新形勢下財政稅收體制改革的幾點思考

張艷鋒

摘 要：隨著我國經濟的飛速發展，各行業發展已經進入到競爭的白熱化階段，新型經濟體不斷產生，這些都給國家的財政稅收體制帶來了非常大的挑戰。新形勢下財政稅收體制的建設也要做出相應的變革，通過改革和創新調整財政稅收體制滿足飛速發展的經濟。文中針對新形勢下的財政稅收體制進行了細致分析，對現狀和問題都進行了闡述，并提出了新形勢下財政稅收體制改革的措施。

關鍵詞：財政稅收;體制改革;措施

財政稅收是我國社會和經濟發展的重要保證，在我國的發展和進步中起到重要作用，中央制定的各項政策能夠順利實施，財政稅收發揮了重要的作用。財政稅收要對資源進行優化配置，并能做好收入的分配工作，最終實現社會的公平。完善財政稅收的制度是目前最急需的工作，完善的財政稅收更要符合社會的發展才能做好市場經濟下的宏觀政策調控。

一、新形勢下財政稅收體制發展的必要性

新形勢下，國家的財政稅收體系是經濟體制改革中的重要一環，財政稅收體制的健全利于國計民生。財政稅收體制的改革要持續加強，通過深化財政稅收的改革，才能體現政府對社會公共服務所作出的貢獻，國民的生活水平也隨著不斷提高。財政稅收體制的深化改革還對政府的職能轉變起到關鍵作用，讓逐漸轉變為服務型政府，通過財政稅收體制的深化改革，預算體制得以完善，稅制轉型順利完成，完成了適應社會發展的建設。從根本上來說，我國的經濟發展帶動了人們的生活水平不斷提高，利用科學手段建設的財政稅收體制不僅能夠作用于國家的經濟建設，更是為國家的進步和社會的發展做出重要的貢獻。

二、現狀分析

（一）預算管理體制存在滯后性

經濟的持續發展，互聯網經濟的爆發，國家經濟內循環的開啟等等都會給財政稅收體制帶來壓力，此時，財政稅收體制要適應新形勢必然要進行改革。財政稅收體制的改革第一步應從預算管理出發，當下預算管理體制方面已經做出了調整，改革的速度仍然無法與社會的進步相協調。財政稅收的預算管理機制上就會受到發展的約束，預算管理出現滯后性。具有科學性和合理性的才能保證預算管理的正常開展，當下，有關財政稅收管理的有效監督機制不夠完善，導致預算工作無法得到實際的應用，最終財政稅收的變革也將淪為空談。

（二）財政稅收體制具有局限性

財政稅收體制要滿足新形勢的要求，就要做到財政收支分布均勻、稅負征收及非稅負收取完備等，從現實情況來看，這些環節中仍然存在著比較大的局限。其一，財政的收支分布過于集中，分稅制度無法有效的進行落實和實現，分配和劃分中財政力量明顯不足，導致相關問題遲遲無法得到解決，中央制定的各項政策的落實無法圓滿實現;其二，稅負征收范圍中，缺少環境及資源稅直接導致社會的分配能力上喪失部分功效。

（三）轉移支付缺乏規范性

由于我國各級政府之間存在一定的財政能力差異，所以財政轉移支付凸顯重要。財政轉移支付為了完成各級政府之間在公共服務水平方面得到均等化，所以財政資金轉移支付是保證財政平衡的重要基礎。當下，財政稅收中，轉移支付在實際的使用中缺乏合理的監督和管理，支付的類型不夠合理，導致這些問題的原因就是轉移支付的規范性不夠。缺乏規范性的轉移支付標準必將造成某些地方的經濟收入差距增大，造成平衡失調，無法實現整體的均衡發展。

（四）監督落實體制不到位

財政稅收體制的改革，要做到以監督為重點來推動整體的改革步伐，缺乏監督改革將是空談，更加不能滿足新形勢對財政稅收提出的要求。從大局來看，我國的財政稅收監督系統的規范性有待提高，其一，監督的方法以及管理部門過于單一，導致監督預算的執行落實不到位;其二，過多的事后監督，采取的懲罰手段過于單一，出現問題后才能檢查出漏洞，對于已經出現的不良后果只是給與一定的處罰，不能引起警鐘效應。

三、新形勢下財政稅收體制改革的相關措施

新形勢下，我國的財政稅收體制要主動進行改革，要主動去適應時代的發展，要注重幫助人們提高生活的質量。財政稅收體制的改革要在每時每刻中加強與反復實踐，通過實踐才能驗證改革的思路正確與否，最終達成財政稅收體制滿足新形勢發展的各項要求。

（一）建立科學合理的預算管理體制，加強執行效用

財政稅收體制中首要完成對預算管理體制的改革與完善，完善預算管理工作要有效區分預算編制和預算執行兩項工作。兩項工作的明確區分才能更好的進行工作的安置與管理匹配，二者切不能混為一談，各地區的經濟發展以及生活水平達不到均衡，所以要根據實際的發展情況進行預算管理，從而構建出一套具有復式預算管理機制的國家預算體系。財政稅收改革的進程中，專業的財政工作人員要將財政收入的管理工作與預算管理工作相結合，更好的完成國有資本的經營管理，從科學的角度實現預算管理，讓更多的資金能夠合理的分配到更多的利國利民的政策中去。

（二）適當調整局限性，以綜合監管為主要體制

財政稅收的改革要建立在科學性與合理性的基礎之上，要確保財政稅收體系中的權責明確，并能與我國當下的經濟發展相統一，最終保證財政稅收能夠更好的完成中央和地方政府在政策實施過程中資金分配任務。財政稅收體制的完善能夠規范各地區的財政工作，保證稅收收入與支出能夠達到和諧與穩定。專業化的財政稅收管理角度出發，權責明晰的財政稅收制度是能夠更好的區分各層級政府之間的權利和責任，能夠更加有效的進行區分，財政方可達成細致管理。這種細致管理可以有效的對不同地區的經濟發展制定不同的稅收政策。

（三）規范轉移支付

財政的轉移支付系統要根據不同地區的經濟發展情況進行平衡，通過轉移支付來均衡各地區的發展，此種行為主要是削減經濟發展的不均等以及區域間的差異，保證國家內經濟發展的統一性。轉移支付的規范是財政稅收改革的要點之一，制定具有規范性的轉移支付標準是對財政稅收改革起到重要作用，由此，嚴格規范性和監督性才能保證經濟發展的均衡。轉移支付中的專項支付和普遍性支付要具有一定的科學比例性，不能讓比例失調導致喪失了平衡性。轉移支付中對財政稅收的收入分配要保持合理性與科學性，有效達成均衡的目的。由此可見，加強轉移支付的規范管理是能夠保證和諧發展的重要一環，通過規范轉移支付及時創新稅收返還和體制補助要求，有效控制轉移支付的來源，更好的對轉移支付的范圍進行嚴格把控和管理。范圍的把控和管理外，還應注意對支付比例方便的規范，對于不適合、不準確、不正確的方面進行約束和調整，保證轉移支付始終在規范制度內執行，保證經濟發展的均衡性。

（四）加強監督體制規范建設

財政稅收要始終在監督下運行，脫離監督檢查必然導致財政稅收出現問題。原有的監督檢查工作已經無法適應時代的發展，新形勢下監督檢查的項目、周期、方式和方法都應進行改革，建設綜合的管理體制才能更好的讓國家的經濟做到融合發展，避免由于監督體制的不規范、不完善導致無法正確的對財政稅收管理，影響國家的政策實施。

四、結語

綜上所述，財政稅收對我國的社會經濟發展影響巨大，對國民的經濟水平提高有著非常重要的作用和意義。具有規范性的財政稅收體制能夠有效的保證稅收收入的合理分配和利用，以最優的方式對資源進行合理的配置，最終實現社會的和諧發展。財政稅收制度的規范和完善不僅能作用與市場經濟與宏觀調控，更是針對現有的不合理與局限性進行改革，確保財政稅收的體制更加符合新形勢下的國家發展以及國情需要，更好的促進社會經濟的平穩健康發展。

參考文獻：

[1]劉宇.淺析新形勢下財政稅收體制改革的創新[J].中小企業管理與科技（下旬刊），2018（10）.

[2]張金華.新形勢下財政稅收體制改革的創新研究[J].財會學習，2018（16）.

[3]張云峰.新形勢下我國財政稅收體制改革與創新探討[J]. 財經界，2018（9）.

[4]趙豐.新形勢下財政稅收體制改革的創新思考[J].北方經貿，2014（11）.

[5]任鵬程.新形勢下財政稅收體制改革的創新思考[J].市場論壇，2017（9）.

[6]劉海.新形勢下財政稅收體制改革的創新思考[J].中國商論，2017（19）.

[7]劉玉紅.淺議新形勢下財政稅收體制改革的創新[J].中國鄉鎮企業會計，2017（4）.