與你息息相關，上海“十四五”規劃都有哪些目標？

“十四五”時期，我國進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新發展階段。四大功能、五個中心、五型經濟、五大新城……上海市市長龔正說，“十四五”期間，上海將全力建設人民城市，努力滿足人民日益增長的美好生活需要。

2025年 經濟社會發展目標

到2025年，貫徹落實國家重大戰略任務取得顯著成果，城市數字化轉型取得重大進展，國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新中心核心功能邁上新臺階，人民城市建設邁出新步伐，城市核心功能更加強大，人民群眾生活更有品質，城市精神品格更加彰顯，生態環境質量更為優良，超大城市治理更加高效，譜寫出新時代“城市，讓生活更美好”的新篇章。

2035年 遠景目標

到2035年，國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新中心和文化大都市功能全面升級，基本建成令人向往的創新之城、人文之城、生態之城，基本建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市和充分體現中國特色、時代特征、上海特點的人民城市，成為具有全球影響力的長三角世界級城市群的核心引領城市，成為社會主義現代化國家建設的重要窗口和城市標桿。

今后五年經濟社會發展的主要任務：

第一，全力優化戰略布局，服務構建新發展格局。

加快形成長三角一體化發展格局，緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵，強化制度創新，深化區域合作，為構建新發展格局作貢獻。

加快構建“中心輻射、兩翼齊飛、新城發力、南北轉型”的空間新格局，提升主城區服務能級和輻射功能，充分發揮東西兩翼的自貿試驗區臨港新片區、長三角生態綠色一體化發展示范區、虹橋商務區對內對外開放樞紐作用，把嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯五個新城打造成獨立的綜合性節點城市，推動南北兩端的寶山、金山功能布局調整和經濟結構升級，推進崇明世界級生態島建設和長興島海洋產業發展。

加快完善經濟發展格局，大力發展代表都市經濟發展方向的創新型經濟、服務型經濟、總部型經濟、開放型經濟、流量型經濟，促進需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。

加快打造城鄉融合發展格局，堅持把郊區鄉村作為極其寶貴的稀缺資源、未來發展的戰略空間、城市核心功能的重要承載地，深入實施鄉村振興戰略，推動城鄉全面融合、共同繁榮。

第二，全力強化“四大功能”，持續增強城市綜合實力和能級。

強化全球資源配置功能，著力提升要素市場國際化水平、貿易投資自由化便利化水平和航運服務能級，持續提高全球資源的集聚濃度、鏈接強度和輻射廣度。

強化科技創新策源功能，突出創新在發展全局中的核心地位，進一步提高張江綜合性國家科學中心的集中度和顯示度，力爭在基礎研究、應用基礎研究和關鍵核心技術攻堅上取得一批重大成果。

強化高端產業引領功能

強化開放樞紐門戶功能，構建更高水平開放型經濟新體制，更好促進國內國際兩個市場、兩種資源聯動流通。

第三，全力深化改革開放，積極構筑未來發展新優勢。

支持浦東在改革系統集成協同高效、高水平制度型開放等方面率先試、出經驗，打造社會主義現代化建設引領區，成為更高水平改革開放的開路先鋒、全面建設社會主義現代化國家的排頭兵、彰顯“四個自信”的實踐范例。

以“五個重要”為統領，推進自貿試驗區臨港新片區制度創新、功能提升和城市建設。深化科創板注冊制改革。更好發揮進口博覽會國際采購、投資促進、人文交流、開放合作四大平臺作用。

著眼于培育一批世界一流企業，深化國有企業混合所有制改革和股權激勵制度建設，大力支持更多民營企業成長為龍頭企業、獨角獸企業和隱形冠軍。

深化“放管服”改革，在經濟社會管理領域向各區和基層放權賦能，打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境。

第四，全力建設人民城市，努力滿足人民日益增長的美好生活需要。

堅持在發展中保障和改善民生，在幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶上取得新進展。

堅持以全周期管理意識推進超大城市治理，依托“兩張網”建設加快治理模式創新、治理方式重塑、治理體系重構，完善共建共治共享的社會治理制度，健全安全風險防控體系，全面提升城市治理科學化、精細化、智能化水平。

堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，大力弘揚城市精神和城市品格，深化公共文化服務高質量發展先行區建設，提高文創產業發展能級，推動社會主義國際文化大都市建設取得新突破。

堅持生態優先、綠色發展，加大環境治理力度，加快實施生態惠民工程，使綠色成為城市高質量發展最鮮明的底色。

新詞熱語

五個新城

把嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯五個新城打造成獨立的綜合性節點城市。以五個新城建設為發力點，優化市域空間格局。

按照獨立的綜合性節點城市定位，制定加快推進新城規劃建設實施意見和行動方案。編制新城規劃建設導則，開展新城重點地區規劃設計，支持新城集聚一批符合功能定位的重大產業項目，高標準配置學校、醫院、文體設施等公共服務資源，推進綜合交通樞紐建設，提升新城環境品質，促進新城與長三角城市群中的其他城市相互賦能、輻射帶動。

城市數字化轉型

加快打造具有世界影響力的國際數字之都。搶抓數字化發展先機，加快構筑數字城市“四梁八柱”，強化數據資源開放共享、開發利用和安全保護，推動城市整體邁向數字時代，著力構建戰略新優勢。

五型經濟

發展創新型經濟、服務型經濟、總部型經濟、開放型經濟、流量型經濟，以做強做優“五型經濟”為重點，加快完善經濟發展格局。

一江一河

推動“一江一河”兩岸公共空間品質提升、區域深度開發，推進北外灘建設，加快打造外灘、陸家嘴、北外灘“黃金三角”。

高質量教育

堅持立德樹人，系統推進教育評價改革，深化教育綜合改革。增強高等教育、職業教育服務創新發展能力，啟動實施新一輪“雙一流”高校、高水平地方高校、高峰高原學科等建設計劃，推動五年一貫制新型高職建設，健全產教融合創新機制。

資料來源：關于 《上海市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》的說明、《上海政府工作報告》