大數據時代政府助力老年群體跨越數字鴻溝的對策探析

劉鳴澳

摘要：時下，信息技術、數字化技術、互聯網技術組成的大數據時代迅速發展在不斷改變著人們的生產和生活方式。伴隨新興技術成長的年輕人無疑是滿意度最大的使用對象，而出生于新技術問世以前的老年人與美好信息 數字世界之間的交流卻面臨著巨大的數字鴻溝。一部分老年人在大數據時代的車輪面前手足無措，尤其是最近“老人冒雨用現金交醫保被拒”和“94 歲老人被抱起做人臉識別”等事件成為熱搜更是讓老年人面臨的“數字鴻溝”問題受到廣泛關注，這已經成為一個不得不面對的社會現實問題。本文旨在從政府的角度出發，通過加快信息技術適老化建設、引導互聯網企業、構建新型服務老年群體的社會體系等對策，借助現代科技提升老年人的生活質量，讓更多的老年人享受數字、信息技術帶來的高效與便利，從而跨越“數字鴻溝”，實現積極老齡化。

關鍵詞：大數據;老年群體;數字鴻溝

1 前言

加強信息基礎設施建設是建設數字中國的必然要求，而考慮到中國正在經歷的老齡化進程及即將到來的前所未有的老齡化社會，在全社會數字化建設過程中必須兼顧老年群體的特殊需求，在信息設施建設中充分融入信息技術適老化設計，建設服務全生命周期的適老化信息社會。中共上海市委、市政府去年年底公布《關于全面推進上海城市數字化轉型的意見》，要求深刻認識上海進入新發展階段全面推進城市數字化轉型的重大意義，明確城市數字化轉型的總體要求。近日，國務院辦公廳印發《關于切實解決老年人運用智能技術困難實施方案》的通知，聚焦涉老高頻事項和服務場景，回應近期老人無“健康碼”遭遇通行難、老人冒雨現金交醫保遭拒等社會熱點問題，明確要切實解決老年人在運用智能技術方面遇到的突出困難。

2老年群體面臨數字鴻溝的困境

2.1老年群體自身所面臨的“數字鴻溝”

首先，老年人信息技術采納的能力較低，“接入溝”是很多老年人融入數字化生活的第一道障礙。老年人對信息技術產品和設備的擁有率相對較低、對新技術的接觸和使用相對遲緩。其次，老年人使用智能化應用困難，“使用溝”成為目前老年人融入數字化生活的最大障礙。由于產品設計缺乏對老年用戶心理特征和使用習慣的認識，導致真正讓老年人想用、能用、并且愿意持續用的智能產品屈指可數。大部分智能產品操作和功能復雜、不易學，適老化程度低，容易讓老年人望而生畏。老年群體不僅無法在線上獲得數字資源支持，享受便捷服務，甚至在線下也無法正常獲得替代服務。再次，老年人信息素養較低，“知識溝”是老年人融入數字化生活面臨的新困境。老年人搜索、篩選、辨別正確信息的能力較弱，容易受到網上的謠言以及詐騙信息的困擾。同時，老年人信息素養不足使其無法深度融入數字化生活，容易受到“信息繭房”效應的負面影響，造成新的社會排斥和不平等，影響老年人參與公共生活。

2.2互聯網企業發展對老年群體市場重視不夠

目前不少互聯網公司推出的互聯網產品和服務，主要針對年輕一代，并且是在互聯網時代成長起來的一批人，他們對互聯網的接受程度最高，而且互聯網企業對他們基本不需要進行技術和市場教育。互聯網公司在追求市場收益的過程中，容易忽視部分老年群體的需求，導致在產品設計和內容上缺乏對老年群體的關注。老年群體在具體的使用過程中，應用程序使用和功能操作、手機系統設置與維護、不知如何下載 APP三大基礎性操作是老年人使用智能手機的最大障礙。因此，老年群體雖然擁有主動融入數字生活的意識，卻無法完全負擔接入和使用信息通訊技術的費用，缺乏獲取、辨別、利用和創造信息內容的相關能力，以及數字化的信息素質和數字凝聚力。

2.3老年群體數字教育體系有待完善

根據中國老齡科學研究中心2019年12月27日發布的《中國老年人生活質量發展報告（2019）》顯示，在社會參與和文化生活方面，大部分老年人關心社區事務，老年人普遍參加各類休閑娛樂活動，但大部分老年人缺少繼續學習的機會。當前老年教育事業發展存在投入難以保障、管理欠規范、認識存在偏差等諸多問題，導致這些問題的一個重要原因在于專門法律法規的缺失。

3政府助力老年群體跨越“數字鴻溝”的對策分析

3.1加快信息技術適老化建設

政府要積極發揮公共服務和管理職能，充分發揮宏觀調控的指導作用，在設計積極老齡化政策及具體落實措施時，充分考慮老年人語言信息素養，引導推進信息基礎設施適老化建設。具體措施包括：一是依托新基建，開展適老化信息技術建設。針對出行、就醫、消費、文娛、辦事等老年人相關事項和服務場景提供智能化適老產品和服務，同時保留老年人熟悉的傳統服務方式，充分保障在運用智能技術方面遇到困難的老年人的基本需求，堅持“兩條腿走路”。二是制定《智慧健康養老產品及服務推廣目錄》以及智慧健康養老終端設備的質量標準和行業規范。將一批老齡產業急需的智能產品和服務列入清單，引導市場向老齡產業急需產品、服務、人才配置資源，并完善產業質量標準和監管規范，促進老齡產業智能化水平不斷提升。三是引導與發掘老年人多模態信息互動的需求。政府要引導社會力量關注老年人群信息需求，提升全社會信息服務適老化水平，營造敬老、重老、愛老的社會氛圍，充分釋放老年人的多模態信息需求。四是注重突發事件應急響應狀態下對老年人的信息服務保障。疫情防控常態化期間，要加強“健康碼”一碼通行、簡化注冊及使用操作流程、優化代辦代查等適老化信息技術服務，便利老年人出門通行，避免技術成為妨礙老年人日常生活的無形壁壘。

3.2引導企業開發適老化智能產品與服務

我國數量高達2.54億的老年人口可以成為互聯網企業新的藍海，互聯網公司應該更加關注老年群體的需求，開發適應老年群體的互聯網產品和服務，以需求為導向解決老年人“數字鴻溝”問題。政府要積極發揮公共服務和管理職能，充分發揮宏觀調控的指導作用，加大對互聯網企業的適老化智能產品與服務的政策支持力度，引導企業承擔社會責任。一是開發適老智能應用。各類企業要加快研發符合老年用戶習慣的“一鍵叫車”“一鍵呼救”“刷臉支付”等功能的適老智能應用。二是擴大智能化適老終端供給。企業要加強設計開發智能輔具、智能家居和健康監測、養老照護等智能終端，持續優化升級智能終端設備適老化功能，充分滿足老年人居家養老需求。三是電信類企業要對接老年人現實需求，合理降低使用手機、寬帶網絡等服務費用，實現精準降費，并整合優化通信、流量、網絡電視等服務，推出老人專享版電信服務套餐。

3.3構建服務老年群體的社會體系

政府應加大對公共養老服務產業的財政投入，建立智能化老年社區，建設智能化老年大學，政府應引導各類社會組織、社團、非盈利機構、高校以及基層自治組織，著眼于老年群體的切實需求，加強互聯網應用的培訓和引導，讓老年人樂于學習、樂于應用新的互聯網工具，提高老年群體的數字經濟素養。作為照護老年人的重要社會力量，各類非政府組織應大力探索如何針對性地為老人提供促進身心健康、保持認知能力、滿足特色社會服務需求的多模態信息，提高老年人語言信息素養。同時，社區學校或老年大學等是老年人學習實用技能、追求高品質晚年生活的重要平臺，努力促進用立法的形式明確老年大學法律地位，讓老年人有繼續受教育的權力，在數字經濟大潮面前不再掉隊。

3.4發揮家庭與青年群體引導老年人跨越“數字鴻溝”的作用

家人的關愛與支持是老年人突破心理限制，向信息時代邁進的重要動力。家人與老人朝夕相伴，最了解老人獨特的多模態信息需求，也是引導、幫助老年人熟悉智能設備操作從而獲取多模態信息的最溫情、最有效的主體。家庭成員應積極關愛老年群體，尤其是家庭中的年輕一代，應有耐心、有熱情讓家中的老年人接受新的數字技術，循循善誘地去激發他們學習新知的興趣，幫助其克服對新技術的陌生感和恐懼感，讓老年人在家庭關愛下逐漸適應數字經濟的變革。政府尤其要充分發揮老年人身邊青年群體的語言信息素養優勢，將青年學生的價值觀教育、家庭作業、課外實踐與引導老年人學習智能技術有機結合起來，把協助身邊老年人消除數字鴻溝作為重要的社會實踐與志愿服務內容，實現代際之間運用語言信息素養熟悉智能技術使用的良性互動，將對實現積極老齡化大有助益。

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