海南省市場監(jiān)管領域“行刑紀”銜接取得初步成效

□文 陳 正 韋昌惠

黨的十九屆四中全會提出“以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)”。海南省市場監(jiān)管局積極探索市場監(jiān)管領域“行刑紀”（行政執(zhí)法、刑事偵查、紀律監(jiān)督檢查）貫通協(xié)同機制，在落實食品安全“四個最嚴”要求、查處商業(yè)賄賂案等方面取得了初步成效，有效提高了行政執(zhí)法效能和震懾力，得到市場監(jiān)管總局的肯定。

積極探索 建章立制

近年來，海南省市場監(jiān)管局在查處食品安全大案要案過程中，與省公安廳、省紀委監(jiān)委駐省市場監(jiān)管局紀檢監(jiān)察組相互配合、聯(lián)動聯(lián)辦，成功查處一批大案要案，嚴厲打擊了食品安全違法犯罪行為，為建立以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，行政監(jiān)督、司法監(jiān)督相互有機貫通、相互協(xié)調(diào)的市場監(jiān)管新模式積累了成功的經(jīng)驗。

為形成長效監(jiān)管機制，于2020年12月聯(lián)合出臺《海南省市場監(jiān)督管理領域行政執(zhí)法刑事偵查紀律監(jiān)督檢查貫通協(xié)同工作制度（試行）》，印發(fā)省市場監(jiān)管局機關各單位、省公安廳廳屬相關單位貫徹執(zhí)行，進一步完善了“行刑紀”的線索通報、信息共享、協(xié)查督辦、案件移送、聯(lián)合執(zhí)法、案件發(fā)布等工作機制。

協(xié)同配合 力求實效

海南省市場監(jiān)管局在查處食品安全大案要案和商業(yè)賄賂案的實踐中，積極運用“行刑紀”銜接貫通協(xié)同機制取得初步成效。食品安全專案，共立案181宗并全部辦結(jié)，移送公安機關立案65宗，行政處罰119宗，罰沒款共計6.341億元。吊銷食品經(jīng)營許可證89個，吊銷營業(yè)執(zhí)照31個，實施資格罰91人。商業(yè)賄賂案，在紀委監(jiān)委和、人民法院分別對受賄公職人員進行黨紀政紀、刑事追責后，省市場監(jiān)管局主動對接紀委監(jiān)委、人民法院，調(diào)取判決書和行賄企業(yè)的相關證據(jù)材料，對存在商業(yè)賄賂行為的海南某儀器設備有限公司等4家公司進行立案調(diào)查、行政處罰，罰沒款共計384.8萬元。

深化拓展 形成常態(tài)

海南省市場監(jiān)管局在行政執(zhí)法實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，積極主動與省公安廳、省紀委監(jiān)委駐省市場監(jiān)管局紀檢監(jiān)察組溝通協(xié)調(diào)，持續(xù)完善“行刑紀”銜接貫通協(xié)同機制，逐步拓展適用領域。現(xiàn)已從食品安全、商業(yè)賄賂領域擴大至藥品安全、特種設備安全及假冒偽劣產(chǎn)品等市場監(jiān)管領域重大違法案件。

下一步，海南省市場監(jiān)管局將持續(xù)在全省市場監(jiān)管部門和綜合行政執(zhí)法部門推進“行刑紀”銜接貫通協(xié)同機制，形成常態(tài)，進一步加大對市場監(jiān)管領域違法犯罪行為打擊力度，維護海南自由貿(mào)易港公平有序的市場秩序。