中國老年信息傳播契約失靈研究：現狀、成因與對策

2021-02-22 11:39:03吳靜

青島科技大學學報(社會科學版) 2021年4期

[摘要]我國人口日益老齡化以及信息技術和傳媒產業的飛速發展催生了老年人的信息不對稱問題，使老年信息傳播契約失靈現象凸顯。老年信息傳播契約失靈的提出在于把經濟學中“契約失靈”的概念引入傳播學，從信息生產者、傳播者和接受者之間的契約關系失靈的新維度分析老年信息傳播中的亂象，從而關照老年人的信息生活質量。老年信息傳播契約失靈集中表現為虛假廣告、虛假新聞、其他形式的虛假宣傳、網絡謠言、電信網絡詐騙五種形式。調查顯示，近年來，我國老年信息傳播契約失靈的風險大幅增加，契約失靈信息涉及的媒介渠道日趨復雜，老年人對契約失靈信息的甄別能力嚴重不足，契約失靈信息對老年人造成的危害比較嚴重。老年信息傳播契約失靈的成因可歸結為信息不對稱、法治不完善和契約觀念缺失三個方面，因此，應通過加強面向老年人的信息公開力度、培育信息傳播中的契約精神、研發契約失靈信息預警系統、提升老年人的媒介素養等策略，有效矯正老年信息傳播契約失靈，維護老年人的身心健康和正常權益。

[關鍵詞]契約失靈;老年人;信息傳播;信息不對稱

[中圖分類號]G20 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-8372（2021）04-0102-08

A study on the contract failure of information dissemination among the elderly in China： present situation，causes and countermeasures

WU Jing

（School of Communication，Qingdao University of Science and Technology，Qingdao 266061，China）

Abstract：The aging of China’s population and the rapid development of information technology and media industry have given birth to the problem of information asymmetry among the elderly，which causes the contract failure of information dissemination of the elderly prominent. The proposal of contract failure of information dissemination in the elderly is to introduce the concept of“contract failure”in economics into communication science，analyze the chaos of information dissemination among the elderly from the new dimension of contract failure between information producers，disseminators and recipients，so as to care for the quality of information life of the elderly. The failure of the elderly information communication contract is mainly manifested in five forms： 1 advertising，1 advertising，1 news，and other forms of 1 propaganda，network rumors，and telecom network fraud. The questionnaire survey shows that in recent years，the risk of contract failure of information dissemination among the elderly in China has increased significantly，the media channels involved in contract failure information are becoming more complex，the elderly are seriously inadequate in the screening ability of contract failure information，and the damage caused by contract failure information to the elderly is serious. The reasons for the contract failure of information transmission among the elderly can be attributed to three aspects： information asymmetry，imperfect rule of law and lack of contract concept，therefore，it is necessary to strengthen the information disclosure for the elderly，cultivate the spirit of contract in information transmission，research and develop the information warning system of contract failure，and promote the media literacy of the elderly，so as to effectively correct the contract failure of information transmission among the elderly，and safeguard the physical and mental health and normal rights and interests of the elderly.

Key words：contract failure; the elderly; information dissemination; information asymmetry

當前中國社會老齡化和數字化兩種發展趨勢交織伴生，網絡技術的普及給老年群體生活帶來了很大的便利，但也使老年人面臨更多的風險和挑戰，引發了老年信息傳播契約失靈①的社會問題。信息傳播契約失靈不僅損害了中國老年人的切身經濟利益，降低了老年人的生活質量，由此引發的焦慮情緒還會危害老年人的身體健康，甚至導致其死亡。越來越多的中國老年人淪為信息傳播契約失靈現象的受害者，急需國家和社會予以關注。

一、老年信息傳播契約失靈的內涵

（一）老年人信息傳播契約失靈概念的提出

契約失靈是20世紀80年代美國學者亨利·漢斯曼提出的經濟學概念，他認為，除了市場失靈和政府失靈，在經濟社會中還存在契約失靈的現象。契約失靈的產生過程為：經貿活動中，營利性組織在信息的搜集、整理、傳送方面具有消費者無可比擬的優勢，為了實現利潤的最大化，會利用信息不對稱的優勢降低質量、抬高價格，誤導甚至欺騙購買者，而缺乏對稱信息的購買者不掌握完整準確客觀的信息，不能科學準確判斷產品價值，故而兩者之間無法達成最優契約，導致購買者遭受各種損失[1]。

信息是數字時代的重要經濟產品和核心社會資源。在信息傳播過程中，信息的生產者、傳播者和接受者之間也同樣存在法律保護的契約關系。信息的生產者提供全面、真實、客觀的信息，發布信息的各級各類媒體需要履行信息的把關核實責任，信息接受者通過媒體接收到完整、真實、準確的信息，三者之間實現履約守信。這種契約關系是得到《中華人民共和國民法總則》《中華人民共和國刑法修正案》《中華人民共和國政府信息公開條例》《中華人民共和國網絡安全法》等國家法律法規明確認可和保護的。而一旦信息生產者和傳播者出于逐利動機，違背了契約精神，利用信息不對稱，發布虛假不實或夸張變形的信息，那么三方的契約無法正常履行，就產生了信息傳播中的契約失靈問題。

我國老年人雖對信息資源需求總量巨大，但仍然是信息獲取的弱勢群體。一些信息生產者和傳播者基于牟利目的，利用這種信息不對稱，面向老年人構設和投放虛假不實或夸張變形的信息，破壞了信息生產者、傳播者和老年受眾之間的契約關系，三者的權利和義務產生失衡，老年人的權益遭到侵害，就產生了老年信息傳播契約失靈的問題。

（二）老年人信息傳播契約失靈的表現形式

1.虛假廣告

《中華人民共和國廣告法》第28條如此定義虛假廣告：廣告以虛假或者引人誤解的內容欺騙、誤導消費者的，構成虛假廣告。包括如下情形：商品或者服務根本不存在;商品的性能、功能、產地、用途、質量、規格、成分、價格、生產者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽等信息與實際情況不符;使用虛構、偽造或者無法驗證的科研成果、統計資料、調查結果、文摘、引用語等信息作證明材料的;虛構使用商品或者接受服務的效果的;以虛假或者引人誤解的內容欺騙、誤導消費者?？梢姡摷購V告的本質是廣告主通過大眾媒介手段，利用信息不對稱擾亂市場經濟秩序、破壞傳播中的契約公平性的宣傳活動。

目前針對老年人的虛假廣告主要集中在保健食品、醫療、藥品、收藏品和投資理財產品。國家食品藥品監督管理總局通告的虛假保健品廣告中，針對老年消費者的如“99齡維他醋”“芝圣堂牌硒芝膠囊”“蟻力神牌依欣膠囊”廣告等。名人為虛假廣告代言更容易迷惑老年人，如老年女性演員劉洪濱輾轉于各大衛視電視廣告購物節目，一人扮演眾多神醫角色，為多款針對老年人的醫藥產品“背書”，涉及“苗仙咳喘方”“天山雪蓮”“藥王風痛方”“苗家活骨方”“蒙藥心腦方”等的藥品廣告，導致很多身患疾病、渴望健康的老人因相信假專家而延誤病情，受害嚴重。

2. 虛假新聞

虛假新聞是和真實客觀公正的新聞報道相對應的一個概念，特指新聞報道的寫作者為了不正當目的而有意炮制出來的刊登于媒體的新聞報道。虛假新聞涉及子虛烏有的向壁虛構、某一個內容環節上的造假、文字抄襲、電腦PS移花接木、人工智能的人物換臉等。隨著數字網絡媒體的崛起，新聞造假出現了便捷化和普遍化的令人不安的趨勢[2]，這嚴重違背了“真相是新聞事業的生命”這一中心原則。

《中國新聞工作職業道德準則》寫道：“堅持新聞真實性原則。要把真實作為新聞的生命，堅持深入調查研究，報道要做到真實、準確、全面、客觀”，“報道新聞不夸大不縮小不歪曲事實，不擺布采訪報道對象，禁止虛構或制造新聞”?？梢?，新聞的報道方和新聞讀者之間存在契約關系和道德準則，要提供的新聞產品必須是真實可信的。一旦媒體利用自身的信息資源獲取優勢和平臺報道優勢去制造虛假新聞，則意味著這種契約關系失靈，一方面會誤導新聞受眾對于真實環境的認識產生偏差，破壞正常認知而做出錯誤決策，另一方面媒體會被受眾認為其充斥迷霧和謊言，最終失去公信力。當廣大老年人身處于復雜難辨的信息環境時，其對虛假新聞的抵制力更弱。2011年日本大地震福島核電站泄漏后的搶鹽熱潮和2020年新冠肺炎疫情暴發時的雙黃連搶購風波中，老年群體因為信任虛假新聞而成為搶購大軍的主力。

3. 其他形式的虛假宣傳

《中華人民共和國反不正當競爭法》將虛假宣傳界定為“經營者利用廣告或其他方法，對商品的質量、制作成分、性能、用途、生產者、有效期限、產地等作引人誤解的虛假宣傳?！庇纱丝梢?，虛假廣告是虛假宣傳的一種形式，虛假宣傳包含虛假廣告。虛假廣告屬于種概念，虛假宣傳屬于屬概念。普遍而言，虛假廣告刊載于大眾傳媒上，受眾對象廣、傳播速度快、社會影響力大，社會危害性相對大。但這種情況并非絕對。某些廣告以外的其他虛假宣傳形式，如新聞發布會、新產品或服務推介會、商品信息發布會、展銷會、促銷活動、雇用他人或向他人進行銷售誘導、利用大眾傳媒作引人誤解的報道（以非商業廣告的形式如通過播放新聞、采訪、發表文章等對商品進行宣傳報道）、介紹新產品或服務的專題報告、講座或座談會等，這種宣傳表面上客觀中立，沒有商業氣息，卻更易騙取消費者信任。

近年來，為老年人量身打造的虛假宣傳越來越多。自2017年以來，各級市場監管部門共查獲保健食品虛假宣傳案件近6萬件，案值多達33億元。不良經營者利用老年人對醫學知識的不足、對疾病和死亡的恐懼、對專家權威的盲目信任，以虛構的醫學專業組織、專家等名義，舉辦大型的健康咨詢或免費體檢來高價銷售保健品，或者冒充保健醫師對老年人進行電話銷售，或者用進口產品、高科技制品、大力度優惠作為誘餌對老年人進行推銷。疫情期間，老年人的社交圈從線下轉到了線上，網絡購物平臺、營銷短視頻、電商直播中的虛假宣傳、偽造好評、虛假流量等問題頻發，嚴重損害了老年消費者利益。

4.網絡謠言

網絡謠言意指在互聯網上流傳的未經證實、被故意篡改事實或憑空編造的，并帶有惡意目的的信息[3]。調查發現，目前在老年信息傳播領域，網絡謠言層出不窮。為數眾多的老年人成為網絡謠言的輕信者、傳播者和受害者，既引發老年人的認知誤導和焦慮情緒，危害其身心健康，還影響正常的公共秩序和整個社會的和諧穩定[4]。2017年，騰訊較真平臺發布《謠言易感人群分析報告》，33.8%的老年群體易輕信謠言甚至二次擴散，比中青年群體高出10%。2020年，紐約大學和普林斯頓大學研究團隊的報告顯示，11%的美國老人在Facebook上分享網絡謠言，其分享的謠言文章數量是年輕人的7倍。

新冠肺炎在全球爆發的同時，網絡媒體上各種虛假疫情謠言激流涌動、起伏反轉、發酵擴散、多級傳播。新冠肺炎疫情中，老年群體面臨威脅和挑戰最為嚴重。由于衰老和潛在的健康問題所帶來的生理變化，老年人成為新冠肺炎疫情中最脆弱的高風險群體，同時也是疫情謠言最易感的弱勢群體。在這些網絡謠言中，“死亡”“確診”“恐慌”“震驚”“艱難”“絕望”“隔離”“感染”“高燒”“尸體”等渲染和助燃負面情緒的關鍵詞使用頻率非常高。一些網絡媒體違背了信息傳播中的信用契約關系，利用焦慮、擔憂、悲傷、憤怒等負面情緒和恐懼訴求，迎合了老年人對生命安全的重視，以此影響老年群體的理性判斷，使之無暇顧及和辨別網絡謠言真假，給親朋和熟人轉發，往復循環，多級傳播，使網絡謠言持續發酵，加深擴散，進一步放大了民眾的恐慌和焦慮情緒。

5.電信網絡詐騙

電信網絡詐騙是指以非法占有為目的，利用手機短信、電話、網絡電話、互聯網等傳播媒介，以虛構事實或隱瞞事實真相的方法，騙取數額較大的公私財物的行為。詐騙者利用信息不對稱，通過非法途徑獲取受害人的姓名職業、興趣愛好、家庭情況和聯系方式等個人信息，并根據這些信息有針對性地給受害人設計劇本，誘使人踏入騙局。據中國互聯網絡信息中心第47次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》，截至2020年12月，中國網民高達9.89 億，16.5%的網民遭遇過網絡詐騙[5]。僅2020年一年，我國電信網絡詐騙案件涉及財產損失高達353.7億元[6]。今年1至5月，全國共破獲電信網絡詐騙案件11.4萬起，打掉犯罪團伙1.4萬余個，抓獲犯罪嫌疑人15.4萬名，同比分別上升60.4%、80.6%和146.5%。

目前老年人成為電信網絡詐騙的主要目標群體。2017年“慈善富民總部”號稱解凍民族資產，每人收取10元胸牌制作費，到現場就可以領取5萬元現金并報銷來回食宿費，吸引全國上萬名老年人涌向鳥巢，騙取了上億元資金。案發后公安機關發現從受害人年齡結構上看，這一團伙吸納的會員集中在60歲左右的老年人，55歲以下的都很少。2019年上半年騰訊110平臺受理的老年人受騙舉報量超過2萬次，85%受騙的中老年人曾遭資金損失。2020年，獵網平臺發布的《新冠肺炎疫情期間網絡詐騙趨勢研究報告》顯示，疫情期間60歲以上老人遭受網絡詐騙人均損失金額居各年齡段之首。調研發現，老年人經常遭遇的是藥品保健品欺詐、投資理財欺詐、購房租房欺詐、預付款欺詐、保險欺詐、彩票欺詐、網絡釣魚欺詐、養老服務欺詐、相親交友欺詐、購物欺詐等。這種信息欺詐不但會引發經濟危機、社會信用危機，還可能引發老年人的生命危機，危害十分嚴重，必須得到及時有效的治理。

二、老年信息傳播契約失靈現狀調查

由于老年群體在生理、心理、經濟、文化和教育等諸多方面的特殊性，隨著信息科技的快速迭代，處于技術弱勢層面的老年群體遭遇的技術落差、信息落差、知識落差加劇了信息不對稱，近年來老年信息傳播契約失靈問題愈演愈烈，逐漸成為老年信息傳播領域的一大頑疾。筆者采取問卷調查法，在全國范圍內面向老年人開展問卷調查工作，以較為全面地呈現中國老年信息傳播契約失靈的真實圖景。問卷分兩部分，第一部分主要涵蓋老年人基本特征的信息，包括性別、年齡、收入、職業、教育程度、婚姻狀況、收入支出情況、健康狀況、社交狀況、社會參與情況。第二部分主要調查老年信息傳播契約失靈的現狀，包括契約失靈信息傳播的媒介渠道、造成的損失情況、老年人應對方式、老年人的信息甄別能力、科學的治理對策等。

（一）調查對象基本情況

本研究根據國家統計局發布的老齡數據中的性別和年齡結構配額抽樣。2019年7月—2021年4月，由經過培訓的調查團隊調查了20個?。ㄗ灾螀^、直轄市）的60歲及以上的老年人，包括黑龍江、吉林、寧夏、內蒙古、新疆、山西、陜西、山東、河北、天津、安徽、福建、廣西、貴州、湖北、江西、青海、四川、云南、重慶。共發放紙質問卷1800份，回收有效問卷1691份，有效回收率 93.9%。調查對象包括城市老人1003人，農村老人688人，合計1691人;男性老人844人，女性老人847人（見表1）。

（二）老年信息傳播契約失靈的現狀

1.數字時代老年信息傳播契約失靈的風險大幅增加

2011—2020年，隨著我國互聯網普及率的迅速攀升，60歲以上的老年網民人數及互聯網普及率也大幅增長：60 歲以上的老年網民數由400萬（2011年）增加到 1.1億（2020年），互聯網在老年人中的普及率由 1.9%升至41.9%①。

在網絡媒體高速發展的背景中，越來越多的老年人已經體驗到了新興媒體帶來的信息海量化、多元化、快捷化、便利化、移動化、兼容化、數字化和可視化，但是媒體迭代沒有解決信息不對稱的問題，反而給老年人帶來新的信息傳播難題，甚至引發了深層次的數字鴻溝、信息貧困和輿論引導困境，產生了嚴重的契約失靈問題。本調查顯示，只有12%的老年人認為自己能跟上數字時代的迅猛發展，可以較好地適應并融入當今的數字社會;50%的老人認為自己基本上能適應數字時代的發展節奏;32%的老人表示沒有數字設備條件，難以適應數字時代，甚至6%的老人認為自己與數字社會完全脫節。近5年內，老年信息傳播契約失靈問題日益嚴重，高達59%的老人了解到自己身邊的老年朋友曾被虛假宣傳信息欺騙過，遭受經濟損失。34%的老人自己也曾被虛假宣傳信息欺騙過，遭受經濟損失;12%的老人不確定自己是否被虛假宣傳信息欺騙過;只有54%的老人認為自己未被虛假信息欺騙過。

2.契約失靈信息涉及的媒介渠道復雜化

本調查顯示，老年人獲知契約失靈信息的媒介渠道依次為電視廣告（35%）、親友或鄰居（21%）、互聯網（10%）、宣講會（8%）、報紙廣告（7%）、銷售員登門介紹（7%）、廣播廣告（6%）、贈品廣告（6%）。即通過大眾傳播渠道（電視、廣播、報紙、網絡）獲取的契約失靈信息占比58%，通過人際傳播渠道（親友或銷售員）占比28%，通過組織傳播渠道（宣講會等）占14%。契約失靈信息通過不同渠道和載體誤導和欺騙老年受眾。

大眾傳播媒體中的電視發揮的負面作用最大（35%），其次是報紙（7%）、廣播（6%）。而網絡新媒體對老年人的負面影響也日益顯現出來，占10%，僅次于電視媒體。老年群體獲取消息的主要途徑依次為電視、手機上網、廣播、報紙，其中70.3%的調研對象首選電視這一媒體，14.1%的調研對象選擇網絡媒體，網絡媒體已成為新崛起的深受老年人喜愛的媒體。另外，還有6.9%、6.3%的老人選擇收聽廣播和讀報紙。而在人際傳播和組織傳播領域，也存在日益嚴重的傳播契約失靈問題。調查顯示，45%的老年人參與過保健品、投資理財產品、老年旅游等主題宣講會，其中有8%的老年人非常熱衷此類信息渠道，參加頻率非常高。不良商家設計的誤導性信息通過這些渠道向老年人大范圍滲透。

3.老年人對契約失靈信息甄別能力嚴重不足

對老年人利用國家官方網站（如政府官網、圖書館網站和權威媒體網站等）查詢真偽能力的調查結果顯示，89%以上的老年群體表示沒有能力以上述方式判定信息真偽，只有11%的老年人表示能運用權威網站來鑒別信息真偽。數字媒體開設的辟謠平臺在虛假信息核實中發揮了較好作用。如微信辟謠助手、新浪微博捉謠記、騰訊較真平臺、中國互聯網聯合辟謠平臺、丁香醫生、人民網、科普中國、果殼網等。但老年人對這些數字辟謠資源了解很少，熟練使用者更少。76%的老年人不知道數字辟謠平臺的存在，21%的老年人聽說過，只有3%的老年人能夠利用數字辟謠資源對信息進行求證。這說明我國老年人的信息甄別能力嚴重不足。

對老年人不能使用互聯網查證信息真偽原因分析顯示，除了不會用（43%）、沒有設備（6%）等客觀限制因素之外，不感興趣（13%），視力、握力等不佳（9%）、沒人教上網（7%）成為限制老年數字素養提升的重要因素。老年人文化教育程度和經濟收入普遍不高，他們更習慣于傳統媒體時代被動式的信息獲取，對技術進步存在某種程度的“科技恐懼”，對于數字技術缺乏自我效能感，對數字深度融入缺乏自信和興趣，導致其驗證信息真偽能力較低。

4.契約失靈信息危害嚴重

信息傳播契約失靈引發了大量老年人受騙上當被害的案件。這些案件還呈現團伙作案和跨境作案、隱蔽性強、手段多樣、不斷升級、金額龐大、打擊難度大的特點。以青島市為例，2012—2016年非法集資詐騙案件涉及犯罪金額高達26億元，涉及被害人近2.4萬人。在這些受害人群體中，60歲以上的老年人總體占比70%，總金額占涉案金額的60%，但這些只是冰山一角，因為大部分老人被騙后缺乏自我保護和主動維權的方法。調研發現，在知道被騙后僅有20%的老人選擇報警，只有7%的老人選擇去工商等相關部門維權，35%會向家人朋友傾訴，36%的老人不知道遭受損失后該向哪個組織或部門求助，從而選擇了保持沉默、忍氣吞聲。因此目前的受害金額統計數字僅僅來自報案的老人，如果加上很多選擇沉默的老年人的損失，金額必定更巨大。

老年人離崗后主要依靠積蓄和退休金來維持生活，風險承受能力較低，一旦遭受經濟損失，將直接影響其財務能力，甚至可能使其失去未來的生活保障。因于老年人在心理上、身體上和經濟上的特殊性，他們從受害中恢復的能力愈發不足。契約失靈嚴重損害了老年人的經濟利益和身心健康，甚至危及老年人的生命，影響整個社會穩定和經濟發展環境，不利于社會主義和諧社會的構建。

三、老年信息傳播契約失靈的社會成因

信息傳播契約失靈是一個復雜化、綜合化、多元化的社會治理難題，其成因涉及面非常廣泛。本文從信息不對稱、法治不完善和契約觀念缺失三個維度，來嘗試剖析老年信息傳播契約失靈的深層社會成因。

（一）信息不對稱

2001年諾貝爾經濟學獎授予創立了“信息不對稱理論”的美國經濟學家阿克洛夫、斯賓塞和斯蒂格利茨。此理論是信息經濟學中的重要理論，指在經濟活動中，相互對應的雙方之間的信息不作對稱分布，一方占據信息優勢，另一方則處于信息劣勢，從而引發不對稱信息下交易關系和契約安排的經濟理論。信息不對稱是契約失靈的產生根源之一。在信息傳播的契約失靈問題里包含生產經營者違背契約和媒體違背契約兩個層面。生產經營者憑借己方對產品或服務信息的搜集、整理、傳播上的優勢，為實現逐利目的，會利用信息不對稱的優勢，通過夸大宣傳、虛假廣告、網絡謠言乃至電信網絡詐騙來誤導甚至欺騙不明就里的消費者。某些媒體為追求不當利益而罔顧公共利益，違背了新聞報道的真實性原則，拋棄職業操守，放棄了信息把關人和過濾者的社會使命，憑借在信息采集、生產、傳播和發布方面的優勢，與生產經營方合謀制造傳播虛假信息，侵害消費者權益，擾亂市場秩序。而處于信息劣勢地位和信息零散狀態的消費者，便容易成為契約失靈的受害者，尤以老年群體為甚。

隨著年齡增長，老年人從廣闊的社會工作舞臺退回到相對狹窄的家庭生活空間，其信息獲取的速度、數量和質量受到了較大影響。而當今網絡技術的飛速發展，使得廣大老年人在信息技術熟知程度和應用程度上陷入窘境。數字鴻溝日益拉大，老年人淪為信息不對稱中最為弱勢的一方，他們對虛假廣告難以甄別，對虛假新聞或網絡謠言無力識別，對網絡電信欺詐缺少警惕，因此受騙的概率隨之顯著增長。

（二）法制不完善

孟德斯鳩在《論法的精神》中寫道，一切有權力的人都愛濫用權力，這是萬古不變的經驗。防止權力濫用的方法就是用權力約束權力，權力不受約束必然產生腐敗[7]。社會主義市場經濟不但是契約經濟，而且是法治經濟。契約各方不僅要遵守協議與合同的條款，還要受法律的規范、制裁和保護。平等主體權利義務的轉讓關系只有在外在強制力的威懾下才能更好地實現，當懲罰成本遠遠高于違約收益之時，違約者發現信守契約更合算，就會放棄違背契約的行為[8]。反之，當懲罰成本遠遠小于違約收益之時，對經濟利潤和市場效益的追求會讓其違背契約關系。所以要保證契約關系的順利實施、契約價值的完全實現、契約功能的充分發揮，需要一系列的法制保障。

同樣，要破解老年人面臨的信息不對稱的困境，要在信息傳播中實現履約守信，僅僅依靠市場經濟的調節或倫理道德的約束，是遠遠不夠的，法治和制度的約束是絕對必要的。在社會快速轉型期，各方利益的調整和沖突頻繁，國家的協調機制尚不健全，法制建設尚不完善。例如一些法規或法規條款過于理想化，脫離實際，無法操作。法律、法規、規章、政策之間常有沖突，配套較差，影響了法律的效力[9]。我國目前關于新聞傳播的法律法規對于新聞傳播實踐的保證和約束存在較大局限，例如執法主體模糊、執法成本高、管理不力、實用性和適用性差。如此的缺陷使得傳播規范易被束之高閣，在新聞傳播實踐中失去指導和約束功能，各類新聞傳播媒體從業者傳播發布虛假新聞或不實廣告的行為就不受控制，這也是契約失靈的另一個重要原因。

（三）契約觀念缺失

英國著名法學家梅因在《古代法》中有一個著名論斷：“所有進步社會的運動，到此處為止，是一個從身份到契約的運動?！盵10]他揭示了傳統社會與現代社會、傳統法律與現代法律的本質區別：前者屬于身份型，其基本特征是以“血緣—義務”為邏輯前提，公開承認和維護社會身份的差異以及特權的存在;后者屬于契約型，其基本特征是以“契約—權利”為邏輯基礎，公開宣告并努力實現法律面前人人平等的法治原則[11]。換言之，減少身份屬性、增加契約屬性、塑造契約精神是現代社會文明的重要基礎之一。

中國傳統誠信觀中，“信”主要存在于親友熟人交往中，陌生人之間的信任關系較為缺失。在市場經濟轉型期，追求財富和金錢最大化的功利思維甚囂塵上，因此在履行契約的過程中，牟利者一旦發現違約比履約更能讓自己獲得數百千倍的利潤，即便是獲得短期利益，也會不守信而導致契約失靈行為。在信息傳播過程中，針對老年人的虛假信息鋪天蓋地，甚至突破底線和節操，重要原因之一就是缺少契約倫理觀念和追求私利最大化。而作為受害者的絕大部分老年人也缺少契約觀念和法制觀念，其在受騙上當后選擇了忍氣吞聲，沉默以待，而不能積極拿起法律武器來維護和爭取自身正當的權益。

四、老年信息傳播契約失靈的矯正策略

（一）加強面向老年人的信息公開力度

契約失靈問題的源頭在于信息不對稱。矯正信息的劣勢方與優勢方間信息不對稱的關鍵在于重塑信息生產者與信息消費者權利與義務配置結構，改變二者在信息獲取上的不平等狀態。通過制度設計賦予信息劣勢方更多的知情權。政府相關部門應通過老年人信任的權威渠道及時發布官方信息，諸如涉及老年人的國家政策、法律規章、時事要聞、各類老年服務和老年產品的全面真實信息等，并對老年傳播中出現的契約失靈消息在第一時間進行公布或解釋，滿足老人對真實完整信息的需求，保障他們合法的信息權益，避免他們遭受各類損失。通過信息公開，讓信息發展的成果為全體老年人共享，提高其生活和生命質量，應成為國家和政府推進健康老齡化和數字老齡化的關切。

（二）培育信息傳播中的契約精神

要在信息傳播中塑造契約精神，樹立履約守信的理念，僅僅依靠市場經濟的調節或倫理道德的約束是遠遠不夠的，還必須從國家和政府的層面，切實從法治和制度建設著手，通過長期的制度的約束，道德才可能內化，從而對信息傳播者產生內在的自覺的約束作用，才能構建出以履約守信為表現，以契約不可侵犯的觀念為支撐的信息傳播過程。一是完善相關立法，加大對虛假廣告、不實宣傳、虛假新聞、網絡謠言、網絡詐騙的治理力度。二是加強對媒體的監管，對破壞契約的違規媒體實行嚴格的“問責制”，包括承擔經濟賠償和相應的法律責任。要加強網絡社交媒體的行業自律，構建社交媒體“把關人”機制，加強網絡信息傳播全過程監管，及時發現和處置虛假信息[12]，規范信息供給，凈化信息市場，推動信息對稱。

（三）研發契約失靈信息預警、檢測系統

國家和政府應加大技術研發力度，基于人工智能的方法，對契約失靈信息成因機制進行深度研究，整合不同來源、不同結構的契約失靈信息監測數據和特定算法及模型，對契約失靈信息加以挖掘和分析，并對其流行、發展、變異、控制和反饋進行全生命周期的監控。通過時間、地域、環境、老年受眾特征等多源異構數據和媒介契約失靈之間的關聯性等綜合分析，形成一個高效安全、快速穩定、準確及時、個性化定制的契約失靈信息預警、檢測系統，從而及時向有風險的老年人及其家屬發起預警，早期干預，避免損失。還可以利用算法技術繪制全國范圍內的老年大數據模型，對老年人進行細分與聚合，根據不同類型的老年消費人群的關注熱點，開展針對性、精細化的內容運營和預防性信息推送，為老年人量身制定個性化傳播策略，以起到最佳的信息服務效果。

（四）提升老年人的媒介素養

媒介素養是受眾對各種媒介信息的選擇能力、理解能力、質疑能力、評估能力、創造和生產能力以及思辨的反應能力。提高老年人的媒介素養，增強其對虛假信息的甄別能力和批判能力，對于老年人保持科學判斷和理性精神、積極抵制契約失靈有著重要作用。國家應進一步完善老年媒介素養教育體系，扶持高等院校、老年大學、社區課堂加大對老年“觸網”技術和媒介素養的終身教育課程的開發，對老年人提供免費的互聯網信息技術培訓，增加課程對老年人的適應性，提高老年人的知識、技能和興趣。培養老年人的信息查詢、文獻信息檢索能力以及各種數字信息資源的使用能力。媒體方面應積極整合各路新媒體資源向老年人開展媒介素養教育，包括推送辟謠信息、防騙提醒、虛假新聞曝光、維權方法、案例解讀，并圍繞老年人關注的問題推送大量的科普內容，如健康、醫療、保健、養生、教育、投資、金融、保險、收藏、旅行等，用科學的知識和權威的解讀來提升老年人的認識水平。在家庭層面上，鼓勵年輕一代加強與老年人有效溝通，傳播新知、更新觀念，進行“數字反哺”[13]，全方位提升老年人的媒介素養。

[參考文獻]

HANSMANN H. The role of nonprofit enterprise[J]. The Yale Law Journal，1980（5）：835-902.

胡舒立，展江.媒體道德與倫理案例教學[M].北京：中國傳媒大學出版社，2014：75.

匡文波，武曉立.突發公共衛生事件中網絡謠言傳播模型及特征研究[J].新聞與寫作，2020（4）：83-87.

吳靜，孫媛.謠言在老年易感群體中的傳播研究：信息、渠道與受眾[J].青島科技大學學報（社會科學版），2019（3）：81-87.

第47次中國互聯網絡發展狀況統計報告 [N/OL].（2021-02-03）[2021-07-10].中國互聯網絡信息中心，http：//cnnic.cn/gywm/xwzx/rdxw/20172017_7084/202102/t20210203_71364.htm.

去年全國電信網絡詐騙案涉及財產損失達353.7億元[EB/OL].（2021-06-23）[2021-07-10].光明網，https：//m.gmw.cn/baijia/ 2021-06/23/34941256.html.

孟德斯鳩.論法的精神[M].北京：商務印書館，1961：154.

王海靜.淺談現代社會的契約文明建設[J].福州黨校學報，2008（6）：59-61.

王益.關于“契約失靈”問題的思考[J].理論前沿，2000（3）：14-15.

梅因.古代法[M].北京：商務印書館，1996：97.

高鴻鈞，袁開宇.清華法治論衡：第25輯[M].北京：清華大學出版社，2018：1-2.