“一帶一路”倡議下中巴經濟走廊的投資障礙研究

曹 云

（安徽國際商務職業學院 安徽合肥 230031)

李克強總理在2013年訪問巴基斯坦的時候提出了關于建設中巴經濟走廊的構想，2015年習近平主席在對巴基斯坦訪問時簽署了51項合作協議和諒解備忘錄。中巴經濟走廊建設涉及到公路建設、機場建設、光纜建設等各個方面，擬定是在2020年建成，總投資達到了460億美元。這個投資總額是“一帶一路”建設當中的最大投資，從巴基斯坦國內輿論可以看出，其人民對于中巴經濟走廊建設有著深深的期盼。然而，“中巴走廊”的建設卻面臨著重重阻礙，無論是國際上的阻礙還是國內阻礙都需要中巴共同解決。本文將圍繞“一帶一路”倡議下中巴經濟走廊建設的投資障礙展開幾個方面的探究。

一、中巴經濟走廊的投資障礙

（一）來自印度的干預。中巴經濟走廊的建設需要經過克什米爾地區，而克什米爾的歸屬問題是印巴爭論數十年之后尚在糾纏的問題。一些國際輿論認為，如果印度同意中巴經濟走廊的建設，那么就相當于同意克什米爾歸屬于巴基斯坦。這對于印度而言是不可接受的，甚至認為這種行為侵犯了印度的主權，無論是印度外交國務秘書還是印度總理莫迪對于中巴經濟走廊的態度都是嚴重抵制；除了警告和抵制之外，印度還以俾路支省的反對力量作為威脅，并以此來對中巴經濟走廊的建設進行干擾。從巴基斯坦外交部聲明當中可以看出，印度情報機構正在通過煽動俾路支省恐怖主義的方式對分離主義進行支持；最后，印度同阿富汗以及伊朗共同建設恰巴哈爾港，作為伊朗到印度的石油運輸渠道，此港口與瓜達爾港距離甚至不到100公里，在建設完成之后會與瓜達爾港形成競爭關系，與在中巴經濟走廊計發生摩擦[1]。不過印度在此計劃上的投資要遠遠小于中國針對瓜達爾港的投資。

（二）來自美國的影響。從對以往中國在國際范圍內進行投資之后美國的反應來看，中巴經濟走廊必定會在一定程度上受到美國的影響。一直以來以美國為首的西方國家都通過印度洋的貿易路線獲利，在我國經濟發展速度逐漸增長的背景之下，對能源的需求同樣也在上漲，而印度洋對于我國能源運輸有著重要意義。中巴經濟走廊建設完成之后傳統石油運輸路線從馬六甲改成了瓜達爾港，整個運輸路程大大縮短，對于中國、巴基斯坦等國家有重大利好。“亞太再平衡”戰略是對于美國霸主地位的威脅，因此中巴經濟走廊建設可能會導致“新型大國關系”受到挑戰。這些年來，美國以及其友好國家為了對中國的國際行為進行牽制，已經制造出了如“南海問題”之類的眾多對中國利益造成侵害的國際問題，所以中巴經濟走廊的建設不得不對美國進行提防。

（三）巴基斯坦政治體制的影響。巴基斯坦的政體雖是聯邦制政府，可以其政治運作方式卻與高度的聯邦中央集權如出一轍。巴基斯坦的政治結構方面，其國內一省獨大，旁遮普省主要控制著大部分的國家事務的處理權。同時，巴基斯坦的政治環境當中表現出明顯的委任制的政治特征，其政治體制大多由血緣關系進行聯結，這就導致巴基斯坦的財政資源分配極其不合理，使各個地區之間的發展呈現出一種不平衡的狀態，巴基斯坦西部省份要遠遠弱于東部省份。在巴基斯坦內部政治的運作之下，很難保證投資資金得到合理的安排，那么巴基斯坦內部的貧困難說不會一直持續下去，均衡發展也將變得更加不可能。

（四）恐怖主義以及電力、環境等方面的影響。在中巴經濟走廊建設過程當中，安全保護問題一直對建設團隊構成困擾，同時電力、環境等原因也一直制約著實際建設的正常開展。首先，中巴經濟走廊的建設當中的鐵路建設與阿富汗非常接近，處于瓦罕走廊，瓦罕走廊的控制權一直在北方聯盟手里，與阿富汗的戰火相距較遠，可是這并不能影響恐怖組織為了利益對中巴經濟走廊進行掠奪，這對于中巴經濟走廊的建設以及實際運作來說無疑是一種巨大的隱患。其次，新疆地區的東突分子這些年一直是我國反恐關注的重要對象，瓦罕走廊與中巴交界處只有一個小時的路程，在這種情況之下必須對東突分子的滲透以及分離主義嚴加防范，必須要保證其不會向中國境內轉移滲透。最后，巴基斯坦國家內部能源缺少，人民生活極其不便，在中國為其進行能源項目建設的時候除了要忍受能源資源短缺問題，還需要面對水土不服、電力資源緊張、供水困難等等各種問題，對這些問題提早進行預防以及解決才能更好地開展項目建設。

二、“一帶一路”倡議下中巴經濟走廊的投資障礙解決措施研究

（一）加強中巴雙邊關系建設。中巴經濟走廊建設是在中巴友好關系的基礎上進行的，建設目的是對當前中巴雙邊友好關系的進一步鞏固。在2015年習近平訪問巴基斯坦的演講當中多次強調，中巴是命運共同體，要在此基礎上形成示范來進一步推動亞洲命運共同體的發展，這就是中巴經濟走廊進行實際建設的背景。可同樣需要意識到中巴關系不可能永遠不會改變，中巴政府無論是在走廊建設過程當中還是建設完成之后都要對兩國友好關系進行維護，不能只看重經濟交流而忽視政治關系的和諧，不能只將中巴經濟走廊建設當做是一次普通的雙邊經濟合作[2]。在實際建設過程當中中方也需要對巴方各省份的基本情況進行徹底地了解，只有這樣才能使中巴經濟走廊建設滿足“一帶一路”倡議的最終目標，在此基礎上構建中巴命運共同體。

（二）加強各國之間的協調。中巴經濟走廊建設必定會受到南亞地區的大國博弈的影響，所以要想使中巴經濟走廊建設順利進行，就需要加強各國之間的協調，如對美國以及印度這些大國在南亞地區進行溝通。此外，伊朗和阿富汗等國的態度會直接影響到中巴經濟走廊的建設，在東亞以及東南亞的能源進口方面扮演了重要的角色，中國從該地區采購油氣時能夠直接通過中巴經濟走廊完成運輸，所以在這種情況之下中巴經濟走廊的建設可以考慮與這些地區國家的能源設備基礎設施建設進行一定的結合，以使東亞和東南亞地區的能源管道路線進行適當整合，達到促進地區發展的目的。中巴兩國的合作應該是開放式的合作，可以通過融資、融合資源等方式完成對有效資源的整合，從而使合作平臺進一步擴大。這種舉措不僅能夠使各國對中巴經濟走廊建設的負面影響降到最低，更是遵循了“一帶一路”共商、共建、共享的原則，達到各國之間共贏的目的。

（三）建立高效的合作機制。更加高效的合作機制的建立對于中巴經濟走廊的建設而言能夠起到保障作用。如前文所述中巴經濟走廊建設主要面臨著俾路支革命軍、塔利班、各省地方勢力、犯罪集團等多方面的危險，雖然巴方針對這些危險會給予一定的保障，但是只靠巴方的幫助遠遠不夠。在這種情況之下，中巴需要建立更加高效的合作機制，通過這種機制的建立來對中巴經濟走廊建設當中可能遇到的各種突發狀況進行應對。中國的投資者應當建立安保措施，或是申請國家提供軍事勢力保護，或是對境外勢力進行雇傭[3]。此外，在進行中巴經濟走廊建設當中應當避免資源分配不均的問題，中國是負責任的大國，應當對巴基斯坦進行這方面的幫助，為其帶去先進的經驗，使其社會經濟均衡發展，達到互利共贏的目的。

（四）中巴共同在國際范圍內展示友好形象。針對國際范圍內的陰謀論，中方與巴方應當共同努力消解。中巴雙方應當派出專業的新聞工作者對中巴經濟走廊建設過程當中雙方工作人員的合作形象進行報道，對中方友好熱情、樂于助人形象進行記錄、對巴方國內對中方幫助的期盼進行記錄，并且在記錄完成之后在國際媒體進行發表。同時向國際輿論傳遞中巴友好交流信息，使中國友好負責任的大國形象在國際范圍內得到展現。