系統(tǒng)論視域下數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)工作的四重維度

劉燕珂

摘 要：數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)工作是極具復雜性的系統(tǒng)工程。要借助數(shù)字化轉型推動統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新，就必須以系統(tǒng)論的視角深入研究數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)工作。新時代系統(tǒng)推進數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)工作具有四個維度，即數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求在于大團結大聯(lián)合，數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)能力提升的關鍵路徑在于創(chuàng)新型數(shù)字平臺的搭建，數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)工作的社會化基礎在于以數(shù)字化轉型助力基層統(tǒng)戰(zhàn)精準服務，數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要保障在于長效機制與制度化建設等。

關鍵詞：系統(tǒng)論;數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn);實踐啟示

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2021.04.007

[中圖分類號]D613? ? ?[文獻標識碼]B? [文章編號]1009-0339（2021）04-0043-05

一、系統(tǒng)論視域下數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)的理論闡釋

（一）研究述評

伴隨著數(shù)字技術的廣泛應用，對統(tǒng)戰(zhàn)工作進行數(shù)字化改革與創(chuàng)新作為一種新型發(fā)展業(yè)態(tài)正日益被理論界和政界所推崇。盡管目前理論界對數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)的內(nèi)涵還沒有達成一致認識，但學者們從不同維度的探討和思索，對于數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)的研究是有裨益的。如程林順以價值維度為立足點，認為數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)深化了基層民主治理內(nèi)容，適應了統(tǒng)戰(zhàn)工作對象新變化，創(chuàng)新了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作方式，在基層統(tǒng)戰(zhàn)工作效能提升、統(tǒng)一戰(zhàn)線成員智慧凝聚等方面具有特殊價值[1]。謝靜從如何適應新媒體環(huán)境的角度詮釋了數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)的建設途徑，具體表現(xiàn)為系統(tǒng)的生態(tài)思維、跨界化融合式的工作機制、分布式鏈接式的工作方法等[2]。楊衛(wèi)敏則延續(xù)網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)的研究范式，注重強調(diào)數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)的過程性研究和價值性總結，認為數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)是統(tǒng)戰(zhàn)工作全方位系統(tǒng)性重塑和統(tǒng)戰(zhàn)工作新平臺、機制和模式等建構的雙重運動過程，具有滿足新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、共畫網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓、網(wǎng)絡社會治理等現(xiàn)實之需的重要意義[3]。陳春琳從平臺建設的角度研究數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)問題，對推進數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)平臺建設展開了具體化分析[4]。劉友才從意義、目的、關鍵、載體、手段五個方面較為系統(tǒng)地描述了數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)的定義，提出數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)目的在于更好服務統(tǒng)戰(zhàn)人士，關鍵在于統(tǒng)戰(zhàn)大數(shù)據(jù)要素的生產(chǎn)運用，載體在于現(xiàn)代信息網(wǎng)絡，手段在于現(xiàn)代通信技術，最終是要通過優(yōu)化配置統(tǒng)戰(zhàn)資源，實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作效率和質(zhì)量的顯著提高[5]。

總體而言，目前理論界關于數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)問題的研究已取得較為豐富的研究成果，但仍處于起步階段，對數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)的系統(tǒng)性研究尚需進一步探索，特別是在基本內(nèi)涵、運行特征、實踐經(jīng)驗、建設策略等方面亟待深化研究。

（二）基于系統(tǒng)論的數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)概念及其特征分析

數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)是一個抽象的概念，是統(tǒng)戰(zhàn)工作在理念、技術、方法、政策等多方面適應數(shù)字化轉型的產(chǎn)物，與系統(tǒng)論的內(nèi)在邏輯具有一致性。從系統(tǒng)論的視野看，數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)工作力求解決的核心問題是如何實現(xiàn)數(shù)字技術運用與統(tǒng)戰(zhàn)工作提質(zhì)增效的相互協(xié)調(diào)，破解之道在于彰顯數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)工作的整體性、有序性、結構性、層次性等系統(tǒng)性特征，促進統(tǒng)戰(zhàn)工作數(shù)字化。一是數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)的整體性。數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)可以打通“信息孤島”，用數(shù)字的手段推動信息鏈接和共享，既滿足云端統(tǒng)一戰(zhàn)線的整體化運作，同時也滿足線上線下統(tǒng)一戰(zhàn)線的聯(lián)動融合發(fā)展。二是數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)的有序性。有序性符合系統(tǒng)追求“穩(wěn)態(tài)”的內(nèi)在規(guī)定，是構成系統(tǒng)功能最優(yōu)化的保障。三是數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)的結構性。所有構成系統(tǒng)的要素之間都存在著不同形式的組織連接，數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)離不開基本載體、發(fā)展主體、政策環(huán)境等具體要素的相互作用，這些要素共同構成了數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)的“四梁八柱”。四是數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)的層次性。這是由系統(tǒng)結構性決定的，因為在系統(tǒng)結構中不同的構成要素會表現(xiàn)出多層次的狀態(tài)和特征，這決定著系統(tǒng)從簡單到復雜、從低級到高級的發(fā)展歷程。

通過特征分析，可以給數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)下這樣一個定義：數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)就其廣義而言，是指利用網(wǎng)絡化、信息化和數(shù)字化技術，實現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的智慧化管理和運行，進而為新時代大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的構建創(chuàng)造嶄新數(shù)字化平臺，促進統(tǒng)一戰(zhàn)線的大團結大聯(lián)合;就其狹義而言，是指統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在數(shù)字化時代的創(chuàng)新發(fā)展，主要體現(xiàn)為統(tǒng)戰(zhàn)思維、統(tǒng)戰(zhàn)方式、統(tǒng)戰(zhàn)載體、統(tǒng)戰(zhàn)主體等的數(shù)字化轉型，這既是增強新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作能力的主要方向，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

二、杭州市上城區(qū)數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)實踐分析

（一）統(tǒng)戰(zhàn)理念的轉向

1.統(tǒng)戰(zhàn)工作精準化理念的問題導向。《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》明確指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍包括民主黨派成員、無黨派人士等12個領域。來自不同行業(yè)、不同領域的統(tǒng)一戰(zhàn)線成員，在思維模式、行為習慣等方面存在諸多差異，這既反映出統(tǒng)戰(zhàn)工作點多面廣的突出特點，同時也反映出統(tǒng)戰(zhàn)工作的難點所在。杭州市上城區(qū)為解決統(tǒng)戰(zhàn)信息底數(shù)不清的問題，以數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)為抓手，把統(tǒng)戰(zhàn)工作觸角延伸至基層。

2.統(tǒng)戰(zhàn)工作精準化理念的“上城實踐”。杭州市上城區(qū)憑借數(shù)字技術優(yōu)勢，轉變統(tǒng)戰(zhàn)思維，將統(tǒng)戰(zhàn)基礎信息進行數(shù)據(jù)化、菜單式整合，從多領域、多維度探索發(fā)現(xiàn)、運用、管理統(tǒng)戰(zhàn)工作數(shù)據(jù)的新方式，進而提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的效率和管理的精度，實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)理念的精準化轉向。特別是把“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)戰(zhàn)+大數(shù)據(jù)”作為重要實踐載體，強化數(shù)據(jù)建模，通過大數(shù)據(jù)云計算將不同渠道、不同平臺匯集的信息進行實時接收并開展精準畫像，借此來呈現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員參與統(tǒng)一戰(zhàn)線活動的全面狀況，及時了解統(tǒng)一戰(zhàn)線成員中具有一些前瞻性、傾向性動態(tài)和具體統(tǒng)戰(zhàn)工作的進展情況，進而提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的針對性。

（二）數(shù)字平臺作用的發(fā)揮

現(xiàn)代信息網(wǎng)絡是數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本載體，數(shù)字化和平臺化的發(fā)展方式也深刻影響著統(tǒng)戰(zhàn)工作的數(shù)字化進程。從某種意義上說，數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)可以理解為運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡對統(tǒng)戰(zhàn)工作“人、物、場”進行數(shù)據(jù)化再造的協(xié)同演化過程及結果呈現(xiàn)。

杭州市上城區(qū)不斷健全“一中樞（指揮調(diào)度中樞）、一艙（數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)駕駛艙）、兩端（管理端、客戶端）+N場景應用”的“1+1+2+N”統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)字平臺體系，為解決現(xiàn)實中的統(tǒng)戰(zhàn)工作難題提供了全新方法論。數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)駕駛艙的開發(fā)，為統(tǒng)戰(zhàn)工作者提供了數(shù)據(jù)化、在線化、智能化的統(tǒng)戰(zhàn)管理服務平臺，讓統(tǒng)戰(zhàn)工作者能夠?qū)崟r掌握一手資料，做出科學精準的決策和判斷。與此同時，管理端具有數(shù)字化KPI平臺的作用，成了統(tǒng)戰(zhàn)工作評價的重要憑借;用戶端是統(tǒng)一戰(zhàn)線成員學習交流、聯(lián)誼聯(lián)絡的大平臺，有利于把分散的統(tǒng)戰(zhàn)資源集聚起來;統(tǒng)戰(zhàn)新媒體、統(tǒng)戰(zhàn)輿情、統(tǒng)戰(zhàn)宣傳、新的社會階層人士管理、黨外代表人士管理等場景應用平臺的打造，則進一步放大數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)的應用效應，最終形成集指揮調(diào)度、智能研判、工作管理、輿情管控、宣傳服務、評估評價于一體的綜合數(shù)字平臺。

簡言之，數(shù)字化應用極大改變了統(tǒng)戰(zhàn)工作的時空場域。上城區(qū)依托數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)平臺，統(tǒng)戰(zhàn)工作超越了固有的點狀或線狀模式，建立起互通有無的網(wǎng)狀模式，實現(xiàn)了統(tǒng)戰(zhàn)部門之間，統(tǒng)戰(zhàn)部門與統(tǒng)一戰(zhàn)線成員之間，統(tǒng)一戰(zhàn)線成員之間的廣泛鏈接。

（三）數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)工作機制的創(chuàng)新

1.黨建引領統(tǒng)戰(zhàn)工作“社會化”。在構建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的深入實踐中，統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍日益廣泛與統(tǒng)戰(zhàn)工作職能相對缺位的矛盾不斷顯露，如何化解這一矛盾成為上城區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作必須應對的課題。上城區(qū)委堅持黨建引領，圍繞黨的中心工作和國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，制定了《堅持數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)提質(zhì)增效，深化大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局上城實踐的實施意見》。基于對黨中央數(shù)字中國戰(zhàn)略決策的積極響應，以及對杭州市數(shù)字化先進經(jīng)驗的多元化推廣，上城區(qū)率先進行了數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)實踐，打造出覆蓋各街道社區(qū)和統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的三級全域用戶一體化服務體系，推動數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)工作實現(xiàn)社會化運轉。

2.黨外代表人士培育“路徑化”。為解決統(tǒng)戰(zhàn)工作在某些人群或領域缺位的問題，圍繞統(tǒng)戰(zhàn)工作的核心職能，上城區(qū)把“數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)”作為突破口，遴選出百人以上黨外代表人士進行數(shù)據(jù)建模，讓數(shù)據(jù)多跑路，為黨外代表人士的培養(yǎng)、選拔和使用開辟數(shù)據(jù)路徑。特別是上城區(qū)以新的社會階層人士為主體，以“線下聯(lián)誼、線上互動、全員覆蓋”的方式強化統(tǒng)戰(zhàn)職能配置，融合虛擬與現(xiàn)實兩大活動空間，開創(chuàng)“24小時不關門”統(tǒng)戰(zhàn)工作模式，使各領域統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的信息在網(wǎng)絡實時更新，實現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的活動空間在哪里，統(tǒng)戰(zhàn)服務工作就延伸到哪里。

3.數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)融媒體“矩陣化”。宣傳是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容，利用數(shù)字技術優(yōu)勢，搶占統(tǒng)戰(zhàn)工作陣地是統(tǒng)戰(zhàn)工作宣傳的關鍵所在。當前上城區(qū)數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)的宣傳特色表現(xiàn)為以下幾種舉措：打造以數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)直播間為主要代表的數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)宣傳平臺，推出以“數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)小達人圓圓”為主要標志的數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)宣傳品牌，以統(tǒng)一戰(zhàn)線微信小程序為載體統(tǒng)籌數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)宣傳資源，開發(fā)數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)宣傳機器人等。利用數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)平臺和數(shù)字化傳播手段，上城區(qū)打造出“123+N”的統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作體系，基本形成了統(tǒng)戰(zhàn)融媒體宣傳矩陣。

（四）數(shù)字賦能與統(tǒng)戰(zhàn)效能的優(yōu)化

賦能本質(zhì)上是一種過程性體現(xiàn)，是借助外在力量對人自身能力的提升過程。就統(tǒng)戰(zhàn)領域而言，數(shù)字賦能主要是通過數(shù)字化工具對統(tǒng)戰(zhàn)工作者和統(tǒng)一戰(zhàn)線成員進行雙賦能，從而使其開展統(tǒng)戰(zhàn)的能力得以提升。

在統(tǒng)戰(zhàn)工作者賦能方面，上城區(qū)利用數(shù)字化平臺，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作陣地、內(nèi)容、人員的三元融合，把跨層級、跨部門、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務等復雜性統(tǒng)戰(zhàn)問題進行協(xié)同管理，實現(xiàn)了管理的可視化和治理的雙向觸達，打破了費時又耗力的傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作局面。在此基礎上，上城區(qū)還創(chuàng)新建立了全國首個數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)體驗館，為數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)工作的整體化發(fā)展提供實踐樣本。在統(tǒng)一戰(zhàn)線成員賦能方面，上城區(qū)結合不同領域代表人士特點，依托大數(shù)據(jù)云計算，在為統(tǒng)一戰(zhàn)線成員和企業(yè)積極搭建便捷暢通的建言獻策渠道的同時，建立“一人一檔”基本信息庫，為統(tǒng)一戰(zhàn)線成員提供平臺交流、信息共享、知識輸出等全時段、零距離、精準化的服務。總之，在數(shù)字賦能的全過程中，統(tǒng)戰(zhàn)工作更加智慧、統(tǒng)戰(zhàn)效能更加優(yōu)化。

從上城區(qū)數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)實踐可以看出，數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項具有復雜性的系統(tǒng)工程，不僅僅是統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)內(nèi)部的簡單變革，更涉及硬核的數(shù)字化平臺、廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線成員與企業(yè)之間的兼容問題。因此，要實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面數(shù)字化改革，就必須從系統(tǒng)論的角度來謀劃，并將其提升到國家治理層面進行全方位審視。

三、數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)工作系統(tǒng)推進的四重維度

（一）大團結大聯(lián)合——數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求

作為數(shù)字時代的全新統(tǒng)戰(zhàn)形式，數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)工作也是國家治理體系的重要組成部分，需要在系統(tǒng)思維的基礎上，平衡好工具理性與價值理性之間的關系。為實現(xiàn)這一訴求，關鍵是要讓統(tǒng)戰(zhàn)資源獲取方式與資源利用目標相匹配，深入挖掘數(shù)字工具對實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作大團結大聯(lián)合本質(zhì)要求的正向作用。一方面，從治理角度看，工具理性決定手段和效率，數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)離不開數(shù)字工具，智慧化統(tǒng)戰(zhàn)是數(shù)字統(tǒng)一戰(zhàn)線的最終呈現(xiàn)形式。為提升數(shù)據(jù)的可獲得性，有效應對統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)據(jù)精準化、動態(tài)化的發(fā)展困境，可利用數(shù)字化平臺以自動化、智能化的方式建立起獲取統(tǒng)戰(zhàn)成員數(shù)據(jù)的多元接口，為統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)據(jù)的充分挖掘提供堅實可靠的技術支持和平臺支持。另一方面，價值理性決定目標和方向。數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)關系到社會的團結和穩(wěn)定，其根本價值旨歸和本質(zhì)要求在于更好地利用數(shù)字化手段為實現(xiàn)大團結大聯(lián)合的局面開辟新路徑，即通過數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)，吸納更多統(tǒng)一戰(zhàn)線成員團結在黨的周圍，為統(tǒng)一戰(zhàn)線成員參與鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)，同時也為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供強大智力支持。

從系統(tǒng)論出發(fā)解析數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)，應調(diào)和“價值理性”和“工具理性”兩種思路，以“價值理性”引導“工具理性”的發(fā)展，使“工具理性”成為數(shù)字化時代與“價值理性”相契合的發(fā)展理念。一要重構統(tǒng)戰(zhàn)工作的運行模式，對現(xiàn)有統(tǒng)戰(zhàn)工作進行數(shù)字化升級;二要形成具有時代特色的智慧化新型統(tǒng)戰(zhàn)樣態(tài)，實現(xiàn)從“數(shù)字”到“數(shù)治”的轉變。上城區(qū)在數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)工作中確立的大統(tǒng)戰(zhàn)工作思路，就是大團結大聯(lián)合本質(zhì)要求的直接體現(xiàn)。

（二）創(chuàng)新型數(shù)字平臺的搭建——數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)能力提升的關鍵路徑

在數(shù)字時代，社會思想觀念、交往媒介、行為方式等深刻變化，促使統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)生新的轉變。其中，“數(shù)字化統(tǒng)戰(zhàn)能力”是數(shù)字化對統(tǒng)戰(zhàn)工作的賦能效果的集中體現(xiàn)。數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)能力突出表現(xiàn)為覆蓋統(tǒng)戰(zhàn)各環(huán)節(jié)、各領域，以數(shù)字化創(chuàng)新平臺為基礎，采集統(tǒng)戰(zhàn)信息、分析統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)據(jù)、吸納統(tǒng)戰(zhàn)意見、引導統(tǒng)戰(zhàn)輿情的能力。與數(shù)字化發(fā)展過程相適應，數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)能力的提升也不是一蹴而就的，它具有特殊的依賴路徑——數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)創(chuàng)新平臺。

數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)平臺是線下與線上有效互動的重要途徑和接口，是數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)最基本的載體，能夠把分散化、隱蔽化的統(tǒng)戰(zhàn)信息進行整合和可視化處理，為統(tǒng)戰(zhàn)信息發(fā)布、共享、利用提供有效支撐。首先，運用數(shù)字技術開發(fā)數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的雙向?qū)崟r觸達，即統(tǒng)戰(zhàn)組織或統(tǒng)戰(zhàn)工作者的服務可以大范圍觸達到統(tǒng)一戰(zhàn)線成員，同時統(tǒng)一戰(zhàn)線成員也可以及時通過平臺向統(tǒng)戰(zhàn)組織或統(tǒng)戰(zhàn)工作者反饋意見、提出建議，進而形成統(tǒng)戰(zhàn)工作的服務與反饋閉環(huán)。其次，用好數(shù)字化的組織協(xié)同工具，建立健全數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)平臺組織體系，促進統(tǒng)戰(zhàn)組織平臺之間，統(tǒng)戰(zhàn)組織平臺與統(tǒng)一戰(zhàn)線成員之間，統(tǒng)一戰(zhàn)線成員之間的平臺溝通一體化。更為關鍵的是，有序性符合系統(tǒng)追求“穩(wěn)態(tài)”的內(nèi)在規(guī)定，是系統(tǒng)的一種主要存在方式，也是構成系統(tǒng)功能最優(yōu)化的有效屏障。在保障數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)平臺有效建設和運行的同時，應基于統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)據(jù)分析建立安全預警系統(tǒng)、智能化安全風險評估體系等，不斷降低安全風險的外溢性，構建云端安全保障體系建設。

（三）以數(shù)字化轉型助力基層統(tǒng)戰(zhàn)精準服務——數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)工作的社會化基礎

任何系統(tǒng)都具有層次性。系統(tǒng)的層次性是指系統(tǒng)的任一組成部分同樣是一個系統(tǒng)，而管理或研究的系統(tǒng)本身又是它所從屬的一個更大系統(tǒng)的組成部分。與此相關，系統(tǒng)又是自下而上進化的，上一層級目的服務于較低層級目的。數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)是一個復雜系統(tǒng)，也具有內(nèi)在不可或缺的層次性特征。若要實現(xiàn)系統(tǒng)的高效運作，需要平衡好整體系統(tǒng)和低層級系統(tǒng)的關系問題，即在整體系統(tǒng)目標確立的基礎上，又保持低層級系統(tǒng)的自組織性，給予其靈活的自主權。這就意味著，數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)工作必須置于現(xiàn)實的社會化基礎之上，需要通過開展基層統(tǒng)戰(zhàn)的數(shù)字化實踐來推動系統(tǒng)整體的社會化運作和功能性實現(xiàn)。

首先，運用大數(shù)據(jù)精準了解基層統(tǒng)一戰(zhàn)線成員需求。區(qū)別于傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作方式，數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)更多體現(xiàn)為精準統(tǒng)戰(zhàn)模式，對于數(shù)據(jù)精確性提出更高要求，而依托數(shù)字化平臺恰好能夠完成這一使命。一是要完成統(tǒng)一戰(zhàn)線成員基本信息的數(shù)據(jù)化，包括具體的職業(yè)領域、行業(yè)影響度等動態(tài)變化的數(shù)據(jù)。從這些數(shù)據(jù)中可以精準把握統(tǒng)一戰(zhàn)線成員屬于哪個統(tǒng)戰(zhàn)范疇、具有哪些身份特點等。二是要完成統(tǒng)戰(zhàn)成員對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作服務體驗的數(shù)據(jù)化。以此分析，可以精準把握這些服務符不符合統(tǒng)戰(zhàn)成員需求，還存在哪些潛在需求或者是需要改進的空間等。三是要完成統(tǒng)一戰(zhàn)線成員對統(tǒng)戰(zhàn)服務期望的數(shù)據(jù)化。包括統(tǒng)戰(zhàn)服務資源調(diào)配、統(tǒng)戰(zhàn)通道快捷度等維度的考察，從數(shù)據(jù)中精準分析統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的需求層次、需求差異等。

其次，根據(jù)基層統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的需求定位進行精準供給。在精準供給服務過程中，應重視供需匹配全鏈條的精準化，通過數(shù)字化管理完善需求端到供給端精準對接的功能，特別是針對差異較大的統(tǒng)一戰(zhàn)線成員采取差別化的統(tǒng)一戰(zhàn)線服務和組織方式。譬如在統(tǒng)戰(zhàn)成員建言獻策網(wǎng)絡窗口開設、在線化統(tǒng)一戰(zhàn)線服務政策宣傳、統(tǒng)一戰(zhàn)線成員跨界學習與溝通等方面，切實為統(tǒng)一戰(zhàn)線成員提供精細化服務。簡言之，就是通過精準化供給促進基于大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局構建的需求信號生成和傳遞，形成完善的統(tǒng)一戰(zhàn)線成員需求供給機制，并通過需求信號實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)服務資源在全行業(yè)各領域的最優(yōu)配置，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作實效，降低統(tǒng)戰(zhàn)工作成本。

（四）長效機制與制度化建設——數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要保障

數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項龐大的系統(tǒng)工程。與統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)在機理具有一致性的耗散結構理論表明，系統(tǒng)往往是開放性的，存在著多種要素之間的非線性相互作用。因此，為了維持數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)工作的開放化運轉，擁有一套行穩(wěn)致遠的長效機制是非常必要并且具有長遠意義的。

運用系統(tǒng)化思維，數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)工作需要圍繞體制機制改革，在組織引領、運行管理、條件保證、政策評價、社會宣傳等方面協(xié)同推進，全方位提升數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)工作的工作效能。

一是健全領導機制，全面加強黨對數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)工作的統(tǒng)一領導。數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)工作首先要依賴于黨組織的核心引領和支持，這是由統(tǒng)戰(zhàn)工作本身的職能和數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)工作的艱巨性決定的。杭州市的數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)工作之所以得到廣泛認可，根本在于形成了“黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、各有關方面各負其責”的領導體制。

二是完善條件保證機制，充分發(fā)揮數(shù)字賦能作用。統(tǒng)戰(zhàn)工作應全面開啟數(shù)字化轉型，積極拓展平臺載體，如開發(fā)數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)平臺、建設“云端”服務中心和數(shù)據(jù)庫等，不斷推動統(tǒng)戰(zhàn)工作保障力提升。

三是構建運行管理機制，強化對黨外代表人士的廣泛吸納和團結。這種運行管理機制主要在于實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)組織或統(tǒng)戰(zhàn)工作者與統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的有效互動與溝通，其中較為關鍵的是利用數(shù)字化手段，實現(xiàn)對統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的組織保障、聯(lián)誼交友、精準服務等個性化、便捷化管理。

四是豐富社會宣傳機制，營造數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)工作的良好輿論氛圍。應探索開發(fā)具有新穎性、符合統(tǒng)一戰(zhàn)線成員交往及工作特點的統(tǒng)戰(zhàn)融媒體宣傳工作平臺，有針對性地把基層統(tǒng)一戰(zhàn)線成員和統(tǒng)戰(zhàn)工作的素材進行深度挖掘和加工，使統(tǒng)戰(zhàn)宣傳更加貼近地方實際。

五是創(chuàng)新工作評價機制，探索數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)范化建設。當前統(tǒng)戰(zhàn)工作的數(shù)字化探索整體上呈現(xiàn)地域化、差異化的特點，但事物發(fā)展都是一般性和特殊性的統(tǒng)一，數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)工作亦是如此。其工作評價應把是否有利于大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的構建作為核心指標，基于“V”字模型理論完成評價內(nèi)容分解。

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責任編輯：何文鉅