哈爾烏素露天煤礦開發(fā)建設(shè)中水土保持監(jiān)理的重要性探討

張辛忻，楊海濤

(國能準能集團公司環(huán)境保護部，內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 010300 )

根據(jù)《關(guān)于加強大中型開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)理工作的通知》(水保[2003]89號)的要求，經(jīng)水利部批準的生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案，其水土保持工程建設(shè)實行水土保持監(jiān)理。水土保持監(jiān)理作為生產(chǎn)建設(shè)項目認真落實水保方案設(shè)計的各項水土保持措施、嚴格執(zhí)行“三同時”的有效監(jiān)督手段，在項目生產(chǎn)建設(shè)期間作用重大。本文以我公司哈爾烏素露天煤礦擴能項目生產(chǎn)建設(shè)過程中水土保持監(jiān)理進行分析總結(jié)，進一步說明水土保持建工作的重要性。

1 項目概況

哈爾烏素露天煤礦擴能項目核定煤礦生產(chǎn)能力為3 500萬 t/a，工程等級為Ⅰ級。礦田開采境界底部東西長8.95 km，南北寬6.3 km，面積58.31 km2，平均深度170 m，可采儲量為148 931.18萬 t，服務(wù)年限為38.6 a。工程總占地面積為1 524.95 hm2，其中永久占地1 517.93 hm2，臨時占地7.02 hm2。工程建設(shè)總投資為28.79億元，其中水土保持投資19 832.92萬元。本項目組成主要包括采掘場、外排土場、工業(yè)場地、供水管線、臨時供電線路5個部分。

2 監(jiān)理內(nèi)容

本項目主要水保監(jiān)理區(qū)域為4個,采掘場防治區(qū)、外排土場防治區(qū)、工業(yè)場地防治區(qū)、臨時供電線路防治區(qū)。各防治區(qū)的水土保持工程措施主要有表土剝離回覆、土地整治、排水溝、灌溉工程、擋墻等措施，委托專業(yè)的水保監(jiān)理技術(shù)單位對各防治區(qū)水保措施建設(shè)實行全面監(jiān)理。

2.1 工程措施監(jiān)理

對照批復(fù)的水土保持方案，依據(jù)水土保持技術(shù)標準，對已完成的水土保持工程實施情況及實施效果進行實地調(diào)查。

新增水保工程施工過程中，審查水保設(shè)計方案，監(jiān)督施工單位按照設(shè)計圖紙施工。

并采取旁站、巡視和平檢等方法監(jiān)理攔渣和護坡及導(dǎo)排工程的實施進度和建設(shè)質(zhì)量，調(diào)查水保工程完成數(shù)量和投資情況。發(fā)現(xiàn)問題指導(dǎo)施工單位及時處理，需要進行工程變更積極與建設(shè)單位和設(shè)計單位協(xié)調(diào)，并協(xié)助建設(shè)單位組織召開變更設(shè)計三方會議，提出審查意見。確保水保工程建設(shè)達到設(shè)計要求，滿足驗收條件。

2.2 植物措施監(jiān)理

對照批復(fù)的水保方案，調(diào)查統(tǒng)計已完成的植物措施區(qū)域的面積、植被數(shù)量、種類和生產(chǎn)狀況，需要補植補種的區(qū)域，向建設(shè)單位提出整改意見。新增植物措施實行全過程監(jiān)理，即合同、質(zhì)量、進度和投資等各個方面，采取巡檢、抽檢的方式監(jiān)理土地平整、苗木數(shù)量、種類、規(guī)格和質(zhì)量。巡檢土地整治后能夠保證所種植物良好生長；植樹種草過程中則實行旁站和平檢監(jiān)理，保證植物措施在有利于生長的季節(jié)完成，并保證植物種植面積、成活率、覆蓋率、覆蓋度達到水保驗收規(guī)范的相關(guān)標準。

3 監(jiān)理效果

3.1 質(zhì)量控制成效及綜合評價

本項目水土保持工程措施有表土剝離回覆、土地整治、排水溝等措施。工程措施共分為 5 個單位工程、8 個分部工程和 2808 個單元工程，分部、單位工程質(zhì)量為合格，單元工程 198 個優(yōu)良、2808 個合格，優(yōu)良率 7.05%，總體評定工程措施為合格。植物措施1128 個單元工程。 154 個優(yōu)良(優(yōu)良率 13.7%)，1128 個合格，3 個分部工程全部合格，2 單位工程全部合格。施工過程中原材料檢驗手續(xù)完備、質(zhì)量合格，施工過程質(zhì)量檢驗材料基本齊全，因此可評定水土保持植物措施實施質(zhì)量達合格標準。

3.2 進度控制成效及綜合評價

本工程水土保持工程、植物措施施工全部按施工進度計劃完成，符合水土保持要求。

3.3 投資控制成效及綜合評價

根據(jù)合同資料、工程結(jié)算資料等，工程施工過程中施工費用開支合理，合同款項按時支付，沒有發(fā)生索賠等糾紛問題。水土保持工程實際完成投資與方案設(shè)計投資增加 680.59萬元。查閱施工結(jié)算資料及有關(guān)賬目，投資減少原因符合實際情況。水保投資增減原因見表1。

表1 本項目水保投資增減原因綜合評價統(tǒng)計表

4 監(jiān)理作用

本項目水土保持工程施工過程中實行全過程監(jiān)理，通過對水保監(jiān)理的分析評價，歸納總結(jié)具有以下幾個方面的重要性：

(1)水保監(jiān)理人員從專業(yè)的角度進行水土保持工作監(jiān)督管理，一是保證了建設(shè)單位認真履行水土保持法，落實好“三同時”制度，提高水土保持措施建設(shè)質(zhì)量，最大程度地遏制新的人為水土流失發(fā)生。

(2)水保監(jiān)理單位參與到項目建設(shè)當中，能夠有效督促建設(shè)單位將水土保持工作重視起來，落實好水土保持方案及批復(fù)文件相關(guān)要求。在日常巡查檢驗過程中，可以發(fā)現(xiàn)一些水土保持方案未納入的水土流失隱患，及時督促建設(shè)單位采取必要的防止措施，并能夠根據(jù)實際情況，為建設(shè)單位和施工單位提供更加合理、符合專業(yè)的建議，以提高水土保持設(shè)施的針對性和有效性，確保水土保持設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。

(3)水保監(jiān)理人員在工作中能夠?qū)⑺帘３种R向建設(shè)單位和施工單位及參與人員進行普及宣傳，潛移默化提高建設(shè)者的水土保持責(zé)任意識，促進水土保持法在項目建設(shè)過程中得到貫徹落實。

(4)此外，水保監(jiān)測日常工作中取得的基礎(chǔ)資料可作為水保設(shè)計及后期變更設(shè)計工作的有力依據(jù)，確保水保設(shè)計及變更設(shè)計符合現(xiàn)狀實際情況，可滿足水土保持防治要求和驗收技術(shù)規(guī)范。

5 結(jié)語

本項目開展水保監(jiān)理，使水土保持設(shè)施的建設(shè)在工程投資、施工進度、建設(shè)質(zhì)量上均得到了較好的控制，水土保持功能明顯提升，水土流失防治效果更加明顯，人為水土流失得到有效控制，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。