論大國重器在制造強國建設中的歷史地位

宋靜波

[摘 要]2021年7月1日，中國共產黨成立100周年。100年間，中國共產黨帶領中國人民從山河破碎百廢待興走向攬月九天捉鱉五洋，以毛澤東主席為核心的黨的第一代中央領導集體的夢想早已成為了現實。隨著天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機等重大科技成果相繼問世，從“天問一號”到“嫦娥五號”，從“九章“到“鯤龍”，大國重器正在以全新的中國創造、中國質量、中國品牌驚艷全球！從大國重器在中國特色社會主義建設中的發展歷程、問題挑戰、發展方向三個方面展現大國重器在制造強國征程中的歷史地位。

[關鍵詞]大國重器;制造強國;制造業

[中圖分類號]F062.9 [文獻標志碼]A [文章編號]2096-1308（2021）06-0043-08

中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征。中國特色社會主義不斷取得的重大成就，意味著近代以來久經磨難的中華民族實現了從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍，意味著社會主義在中國煥發出強大生機活力并不斷開拓發展新境界，意味著中國特色社會主義拓展了發展中國家走向現代化的途徑，為解決人類問題貢獻了中國智慧、提供了中國方案。習近平總書記強調，“大國重器”牽涉國脈國運，關系民族盛衰。

裝備制造業是“生產機器的機器制造業”，為經濟部門進行簡單生產和擴大再生產提供各種裝備，被譽為工業經濟的心臟，是國民經濟的生命線。在當今世界政治經濟格局多變、市場競爭日益激烈的背景下，我國制造業大而不強、基礎能力整體較弱，許多環節嚴重受制于人的短板凸顯，裝備制造業尤為突出，這既是矛盾凸顯期，也是黃金機遇期。習近平總書記指出，真正的大國重器，一定要掌握在自己手里。核心技術、關鍵技術，化緣是化不來的，要靠自己拼搏。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱“《建議》”）中特別提出，我國今后要重點促進產業基礎高級化，提升產業鏈現代化水平，而提升裝備制造業的能力和水平是產業基礎高級化的重中之重。

?一、發展歷程

1.裝備工業自我發展時期（1949—1977年）。新中國成立初期為了盡快改變國家貧窮落后的面貌，黨的第一代領導人選擇了優先發展重工業的發展戰略。1949年《中國人民政治協商會議共同綱領》第三十五條“關于工業”中明確指出，“應以有計劃有步驟地恢復和發展重工業為重點，例如動力工業、機器制造業、電器工業等”。1956年 4 月，毛澤東在《論十大關系》中再次強調重工業優先增長的戰略不能動搖。我國裝備制造業在此基礎上開始萌芽，并以“一五”時期蘇聯援建156 個重點項目為基礎，通過引進蘇聯技術及原始生產設備，形成許多關鍵性項目和空白項目，很多大型領航企業，包括長春第一汽車制造廠、沈陽第一機床廠，哈爾濱三大動力設備廠（汽輪機、發電機和鍋爐設備）、富拉爾基第一重型機械廠、洛陽軸承廠，等等。

在項目建設的同時，積累了當時蘇聯等國的優秀生產管理經驗，亦培養了大量的國內專業技術人才。 “一五”時期，中國裝備制造業有力地推動了國防建設和國民經濟的發展，雖然與西方發達國家相比仍有差距，但實踐證明，中國共產黨第一代領導人施行的重工業發展戰略符合當時國情。

20世紀50—70年代我國初步建成獨立并比較完整的工業體系，為社會主義工業化奠定了初步基礎。20世紀60年代，中國裝備制造業制造水平有了很大提高，開發研制了一批新產品和重大成套設備，如3萬噸壓力模鍛水壓機、12 500噸臥式擠壓水壓機、10 000噸油壓機、10萬千瓦水力發電機組、高精密半自動外圓磨床等等，其中一些裝備已經達到了當時國際先進水平，“兩彈一星”的研制成功集中彰顯了新中國裝備制造業尖端技術裝備的實力。“文化大革命”期間，裝備制造業克服“文化大革命”對生產、管理以及人才等諸多不利影響，在艱苦條件下進行“三線”建設，“三線”建設改變了原有的裝備制造布局，在西南初步形成了比較完整的裝備制造業基地，在華中地區形成了新的機械工業中心，在關中地區建成了一批裝備制造業較為集中的城市，對促進區域協調發展，改變落后地區面貌具有重要意義。

2.裝備制造業變中求進階段（1978—2000年）。 1978 年黨的十一屆三中全會召開揭開了黨和國家歷史的新篇章。改革開放之后，“三來一補”合作模式興起，中國制造從此起步，中國裝備制造業進入全新的發展階段。為迅速縮短我國與發達國家的差距，黨和政府制定并施行了許多政策和措施，加快促進裝備制造的發展與壯大。裝備制造業在此期間各個方面都取得積極進展。

一方面在對外開放政策的指導下，裝備制造業技術引進和利用外資的步伐逐步加快，積極引進、消化、吸收國外先進技術，發展重大技術裝備和關鍵產品，裝備制造業成為引進技術最多、引進內容最廣泛的部門，簽約成交的項目逐年增多，一度出現了一股“設備引進潮”， 至20世紀80 年代末期累計共引進技術約 1 200 項。另一方面在引進的同時注重自我研發，強調實現20世紀四個現代化的宏偉目標，必須依靠科學技術進步，積極組織科研力量，開發新技術、新產品。1983年，國務院頒發《關于抓緊研制重大技術裝備的決定》（國發〔1983〕110號），同時加強對企業進行技術改造，提高制造能力和水平。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》明確指出：“大力振興裝備制造業，依托重點技術改造和重大工程項目，提高設計和制造水平，推進機電一體化，為各行業提供先進和成套的技術裝備。”為裝備制造業的發展、調整指出了明確的方向。

在此期間，裝備制造業外貿出口比重由1978年的1.3%提高到1999年的25.5%，進入“六五”以后，我國裝備制造業工業總產值以年均14%的速度增長，高于同期全國工業產值的增長速度，1998年末裝備制造業固定資產已達8 566.44億元，比1991年的1 690.24億元增長4.07倍。裝備制造企業已經初步掌握了一批重大設備制造的關鍵技術，如60萬千瓦火電機組及30萬千瓦大容量核電機組的制造技術，年產20萬噸合成氨裝置、萬噸級重載單元列車成套設備，等等。1999年，裝備制造業實現工業總產值30 819.41億元（全社會數），占全國工業比重達到24.44%，占制造業比重27.75%。裝備制造業工業增加值7 252.14億元，占全國工業比重20.74%，占制造業的比重26.46%。世界銀行公布的數據顯示，2000年，中國制造業產值超過當時的世界第三大制造業國家德國，中國制造的初期形態已經形成。

3.裝備制造業快速發展階段（2001—2010年）。 為了盡快融入世界經濟體系，享受多邊貿易帶來的益處，經過黨和政府15年的多輪談判和艱苦努力，歷盡艱辛之后，2001年11月，中國終于成為世貿組織新（WTO）成員。加入WTO之后，我國迅速融入全球化大市場，分享全球化帶來的紅利。國內的制造企業也通過積極參與全球價值鏈分工，使我國快速成為“世界工廠”。在工業化推進的同時，我國制造企業也為全球產業鏈構建做出卓越貢獻，一些重點裝備企業，如機床、汽車等也實現了國際并購。

黨和政府先后出臺一系列綱領性文件為裝備制造業快速發展提供有力的政策支持：2005年國務院出臺《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》（國發〔2005〕44號）。2006 年，《實施〈國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）〉的若干配套政策》（國發〔2006〕6號）與《國務院關于加快振興裝備制造業的若干意見》（國發〔2006〕8號）相繼出臺，在推進我國裝備制造業快速發展的同時，鼓勵企業加強自主創新。2009年為應對國際金融危機的影響，確保裝備制造業平穩發展，加快結構調整，增強自主創新能力，提高自主化水平，推動產業升級，國務院推出《裝備制造業調整振興規劃（2009—2011）》。

從2001年到2010年，中國裝備制造業迎來了其快速發展的黃金 10 年。整個行業走出了前 10 年萎靡不前的狀態。10 年間，中國裝備制造業產值規模第一次站在世界首位，2009年與2010年，我國裝備制造業的產值總量連續兩年位居世界第一，產業規模持續快速增長。2010年裝備工業增加值占全國GDP的比重超過9%（2001年為3.7%）。2000 年全行業工業總產值 1.44 萬億元，到2010年，已經突破14.38萬億元，年均增速超過 25%;占全國工業總產值的比重從2000年的9.2%提高到2010年的20.3%。規模以上企業已達10萬多家，比“十一五”末增加了近5萬家。從業人員達到1 752萬人。資產規模增長5.3倍以上，從 2000年的1.96 萬億元迅速提升至2010年的10.4 萬億元，增長迅速。2009年，在全球經濟低迷的情況下，中國裝備制造業逆勢飛揚，我國機械工業銷售額達到1.5萬億美元，超過日本的1.2萬億美元和美國的1萬億美元，躍居世界第一，成為全球機械制造第一大國。2010年中國制造業產值高達1.955萬億美元，在全球制造業總產值中所占的比例為19.8%，相比之下美國2010年制造業產值為1.952萬億美元（占比19.4%），中國已經成為裝備制造業大國。

4.裝備制造業邁向高質量發展階段（2011年至今）。 隨著全球經濟增速放緩，裝備制造業規模回縮，一股“制造業回撤”的風潮在西方國家彌漫開來。世界各主要工業國家均開始逐步采取措施，重整行業結構，從美國的“制造業復興”到德國的“工業4.0”戰略，再到日本的“工業價值鏈”，各國政府通過頒布和實施一系列符合自身發展需求的國家政策和戰略計劃，推進制造業發展，引領未來制造業的方向也成為制造業強國競爭的一個戰略制高點。2012 年，我國裝備制造業利潤增長幅度為 5.18%，而10年前的2002 年利潤增長幅度達28%，中國裝備制造業承載著更為重大的責任和使命，亟需轉型升級，從高速發展轉向高質量發展。從全球制造業發展規律來看，中國裝備制造業的唯一出路即是通過創新來主動迎接和挑戰高端裝備制造領域，由中國制造走向中國創造，由制造大國邁向制造強國。

隨著《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》《工業轉型升級規劃（2011—2015年）》《高端裝備制造業“十二五”發展規劃》《中國制造2025》《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》等戰略規劃的陸續實施，國家從戰略領域助推“工業之母”。 2013年我國裝備制造業產值規模突破20萬億元，年均增長17.5%，占全球裝備制造業的比重超過1/3，穩居世界首位，多數裝備產品產量位居世界第一。

截至2019年6月，裝備制造業企業單位總數為131 184個。這其中：電氣機械和器材制造業企業單位數最多，為24 281個;金屬制品業、通用設備制造業企業單位數分別為23 146個、23 734個;專用設備制造業18 163個;汽車制造業15 154個;而金屬制品、機械和設備修理業企業單位數最少，為391個。2019 年，我國裝備制造業主營業務收入達到 380 581.5 億元，同比增長 3.44%，發電設備技術水平不斷提高，大型成套發電設備繼續處于國際領先水平。水電方面，世界首座單機百萬千瓦水電站白鶴灘1號2號機組已制造完成;火電方面，高效靈活二次再熱發電技術領跑世界。1 000千伏交流和±800千伏以上直流特高壓輸變電成套設備制造技術進入世界領先行列，全球最先進超深水雙鉆塔半潛式平臺“藍鯨1號”首次成功試采可燃冰。工程機械、機電產品、數控機床、港口設備、船舶制造等諸多行業，中國制造的產銷量均躍居世界前列。2020年，裝備制造業增加值比上年增長6.6%，高于全部規上工業平均水平3.8個百分點，對全部規上工業增長的貢獻率達到了70.6%。2020年，專用設備制造業利潤總額比上年增長24.4%，通用設備制造業增長13.0%，汽車制造業增長4.0%，計算機、通信和其他電子設備制造業增長17.2%，紡織業增長7.9%，電氣機械和器材制造業增長6.0%。2020年，面對嚴峻復雜的國內外環境特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國“制造強國建設穩步推進，關鍵核心技術攻關和重大技術裝備研制取得階段突破，我國的制造業在全球產業鏈價值鏈中位勢明顯提升” 。裝備制造業成為帶動制造業發展的主要力量，繼續譜寫大國重器新篇章。

二、面臨的問題

（一）研發整體水平仍待優化。

2020年9月2日，世界知識產權組織等發布了《2020年全球創新指數報告》，在131個經濟體創新能力排名中，中國列于第14位。報告顯示，“我國創新投入和創新產出規模已躋身世界領先行列，成為世界具有重要影響力的科技創新大國” 。但是，同時也要看到，我國在基礎研究水平、關鍵技術研究和吸引全球創新資源等方面還有一定差距。2019年，全國共投入研究與試驗發展（R&D）經費22 143.6億元，比上年增長12.5%;研究與試驗發展（R&D）經費投入強度（與國內生產總值之比）為2.23%，比上年提高0.09個百分點。裝備制造業研究與試驗發展（R&D）經費7 868.0億元，投入強度為2.07%。

但與發達國家相比，我國研發整體水平仍然存在大而不強、多而不優的情況，研發投入強度與創新型國家（2.5%以上）相比還有一定差距，政府來源經費低于美國等國家。在研發經費使用方向上，我國試驗發展經費占比較大，基礎研究占比與應用研究占比較小，與發達國家相比仍有較大差距。韓國研發投入強度2018年達到4.53%，日本、德國緊隨其后，研發強度為3.2%左右，美國為2.83%，中國研發強度近年小幅攀升，從2009年的1.66%提升至2019年的2.23%。在研發活動主體的經費構成方面，法國政府經費占比32.41%，德國、英國、美國分別為27.72%、26.26%、22.96%，中國政府經費占比20.22%，顯然政府來源經費占比低于美國等國家。企業研發投入的行業分布與美國相比不盡合理，非制造業企業研發投入占比僅為14.9%，遠低于美國33.1%的水平。從研發經費使用方向來看，美國等國家用于基礎研究經費占其國內研發總投入12%～23%。我國2018年基礎研究經費占比僅為5.54%。從應用研究經費來看，中國占比為11.13%，英國、法國占比最高，超過40%，美國應用研究經費從總量來看遙遙領先于其他國家，占國內研發總投入的比重則為19.77%。從試驗發展經費來看，中國經費占比最高，2018年試驗發展經費占比達83.33%[1]。這種投入上的差距，經過時間的積累就會不斷地體現在企業及產品的競爭力上。

（二）體制機制亟需完善

體制內創新能量未能充分釋放。各領域、各部門的創新活動普遍存在分散封閉、交叉重復等碎片化現象，各自為營、單打獨斗現象造成許多重復性投入。產學研創新協調機制不暢，各研究單位彼此獨立，埋頭研發，資源未能共享，不能充分考量與產業鏈的匹配銜接，科研成果孤島現象嚴重。科研成果向產業轉移不夠，各科研院所轉制后為完成考核與自身發展等，無力亦無暇從事共性開發，裝備專業人才流失與弱化現象頻現，杰出人才占比偏低。雖然我國論文總量和高被引論文數量上排在世界第一，專利總量申請數量多年位居世界首位，但是論文與專利的轉化率目前還處于較低水平，大量的論文與專利并未兌現為現實的產品或轉化為生產力。中國科技成果轉化率最高為30%，遠遠低于發達國家60%～70%的水平[2]。以大型央企為代表的國企骨干力量發展活力欠佳，市場機制難以真正在資源配置中發揮決定性作用，創新效率與市場變化節奏明顯有差距。以民營企業為主的零部件制造企業，很難打入相對較為封閉的重大技術裝備制造體系，造成創新資源在體制內“打圈圈”現象。

（三）要素成本仍然較高

裝備制造業的生產要素成本涵蓋勞動力、資金、土地、原料、融資和稅費等直接成本，以及整體營商環境等間接成本。制度交易成本仍待改善，世界銀行發布的《2020年營商環境報告》顯示，2019年，中國的營商環境在190個經濟體中，位居第31位。相比較發達國家，中國的營商環境在開辦企業（第27位）、許可（第33位）、信貸（第80位）、納稅（第105位）、跨境貿易（第56位）等方面仍有較大提升空間。在開辦企業天數上，新西蘭只需要0.5天，而中國需要8.55天。解決商業糾紛的時間新西蘭只需216天，而中國需要496.25天。在10項一級指標中，中國納稅指標近年來一直沒有擠進前100名。

中國勞動力成本上升較快，聯合國國際勞工組織發布的《2018/2019全球工資報告》顯示，2017年全球實際工資增長創2008年金融危機以來新低，發達國家的工資增長放緩日趨鮮明。從過去10年的實際工資平均增長率來看，日本為0，英國和意大利為-5%。而中國的平均實際工資在過去10年里增長了1倍，增速遠高于沙特阿拉伯、土耳其等中等收入序列國家。報告顯示，中國工資增長為全球增長貢獻了0.7個百分點（不包括中國在內的全球工資增長率僅為1.1%）。根據世界銀行數據，2018年中國企業稅占利潤總額比重為64.9%，高于絕大多數國家。當前，我國一般企業所得稅稅率為25%，發達國家如美國、新加坡、英國，東南亞發展中國家如越南、泰國等，企業所得稅稅率基本在20%以內。較高的稅費成本無疑會加重企業投資和創新的負擔。在資金成本方面，當前中國銀行短期貸款利率（小于6個月）為4.35%，普遍高于發達經濟體（美國的銀行貸款利率則為3.250%，日本為1.475%，德國1.99%，英國0.31%）。在原料成本中，由于所含稅費較高導致中國汽油價格高于美國等國家，以北京為例，當前汽油價格為1.12美元，遠遠高于當前美國0.71美元的平均水平。用地成本與物流成本等方面，中國也遠高于發達國家水平。

（四）部分產品仍存在短板

部分產品的可靠性與穩定性有待提升。數據表明，由國外進口的軸承實際壽命為計算壽命的8倍以上，甚至可以達到30倍，可靠性大于98%，而國產軸承壽命卻為計算壽命的3倍，最高不過5倍，可靠性為96%左右。作為世界第一機床生產和消費大國，全球機床市場1/3屬于中國，但是，當前世界TOP10的機床企業里卻沒有中國企業（2008年沈陽機床與大連機床分列第九、第十位）。

國產數控機床與國外產品相比，在機床可靠性上存在明顯差距，平均無故障時間（MTBF）國外機床一般大于5 000小時，而國產機床大大低于這個數字。在產品水平與加工精準度上，國產機床也存在較大差距。質量標準體系建設滯后，當前國際標準90%以上掌握在發達國家手中，中國占比僅1%。裝備行業部分產品的技術標準不完善，現行標準體系和標準化管理體制存在標準水平“低”、標準體系“亂”和標準管理“軟”的狀況，不能完全適應重大技術裝備高質量發展需求。中國裝備制造業品牌建設較為滯后，世界裝備制造業中90%的知名商標所有權掌握在發達國家手中。全球十大科技頂尖公司，美國占據了8席，中國裝備品牌建設仍然任重道遠。

我國運用于航天、軍事等關鍵領域或是鐘表等精密器械上的高端軸承，仍然需要從國外進口。部分關鍵部件仍未掌握核心技術，一些高端裝備長期面臨發達國家封鎖，涉及核心技術的高端裝備的技術默示知識很難通過拆散后研究獲得，且其高技術知識的集成復雜性也難以逆向獲得，高端裝備制造業很難通過引進消化吸收再創新這種逆向研發獲得核心技術，高端裝備制造業的諸多瓶頸亟需逐步破解。

三、發展的方向

（一）路徑選擇

新冠疫情導致一些國家比以往更多考慮在區域內建立更完整、安全的供應鏈，這會加劇區域化，甚至次區域化。應客觀認識中國仍處于全球產業鏈與供應鏈的中低端，克服一些高端技術、高科技產品乃至關鍵零部件領域存在的短板。從黨的十八大作出實施創新驅動發展戰略的重大部署，到黨的十八屆五中全會提出五大發展理念并將“創新”放在首位，再到黨的十九大提出要加快建設創新型國家，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚，為大國重器的鑄造開辟了新天地新境界。

習近平總書記指出，裝備制造業練好“內功”才能永立不敗之地。創新是引領發展的第一動力，黨的十九屆五中全會把創新擺在前所未有的戰略高度，即“擺在國家發展全局的核心位置”，將科技創新、自立自強作為國家產業安全的戰略支撐。

習近平總書記深刻指出：“創新是企業核心競爭力的源泉，很多核心技術是求不到、買不來的。”要全面貫徹五大發展理念，尤其是把創新發展放在裝備制造業高質量發展的首位。加強技術創新，打好轉型升級的發展組合拳，發揮好綜合優勢效應，強化企業創新主體地位，鼓勵企業“增品種、提品質、創品牌”。 要積極促進裝備制造業的結構調整，大力突破高端裝備制造業瓶頸，加強裝備制造業龍頭企業與相關領域跨國龍頭的對標，尋找縮小差距的突破口。加強發展現代先進裝備制造業，突出信息化、智能化、綠色化，提高裝備制造業的質量與水平。高水平建設高端裝備制造業園區，建設具有較強示范、帶動和擴散作用的現代化園區。大力發展與裝備制造業相銜接的生產性服務業，突出發展服務于裝備制造業的設計、檢測、咨詢等產業。加強裝備制造業的配套產業發展。提高裝備制造業零部件、元器件的市場供給水平。

（二）政策支撐

從《中國制造2025》《深化科技體制改革實施方案》到《國家創新驅動發展戰略綱要》《關于深入推行科技特派員制度的若干意見》《關于深化科技獎勵制度改革的方案》，再到《關于全面加強基礎科學研究的若干意見》，這一系列制度性保障和政策性安排在為建設科技強國引路護航。面向未來，政府必須深化供給側結構性改革，持續推動“中國制造”向“中國智造”轉變、從制造大國向制造強國轉變。裝備制造業是制造業的脊梁，必須加大投入、加強研發、加快發展，努力占領世界制高點、掌控技術話語權，為建設制造強國貢獻裝備力量。要緊緊抓住新一輪產業變革的契機，聚焦制造業智能化等重點領域，積極推動裝備制造業高質量發展。

加快制定推動裝備制造業服務化的指導意見，強化裝備制造企業在能源、資源、環保方面的責任，促進企業進行服務化戰略選擇。要大力推進行政審批制度改革， 極大優化實體經濟發展環境，進一步強化政策激勵，集聚創新資源，優化發展環境，推動政策、資金、技術、人才等要素向裝備制造業匯集。要著力優化發展環境，增長發展后勁。進一步破除制造業和服務業固化、條塊分割的行業管理政策，鼓勵裝備制造業和生產服務業融合發展;進一步推進生產性服務業的體制改革，加大對生產性服務業財稅等政策的支持力度，繼續加快推進和實施“一帶一路”倡議和國際產能合作，為裝備制造企業“走出去”提升國際服務能力提供平臺和空間;進一步放開公共信息的社會化供給，滿足企業及時、全面、準確地掌握客戶、市場、行業情況的基礎信息。同時，盡快出臺服務業標準規范，填補我國在重點領域標準規范的空白，強化知識產權保護，加快推進專利法的修改，引入懲罰性賠償措施，加大對各類侵權行為的懲治力度。

（三）市場作用

裝備制造業是壟斷性弱而競爭性極強的產業，優勝劣汰、適者生存是這類產業的本質特征。就資源配置而言，市場機制的最大特點是能夠合理配置資源，從而極大地提高生產效率。裝備制造業高質量發展，要以市場機制為導向，以公平競爭為起點，在國家政策引導下，以最少的成本、最快的速度實現轉型升級。海闊憑魚躍，天高任鳥飛。要鼓勵技術先進、管理先進、服務先進的企業做大做強，把優質資源與要素向市場認可度高的企業傾斜。

現在的市場應該是充分競爭的市場，但是過度競爭則是有害的。政府應該為企業營造一個平等競爭的市場環境，讓企業通過競爭來發展。要警惕蛛網效應，堅持各區域協調發展。同時，按照市場化末位淘汰模式逐漸把那些技術落后、管理落后、產品競爭力弱的企業剔除出去。為此，既要深化國有企業改革，逐漸推進混合所有制經濟、職工個人持股等方面的改革，強化國有企業的激勵約束機制。同時在裝備制造業領域積極引進和發展民營經濟、外資經濟，更多地吸納優秀人才，更好地利用裝備制造業發展的整體優勢。

（四）企業作為

破冰前行，要有浴火重生的意志。習近平總書記指出，中國是有著近14億人口、960萬平方公里土地的大國，糧食要靠自己，實體經濟要靠自己，制造業要靠自己。行百里路半九十，我們實現“兩個一百年”目標，沒任何時期比現在更接近，也沒有任何時期遇到現在這么多的挑戰和困難。國際上，先進技術、關鍵技術越來越難以獲得，單邊主義、貿易保護主義上升，逼著我們走自力更生的道路，這不是壞事，中國最終還是要靠自己。

裝備制造企業首先要做到，有所為有所不為，重點產品求突破。應以關鍵領域為切入點，集中力量，重點突破，以點帶面，帶動整個企業及集團乃至整個行業的振興發展。要堅持集約化經營，保持可持續發展。裝備工業企業必須堅持可持續發展的方針，堅持發展與環境的統一，實施“綠色制造”。實現集約化經營，既包括企業在生產經營中保持高技術、高效益、低能耗、低污染，又包括企業在整個行業經濟運行中按照社會化及專業化協作精神，依靠科技進步求發展。

企業自身要注重清潔生產、節能減排，也要注重向其他企業提供節約能源與清潔生產的裝備與技術。完善現代企業制度，實現機制創新增活力。加速機制轉換和機制創新，建立和完善市場經濟體制下的企業運營機制，不斷增強企業活力。施行動態化管理。對于企業管理、技術創新、市場推廣、生產控制等方面的能工巧匠，要進行必要的鼓勵、獎勵。積極培育工匠精神，促進裝備制造業領域高技能人才的培養和使用。

[參 考 文 獻]

[1] 原帥，何潔，賀飛.全球研發總投入持續增長，中國增速最快，但基礎研究經費占比仍最低[EB/OL].（2021-01-12）[2021-06-01].https：//www.163.com/dy/article/G055T3S20514R8DE.html.

[2] 李毅中.中國科技成果轉化率僅為30% 發達國家達60-70%[EB/OL].（2020-12-05）[2021-06-01].https：//finance.ifeng.com/c/81wvbWRMdt1.

〔責任編輯：劉 陽〕