致力服務引導 打造好項目好產(chǎn)業(yè)

張斌 陸洋/江蘇省揚州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，重大項目是保障。江蘇省揚州市將農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設(shè)作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手，依托地方自然資源稟賦，立足縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，堅持推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目高質(zhì)量建設(shè)，持續(xù)發(fā)揮重大項目對穩(wěn)投資、穩(wěn)增長、穩(wěn)預期的重要支撐作用，為揚州全面推進鄉(xiāng)村振興提供源源不斷新動能。

聚焦招商引資，增加項目儲備力度。堅持優(yōu)化投資環(huán)境，全力推動《2021年揚州優(yōu)化提升營商環(huán)境任務清單》《2021年揚州優(yōu)化提升營商環(huán)境責任清單》《揚州市政策性農(nóng)業(yè)保險保費免除實施辦法(試行)》等系列政策落地，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資穩(wěn)定和可持續(xù)。圍繞發(fā)展“糧頭食尾”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，堅持以工業(yè)化思維、市場化運作、企業(yè)化手段，扎實開展“農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設(shè)年”活動。立足“招強引大、招新引優(yōu)”戰(zhàn)略，依據(jù)2021年農(nóng)業(yè)招商暨重大項目建設(shè)目標任務，積極克服新冠疫情影響，創(chuàng)新招商引資方式，統(tǒng)籌云推介與線下展會、云招商與上門拜訪，利用好節(jié)慶招商、以展會商、專題推介等舉措，招引儲備一批有市場競爭力、科技創(chuàng)新能力和良好產(chǎn)出效益的高層次項目，全力推進基地型、龍頭型、補鏈型重大項目建設(shè)。2021年以來，揚州組織各縣區(qū)分別赴廣州“2021廣州國際農(nóng)產(chǎn)品博覽會”、連云港“第23屆（2021）江蘇農(nóng)業(yè)國際合作洽談會”等展會進行展銷推介，成立專班小組先后前往重慶、上海等地開展招商拜訪，全年招引農(nóng)業(yè)項目90個，注冊74個，儲備了一批含金量、含新量、含綠量的重大項目。

聚焦服務支持，強化項目保障能力。堅持問題導向、緊盯項目需求，嚴格實行重大項目掛鉤聯(lián)系機制和政務服務專員制度，切實幫助項目投資方解決實際難題、破解約束瓶頸。揚州市委、市政府，各縣（市、區(qū)）黨委、政府分管領(lǐng)導分別掛鉤聯(lián)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目，建立列省重大項目掛鉤服務清單，形成市、縣兩級聯(lián)動齊抓共管推動重大項目實施的良好局面。不斷加強與有關(guān)部門協(xié)作，優(yōu)化項目實施服務，用好地方好政策推動簽約項目早開工、開工項目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早達效，擦亮“好地方、事好辦”營商環(huán)境品牌。6月，會同市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委制定印發(fā)《關(guān)于保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地促進全市鄉(xiāng)村振興的通知》，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的5%預留規(guī)劃建設(shè)用地指標落到實處。定期舉行政銀擔企對接活動，邀請江蘇農(nóng)擔公司、江蘇銀行、農(nóng)商行和郵儲銀行為全市企業(yè)和重大項目投資方講解農(nóng)業(yè)貸款及擔保政策，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局先后與農(nóng)行、中行、郵儲銀行等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，打造農(nóng)業(yè)擔保、農(nóng)業(yè)投資和農(nóng)業(yè)保險等金融精準支農(nóng)產(chǎn)品、組合套餐。截至10月底，2021年列市重大項目（總投資額3000萬以上）新開工30個，列省重大項目新開工71個，全市涉農(nóng)貸款余額2179.3億元，同比增長15.12%，高于各項貸款增速2.52個百分點，江蘇農(nóng)擔揚州分公司累計擔保戶數(shù)2711戶，在保戶數(shù)1592戶，累計擔保金額17.11億元，在保金額9.42億元，累計為1462戶農(nóng)戶減免擔保費566.32萬元。

聚焦考核調(diào)度，提升項目實施水平。堅持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設(shè)列入市委市政府重點工作和全市鄉(xiāng)村振興績效考核體系中，制定相關(guān)考核細則和指標，壓緊壓實重大項目的建設(shè)和推動責任制。建立健全“單月調(diào)度、雙月督查、半年調(diào)研”機制，通過數(shù)據(jù)調(diào)度，準確掌握重大項目實施水平，按要求按時限向掛鉤領(lǐng)導匯報，并向縣區(qū)通報，激發(fā)和調(diào)動重大項目建設(shè)各方積極性，齊心協(xié)力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目實施水平高質(zhì)量發(fā)展；通過現(xiàn)場督查，了解研判重大項目實施進度，督促建設(shè)單位嚴格按序時按質(zhì)效完成年度建設(shè)任務，指導主管單位實時調(diào)整更新重大項目管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，并根據(jù)實際情況適度增加后續(xù)開工項目數(shù)量和投資額；通過實踐調(diào)研，梳理分析重大項目實施問題，幫助縣區(qū)有的放矢制訂落實整改措施，確保全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目符合入庫要求，基本情況、實際進度與系統(tǒng)監(jiān)測一致。高度重視省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目“雙隨機”抽查結(jié)果反饋，舉一反三做好所有項目的調(diào)整提升。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目實施以來，揚州全市累計開工建設(shè)118個項目，總投資173.86億元，建成項目77個，完成投資85.02億元，打造了中糧面業(yè)小麥加工項目、百匯園黑莓小鎮(zhèn)項目、興華牧業(yè)生豬養(yǎng)殖項目等一批投資規(guī)模大、科技含量高、質(zhì)態(tài)效益好的高層次項目，有力提升揚州鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)，以實際行動促進了鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)民富裕富足。

聚焦宣傳報道，放大項目示范效應。堅持示范引領(lǐng)，積極選樹農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目典型案例，充分發(fā)揮優(yōu)秀項目的模范帶動作用，擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目對推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”和“增長極”作用，營造社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的良好氛圍。寶應年產(chǎn)40萬件羽絨制品加工項目、高郵花卉產(chǎn)業(yè)基地項目、儀征改擴建20萬頭標準化生態(tài)養(yǎng)豬項目等6個項目入選2020年江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目典型案例。市縣兩級“一對一”聯(lián)系、靠前服務、跟蹤協(xié)調(diào)，精心打造省級示范項目，高郵市高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項目、儀征市黑莓一二三產(chǎn)融合發(fā)展項目等12個項目，經(jīng)縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局篩選申報、市局擇優(yōu)推薦、省廳認定公布，被列為2021年省級示范項目。此外，不斷增加重大項目建設(shè)的宣傳力度，一方面增加宣傳寬度，利用本地媒體牽線搭橋，從省級媒體到中央媒體，融合線上與線下，充分曝光典型項目的閃光點，發(fā)揮其示范效應；另一方面增加宣傳深度，充分挖掘各地重大項目建設(shè)的經(jīng)驗做法和特色創(chuàng)新，通過多媒體多維度宣傳報道，全面展現(xiàn)揚州農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設(shè)成效，進一步提升重大項目招引工作的吸引力和競爭力。《走進新農(nóng)村》有關(guān)電視欄目第364期、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳微信公眾號分別以《強引擎 提質(zhì)效 揚州農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設(shè)穩(wěn)步推進》為題視頻報道了揚州農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目服務推進情況，《江蘇農(nóng)村經(jīng)濟》《交匯點》等省級以上媒體先后刊發(fā)報道揚州農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設(shè)亮點48篇，宣傳力度為歷年之最。