包 晗
(延安大學政法與公共管理學院,陜西 延安 716000)
為了加快農村快遞行業的發展,2016年中央一號文件中提出實施“快遞下鄉”工程。2017年,國家郵政局發布《快遞業發展“十三五”規劃》,提出到2020年要基本建成普惠城鄉、技術先進、服務優質、安全高效的快遞服務體系。2019年,交通運輸部、國家郵政局、中國郵政集團公司聯合印發《關于深化交通運輸與郵政快遞融合 推進農村物流高質量發展的意見》,提出要對農村地區物流配送成本高、運營效益差等問題進行重點突破。近年來,在國家陸續出臺的諸多利好政策的號召下,眾多物流企業積極探索切實可行的農村物流模式。然而,目前大多數農村快遞網點仍處于初級發展階段,尚未形成規模經濟,農村快遞發展水平遠不如城市,無法為當地農產品電商提供有力支撐。
互助鎮位于四川省自貢市富順縣西北部,北距自貢市33km,南距富順縣8km,距成瀘高速16km。互助鎮面積51.78km2,轄1個社區居民委員會、13個行政村,截至2017年總人口約23201人。
2017年,自貢市富順縣出臺《加快現代服務業發展的實施意見》,提出積極引導發展電子商務,鼓勵特色優勢農產品發展“互聯網+”模式,開辟“農業+電商”物流交易模式,利用大宗交易為主的銷售電商平臺銷售時令農副產品,降低運輸、銷售成本。互助鎮是自貢市柑橘種植大鎮,種植面積1080hm2,年產量2500萬kg。2019年,富順縣互助鎮(柑橘)被農業農村部審核認定為第九批“全國一村一品示范鎮”,當地村民通過電商平臺將柑橘銷往全國,經濟收益逐年上升[1]。2019年,互助鎮村民利用郵政的“郵樂”電商平臺銷售柑橘4200余件,銷售額達12.6萬余元。
作為自貢市富順縣的重要組成部分之一,互助鎮快遞行業發展迅速,近年來多個民營快遞企業相繼在互助鎮設立快遞網點,提高農村快遞網點的覆蓋率。
根據實地調查,互助鎮除郵政快遞網點外,主要的快遞公司有中通、圓通、韻達和順豐。
2017—2019年各快遞公司的業務量如圖1所示。
由圖1可知,2017年互助鎮的快遞業務總量約為13000件,除順豐年快遞量約為2000件外,中通、圓通和韻達的年快遞流量均在3000~4500件,年快遞流量最多的圓通也僅有4450件。但是在2017年到2019年,各公司的快遞業務量呈現出井噴式的增長。2018年,互助鎮的快遞業務總量達到約25000件,2019年又增長到37000余件,增長率為48.0%。其中,由于中通2019年初與當地部分橘農達成合作,2019年中通快件量增速最快,增長率為88.7%,其次為韻達,增長率為49.2%。圓通和順豐快遞量的增長率緊隨其后。據統計,在上述4家快遞公司和郵政的快遞業務中,柑橘產品的發件量呈現出逐年上升的趨勢。盡管互助鎮的年快遞量與大城市無法相比,但從圖1中能看出,隨著網絡的普及和當地農產品電商產業的發展,未來幾年互助鎮的快遞量將持續增加。

圖1 2017—2019年各快遞站點流量統計圖
對郵政、中通等5家快遞公司的運費標準、寄件方式、運輸時效、派件通知方式和取件方式進行實地調查和比較,結果如表1所示。
由表1可知,從寄件方式來看,郵政、中通等快遞網點均未開通上門取件服務,即使是收費相對高的順豐,也需要寄件人自行前往快遞網點寄件。因此,在互助鎮柑橘豐收時,還需要將沉重的柑橘自行運送到快遞網點,給居民帶來了極大不便。從運輸時效來看,郵政平郵的速度最慢,省內需要2~3d的運輸時間,省外則需要4~7 d。郵政普通包裹與中通、圓通、韻達和順豐陸運的速度基本相同,省內一般次日可達,省外則需要3~6d。運輸時效最快的是郵政EMS和順豐空運,可較陸運再縮短1~2d。考慮到柑橘的重量,當地居民郵寄柑橘時大多選擇郵政平郵,其次為中通、圓通和韻達,少量采用順豐郵寄。但由于郵政平郵運輸時間較長,很難保證柑橘的新鮮度。從取件通知方式來看,郵政派件通知一般為電話通知,以確保有人接聽并得到答復,而中通、圓通、韻達和順豐均采用短信發送取件碼的方式進行派件通知。從取件方式來看,前往郵政取件需攜帶身份證并登記,中通、圓通、韻達和順豐則采用短信取件碼驗證的方式進行取件,并且在互助鎮郵政、中通等5家快遞公司的網點均未實現上門派件,都需要自行前往快遞網點取件,這對農村地區的居民極為不便,也大大延長了收貨周期。
通過對表1中的郵政等五家快遞公司設立在互助鎮網點提供的服務進行分析,盡管互助鎮快件數量逐年攀升,但由于物流設施設備不夠完善、網點運營不規范等,當地物流服務水平和質量卻并未得到大幅提升,因此,如何保證農村快遞的設施設備和服務水平跟上快遞行業的發展,是當下亟待解決的問題。

表1 郵政、中通、圓通、韻達、順豐物流服務對比表
落后的基礎設施設備是制約農村快遞行業實現高效快速發展的重要因素之一。首先,農村大多數快遞網點設備落后,快遞分揀工作仍依賴人工完成,耗時費力,且人工分揀的誤差率較自動化分揀更高。其次,農村快遞行業自動化分揀還未實現,智能快遞柜的引入也尚未提上日程,因此,在快件數量較多時,常常到第二天才能完成快件的分揀和發車工作。再次,農村道路大多窄而陡,養護頻率低,導致許多路面均有不同程度的損壞,對產品的運輸造成較大的影響,甚至有時會出現雨天無法配送的情況。
由于農村居民居住分散,快遞業務量分布不均,且整體較少,快遞網點布局一般只到鄉(鎮)一級,各行政村大多還未設立快遞網點。根據調查數據測算可知,農村快遞網點的運營成本一般占收入的55%左右。設立一個鄉鎮快遞網點,每年要投入3萬元,每天要保證有100個以上的包裹,運營一年半的時間,才能扭虧為盈維持正常經營。而設立一個村級快遞網點,需要投資4年,預計年虧損5萬元,即使如此,也未必能正常運轉下去[2]。
為充分保證農產品質量,最優的選擇是冷鏈運輸。然而,目前我國冷鏈物流尚不夠成熟,絕大多數農村地區快遞網點沒有冷鏈設備。冷鏈設備投入成本高,如果該地區的農產品電商并未形成規模效益,成本回收周期將十分漫長,快遞企業在進行該項投資時比較謹慎。互助鎮的特色農產品柑橘可儲存時間比其余生鮮農產品稍長一些,當地快遞網點采用紙箱或泡沫的包裝方式,避免發生碰撞,但運輸時效無法保證,這在一定程度上降低了農產品的新鮮程度。
目前,農村快遞行業尚處于起步階段,收益較少,農村快遞從業人員工資偏低,年輕人為了追求更高的收入和美好的生活,外出務工較為普遍,物流專業人才也更傾向于在城市工作,這就導致愿意在農村快遞網點工作的年輕人少之又少,而網點負責人一般為文化水平較低的本地中年人,大多未系統學習過物流知識或接受過專業培訓,整體素質不高。
鄉(鎮)快遞中心作為縣級快遞中心和鄉村快遞中心的中轉站,應起到高效、準確的協調合力作用。一方面,快遞公司應完善快遞服務體系,加快自動化、機械化分揀技術的推廣應用,健全智能終端操作系統,加強基礎物流設施設備建設。另一方面,地方政府應加大對農村快遞基礎設施建設的投入力度,尤其是道路建設,要提高農村道路的通行能力與道路等級。
政府通過出臺稅收優惠政策或財政扶持政策,鼓勵民營快遞企業在農村合理布局設點,擴大快件遞送范圍。作為全國網點分布最廣的企業,郵政應充分發揮合力聯結作用,鄉鎮級郵政部門應設立村級郵政快遞聯系網點,適時調整收費標準,其他快遞公司的快件也可借此完成“最后一公里”的配送,真正實現送貨上門、上門取件等,提升整體服務質量。此外,民營快遞企業可利用農村客運定時定點的優勢,在政府的協調和安排下,開展隨車配送工作,與農村客運形成共同配送模式,可有效降低配送成本,提高配送效率[3]。
無論是農產品的生產、加工還是銷售,都需要大量的資金支持,農村地區由于經濟技術落后,使得大規模農產品電商面臨諸多阻礙,遲遲無法形成較為完善的農產品物流體系。政府部門應該出臺相關政策措施鼓勵,多元化、多渠道對農產品電子商務投融資。同時,加快主產區大宗農產品現代化倉儲物流設施建設,完善鮮活農產品冷鏈物流體系。支持產地農產品集配中心以及小型農產品收集市場的建設[4]。
人才隊伍建設是保證農村快遞持續發展的重點。各級快遞主管部門應組織現有農村快遞從業人員進行系統性學習、專題培訓,普及基本的物流知識,掌握規范的物流操作流程,提升服務水平。建立長期人才培訓教育機制,當地學校與政府部門簽署合作協議,定期向農村地區快遞企業輸送專業技術人才進行實踐活動。
在互聯網時代,農產品電子商務的發展離不開農村快遞行業的保障和支撐。農村的地理環境和人口的特殊性,使得農村快遞行業與城市截然不同。目前,農村快遞行業仍是一片藍海,這對廣大快遞企業既是機遇也是挑戰。各大企業要抓住機會,克服諸多困難,占領農村快遞市場。農村快遞行業的發展不僅需要政府的政策保障和財政扶持,更需要快遞企業長遠的戰略布局,改變傳統競爭思想,充分發揮自身優勢,通力協作,探索物流新模式,共同開拓農村快遞市場,解決農產品電商的后顧之憂,切實惠及農村居民。