旌德縣精準施策發展茶產業的思考

汪金蘭

摘 要：茶葉是旌德縣傳統產業之一，也是當地的支柱性產業，對當地經濟的穩定發展意義重大。近年來，旌德縣在省市2級政府的大力支持下，精準施策，因地制宜推動茶產業發展，并取得了顯著成效。該文總結了旌德縣茶產業發展的總體思路、歷史現狀及發展舉措等，以期為當地茶葉的持續健康發展提供參考。

關鍵詞：茶產業;精準施策;現狀;對策;旌德縣

中圖分類號 S571.1文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2021）02-0035-02

旌德縣地處黃山東部山脈，為皖南山區腹地，總人口約15萬。轄區內生態環境良好，植被資源豐富，非常適合茶葉等的種植，是我國茶葉區劃中最適合茶葉生產的區域之一。旌德縣茶葉種植歷史悠久，茶葉品質優良，是安徽省茶葉主要生產縣之一。目前茶葉已成為旌德縣農業經濟中的一項支柱性產業，也是當地傳統的主導產業，經濟效益較好，對當地經濟具有較強的帶動能力。

近年來，為促進旌德縣茶產業的健康穩定發展，在省、市各級政府的大力支持下，旌德縣充分利用當地生態環境優良、氣候條件適合茶葉生產的優勢條件，積極從茶葉產量和品質2個方面把握好茶葉的發展方向，出臺了促進茶葉產業振興的相關扶持政策，精準施策，使茶葉產業獲得快速發展。截至2018年底，旌德縣95%左右的茶園符合無公害類型茶園標準，茶葉年總產可達290t以上，年總產值近9600萬元;2020年茶園總面積達1756.67hm2，其中可采摘的面積達到了1700hm2，茶葉年總產值超過1.6億元，在當地農林牧漁業總產值中占比達到12%。由此可見，茶產業對當地茶農的增收致富、山區經濟發展、鄉村振興等發揮了積極的推動作用[1]。筆者結合當地茶葉發展實際，對旌德縣茶產業發展的指導思想、歷史與現狀以及采取的措施等方面展開探討，以期為促進旌德縣茶產業持續健康發展提供參考。

1 總體思路

1.1 指導思想 在鄉村振興戰略大力實施背景下，旌德縣茶產業發展要堅持精準施策，以促進現代農業發展、實現當地農戶脫貧致富為目標[2]。發展主線為堅持推進農業供給側結構改革，堅持科技創新，積極融合當地資源及產業發展優勢，以促進當地茶葉產業的綠色發展，不斷提高茶葉產業發展水平。在現有成果的基礎上，重視知名品牌的培育，積極推進產業的深化改革，為產業的轉型升級發揮積極推動作用。

1.2 基本原則 旌德縣茶產業的發展要堅持在政府的引導下積極發揮市場主導作用，不斷健全完善現有茶葉相關扶持政策體系，重點對政策的支持引導作用予以強化，充分體現市場在配置資源過程中的決定性作用，及時找出當地茶產業發展中的短板，科學擴大現有規模，加大對各類市場主體的培育力度，重視名特優品牌建設，整體實現茶產業發展的綠色、生態、環保。

2 歷史及現狀

旌德縣對名優特茶的研制始于20世紀80年代，先后注冊了一批國家、省部級別的優質名茶品牌，包括“天山真香”、“旌德魁針”、“旌德毫芽”、“旌德茗魁”、“旌山魁芽”、“霧嶺香芽”等。目前，旌德縣茶園總面積為1756.67hm2，可采摘面積1700hm2，經過無公害認證的茶園面積占比達96%左右，包括有機認證和綠色認證;名茶及相配套的優質茶系列產品在茶總產量中占比超過90%。目前，旌德縣茶葉專業合作社有15家，其中國家級1家、省級農業產業化龍頭企業2家、市級12家;不同規模的茶葉廠家超過100家，其中通過SC認證的茶廠5家。目前，旌德縣共注冊茶葉商標10家。總體而言，旌德縣茶產業已具有一定規模，一些品牌也起到了較好的帶動效果。但與其他茶葉主產縣比較而言，該縣茶產業發展還面臨著一些問題，包括優質茶產量不高、優質茶深度開發力度不夠等，制約了當地茶產業健康穩定發展。

3 發展舉措及成效

3.1 加大政策及資金投入，注重產品深度加工 近年來，旌德縣出臺了一系列文件，包括《關于促進農民持續增收的實施意見》《關于促進經濟高質量發展的實施意見》《關于加快推進茶產業發展促進農民增收的實施意見》等，為當地茶產業的發展提供了政策方面的指導。旌德縣財政每年都撥出500萬元專門用于發展該縣茶產業，包括茶品牌的創建及宣傳、茶葉生產基地以及加工廠基礎設施改造、規模化茶園補貼、產業融合等。旌德縣積極爭取中央、省級項目資金，目前共爭取到上級資金總額約2000萬元，為當地現代茶產業的發展提供了充足的資金支持。近年來，旌德縣還投入資金用于建設茶生產清潔化加工廠，如柳溪鑫茂家庭農場茶葉加工廠、旌德縣旌山魁芽合作社茶葉加工廠等，以實現茶葉的綠色生產。

為對茶產品進行深度開發，提高其附加值，旌德縣對具有研發能力的茶葉單位加大了扶持力度。在良好的政策背景下，鑫祥隆猴魁茶葉合作社充分利用當地優質產業資源，積極開發出一些茶葉衍生產品，如綠茶土灶鍋巴等，廣受消費者歡迎，年銷售額160萬元以上。此外，旌德縣還與上海同濟大學等科研院所開展合作，開發出了一系列廣受消費者歡迎的茶葉新產品，如紅茶產品等。

3.2 提高茶園建設標準，推廣茶園管理新技術 一是結合旌德縣茶葉生產實際，在因地制宜、統一規劃、生態優先、分類實施等原則的指導下，推行茶葉標準化建設，積極營建標準化水平高、符合生態高效標準的茶園[2-3]，目前旌德縣已獲得“省級標準化茶葉示范基地”稱號。按照標準化建設要求對當地老茶園進行改造，改造內容包括配套的產業設施、基礎設施等，改造面積達到233.33hm2左右。二是積極發展優良的無性系茶園。目前旌德縣無性系良種茶園面積在833.33hm2左右，在當地茶園總面積中占比近1/2，占全縣茶園總面積的47%。三是重視推廣茶園管理新技術。2017年旌德縣開始在茶園逐步推廣應用蟲情測報燈監測預警茶樹蟲害的技術，懸掛于茶園內的佳多自動蟲情測報燈不僅可以對茶園內的蟲情發生趨勢進行預測，還可對環境溫濕度、土壤溫濕度實現實時監控，且準確率較高。該技術的推廣為茶園內開展蟲害的綠色防控提供了有效指導，有效填補了當地茶園蟲情監測預報方面的空白[4-5]。此外，茶園管理中還推廣應用了茶葉化肥農藥雙減技術、藥肥水一體化噴滴灌技術[6]。通過新技術的應用，旌德縣茶葉整體生產水平不斷提升，目前通過“三品一標”認證的茶葉面積占茶園總面積的95%左右。

3.3 積極推廣產業融合 旌德縣茶產業的可持續發展必須實施產業融合策略，充分利用當地優質茶資源，在一產穩定發展的基礎上繼續加大對深度產業的進一步開發，積極帶動三產發展;將茶旅充分結合起來，相互促進發展，以實現當地茶產業發展結構的調整優化[5]。目前，旌德縣茶旅融合發展新模式得到了快速發展。該模式集旅游觀光、休閑、采摘等于一體，如具有鮮明特點及較高知名度的“鵲嶺白茶”基地現代農業觀光、廟首“茶香小鎮”采摘體驗等，來此休閑娛樂的游客數量逐年遞增，開辟出了適合當地資源特點的三產融合發展之路。

3.4 加大宣傳，重視品牌建設 加大對旌德縣茶產業的宣傳，積極建設品牌，發揮名特優品牌的示范帶動作用[5]。旌德縣通過組織茶葉經營主體參加多個茶產業博覽會、茶葉展銷活動等，提高茶葉知名度，如參加了2019宣城·廣德茶產業博覽會、第三屆中國（杭州）國際茶葉博覽會以及省內外各類茶葉展示展銷活動等;此外，還對茶葉產品集中展示中心、戶外廣告、媒體宣傳等品牌宣傳進行補助。通過多年努力及積極宣傳，目前旌德縣一些茶葉品牌建設取得了較好的成效，如“天山真香”名茶獲評國家農產品地理標志、“天山鶴”與“鵲嶺白茶”獲評省著名商標、“旌德白茶”入選全國名特優新農產品目錄、“寒山七根”獲第十二屆中國國際有機食品博覽會金獎等。

3.5 增強茶產業扶貧效應 茶葉生產對勞動力的需求較大，屬于典型的勞動密集型產業。近年來，隨著旌德縣茶葉種植面積的不斷增加以及茶葉生產的規模不斷擴大，在促進茶農增收致富、助力經濟發展的同時也帶來了積極的社會效益。旌德縣規模化茶園面積約566.67hm2，每年管理、采茶投入的費用分別在1000萬、2000萬左右，很好地解決了當地群眾的就業問題[6]。目前，旌德縣規模化茶葉企業有十幾家，有效緩解了周邊地區無業人員尤其是貧困群眾的就業難題，較好地落實了當地的產業扶貧工作。

參考文獻

[1]郭曉寧.加快茶產業發展促進農民增收——以旌德縣茶產業發展為例[J].安徽農學通報，2019，25（12）：50-51.

[2]汪紅明.旌德縣茶產業“一、二、三產”融合發展做法與思考[J].茶業通報，2017，39（3）：114-116.

[3]田玉金，方惠，朱水華.實施無公害標準化生產，促進茶產業可持續發展[J].蠶桑茶葉通訊，2007（3）：25-27.

[4]鐘萍.福建省安溪縣茶產業發展策略分析[J].遼寧農業科學，2020（5）：45-47.

[5]陳曉輝.天臺黃茶產業現狀與高質量發展舉措[J].浙江農業科學，2020，61（8）：1520-1521.

[6]梁龍，謝斌，李明紅，等.基于生態位視角的貴州茶產業發展現狀及問題與對策[J].貴州農業科學，2020，48（9）：147-152.

（責編：徐世紅）