到為所有民眾提供高質量非歧視教育機會為目標。

1.建議增加基礎教育學校和職業技能教育學校的數量。降低文盲率，同時為男性和女性提供平等的教育機會，縮小男性和女性受教育程度的差距和比例，加強職業技能培訓，鼓勵民眾就業和創業。

2.建議增加教育支出，更新教育融資手段，建立高效、公正、靈活的高質量教育和培訓體系，強化教師的專業知識和職業技能。

3.建議培養學生和受訓者的創造性思維模式，提高其專業知識和專業技能，培養其民族自豪感，使學生和受訓者成為有責任心、富有競爭力的新一代埃及民眾。

4.建立尊重多樣性和差異性的積極文化價值體系，提高解說員和導游的職業素養，增強民眾的文化自信。在繼承悠久文化歷史和弘揚傳統文化的基礎上，開闊民眾眼界，提高民眾獲取現代知識的能力，增強民眾與現代科技發展的互動，提高民眾文化創造力和對優秀文化的甄別能力，從而提高文化產業在國民經濟中的比重，提高埃及在區域和國際層面的競爭軟實力。

三、結語

于埃及而言， 《埃及2030愿景》里涉及的社會公正、教育培訓、健康和文化等方面的發展迫在眉睫。建立在經濟方面、政治方面、社會方面有平等機會的公平、公正的社會體系，健全惠民的教育、醫療體系，建立尊重求同存異的多樣性的積極文化價值體系，作為埃及長期的戰略指導方針，其重要性不言而喻。

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【本文系北方民族大學校級一般項目“‘2030愿景背景下埃及改革研究”（2019XYSWY03）的階段性成果】

（作者單位：北方民族大學）