鐵路運輸安全管理主要問題與鐵路貨運管理體制改革探討

黃露珠

摘要：在改革開放的新時期，經濟在迅猛發展，社會在不斷進步，我國鐵路運輸正處于蓬勃發展的時期，在這個過程中需要克服的困難較多。但隨著鐵路安全管理和貨運管理改革的持續推進，所面臨的挑戰不斷增加。為此，有必要對鐵路貨運安全管理中心的問題進行深入探討，并提出有效的對策和建議，希望能給鐵路部門開展管理工作，提供必要的幫助。

關鍵詞：鐵路運輸;安全管理;鐵路貨運管理體制改革

引言

我國作為工業化國家發展的后起之秀，雖在工業化發展中取得一定成就，在鐵路等基礎設施建設上取得一定的成果，但在鐵路的交通安全管理方面較為薄弱，其管理的各個環節存在落實不到位等問題，同時各級領導人員對鐵路安全管理的重視程度較低，安全管理較容易出現各種問題。隨著三胎政策的開放，日益增長的人口數量，鐵路交通在未來的發展中需要承擔較大的壓力，為更好地服務于人民群眾，保障人民群眾的鐵路交通安全，需建立高效率的安全運輸網絡，建立健全安全管理體系，完善并優化鐵路安全管理細則，為未來安全管理活動實施提供參考性的行為標準與規范。鐵路交通屬于一個難度、復雜程度較高的工程，因此安全管理工作的標準需更加嚴格，有針對性地調整鐵路交通的運輸組織形式，以不斷地應對鐵路運輸所面臨的新環境。

1鐵路貨運安全管理問題

1.1專業管理人員缺失

就目前的情況而言，我國鐵路運輸管理過程中面臨的重要問題就是缺乏專業的管理人員。鐵路運輸管理具有一定的特殊性，要想完成好鐵路運輸管理工作，必須對鐵路運輸管理的可持續發展有足夠的認識。對鐵路運輸的管理人員來說，自身必須掌握足夠的專業知識，確保能完成鐵路運輸管理的各項工作，另外隨著時代的發展，管理人員還應當熟練掌握信息化的管理技術和管理技巧。但是我國目前鐵路內部管理人員更換的頻率較低，大多數的老員工缺乏對信息管理技術的了解，不能及時地更新思想，從而使得目前我國鐵路運輸管理的信息技術化水平較低。一些新招聘的工作人員雖然有著一定的知識素養，但是缺乏對鐵路運輸管理的經驗，使得他們不能很好地運用鐵路運輸的管理方式，工作效率低下，薪資難以提升，最終造成專業管理人員缺失的現象。

1.2新舊安全管理思想觀念存在一定矛盾

由于鐵路當前處于改革不斷深入階段，不斷地按照國家發展規劃進行改革，在不斷地向先進型企業學習，也在不斷地向市場經濟條件下現代化企業管理模式過渡，自然就產生了很多管理矛盾，新舊思想自然也產生了很多碰撞。現實的鐵路安全管理當中一部分人思想觀念未全部轉變，大局觀念不強、科學化意識弱、長遠發展思想不具備，甚至思想上有不同程度的模糊不清或混亂的問題，經常用固有、傳統思想解決當前問題。使得制度體系、管理體系與現場實際安全管理不相適應，現場安全管理急需改革深入、急需制度支撐。

1.3安全意識匱乏

鐵路交通運輸大多沿固定路線行駛，其車站的?？繒r間都有詳細、明確的規定，整體鐵路的運輸與管理工作都是在監管下運行，因此，相較于其他交通運輸方式，鐵路與航空運輸路線的交通事故率較低，而部分工作人員存在僥幸心理，認為交通事故發生的概率低，所以不需要格外重視安全管理環節，其員工的安全意識較為匱乏，對安全管理的重視程度較低，在具體管理上，存在員工未能嚴格遵循安全管理的規章程序、落實不到位的情況。

2鐵路貨運管理體制改革探討

2.1建立更加完善的應急保障機制

通過對大量鐵路運輸安全事故研究發現，很多事故都是在人、機、環境的相互作用下產生的。在開展大型復雜系統的管理過程中，為了保障各項管理工作的執行效果，就應該建立完善的應急保障體系，并認真做好交通預警管理與控制工作，建立針對性的災害預警機制，保證在鐵路運輸安全事故發生之后，能夠及時采取必要的措施，將事故造成的損失降到最低。在開展鐵路運輸災害預防和管理的過程中，應該能夠與社會發展形勢有效結合起來，及時對防范理念進行更新，對人、機、環境因素認真進行監測，保證各種應急保障體系可以充分發揮自身的作用。

2.2編制鐵路客運安全監督檢查手冊，提高監督檢查工作水平

由于鐵路安全監督檢查部門沒有統一的檢查標準，使安全監察人員有了過多的自由裁量權，這樣增加了執法的隨意性，不能保證安全監察工作的公開透明。因此，建議安全監察部門能夠結合我國鐵路客運安全實際，針對普鐵車站、高鐵車站、普鐵列車、高鐵列車、客運段等不同對象，以法律法規為依據，根據各對象的風險點實際，分安全管理、客運組織、客運服務、應急保障等不同模塊，編制鐵路客運車站安全專項監督檢查工作手冊，為鐵路客運安全監察人員的檢查工作提供指導。檢查手冊要求逐條標識法律法規依據，對采用的各項依據進行編號;并對監督檢查類別、檢查項目下的檢查項點，按照有依法處罰項點、責令整改項點、倡導要求項點對應分類標識。鐵路客運安全監督檢查手冊的編制，能夠為客運安全監察人員進行監督檢查提供標準，為其進行安全監管工作提供有力的依據和工具。

2.3實現營銷變革，以扁平化營銷組織結構為主

我國的交通體系在逐步完善，目前航空、水路和公路的立體交通體系已經初具規模，鐵路建設水平也緊隨其后，不斷提高。如果未來我國的鐵路運輸業出現資源過剩的情況，由于其成本高于水路運輸，速度低于航空運輸，便捷性不如公路運輸，那么將會處在一個十分尷尬的地位，不利于我國鐵路運輸的發展。為此，要積極轉變鐵路運輸的營銷結構，鐵路運輸企業必須結合相應的營銷理論，積極對鐵路進行營銷變革。

2.4結合實際形成本單位鐵路安全管理重點工作

一是可以采取上級單位與基層一起或基層單位獨立形成一套年度安全管理重點方案，不是指按上級文件形成的落實方案，是根據本單位的安全管理常規風險點，經過現場調研、系統分析和綜合研判，形成安全風險清單，制定出一整套包括人員配置、培訓教育、檢查寫實和設備改造等一系列如何管控安全風險的方案，然后采取考評、跟蹤和分析，實現安全風險控。二是時時不放松抓好當前安全重點和變點。除確定常規風險控制方案外，最主要的就是控制好日常臨時或突發產生的安全風險和隱患，因為有變化就有風險。首先，要做到風險認知和識別，要增強敏感意識，第一時間認識到，并根據人員變化、設備變化、季節變化、作業變化、天氣變化和思想變化等諸多方面，研判出可能產生的安全風險，采取切實可行的措施進行控制。三是強化作業人員自控安全風險意識。針對不同崗位作業特點，形成各崗位或各項作業風險，日常納入職工日常培訓考試，明確安全生產底線，并逐步在各崗位、各職場進行明示，讓職工一抬頭就能看到風險，一作業就能想到風險，清楚什么事不能干，什么底線不能碰，什么風險要注意，形成自我對標、自我糾錯以及自我完善的循環運轉機制，安全風險人人有自控。

結語

隨著我國經濟和社會的高速發展，對鐵路貨運工作的開展，提出了更高的要求。對當前鐵路貨運安全管理中存在的問題，應該引起足夠的重視，建立更加完備的安全管理體系和應急管理制度，并根據鐵路貨運工作開展的需要，認真做好鐵路貨運管理體制改革，更進一步保障鐵路貨運管理效果。

參考文獻

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