堅持綜合施策確保取得『三個明顯成效』

雷明

中國兵器裝備集團有限公司（以下簡稱“兵器裝備集團”）深入學習領會習近平總書記關于深化國企改革的重要論述，認真落實《國企改革三年行動方案（2020—2022年）》（下稱《行動方案》），致力在確保取得“三個明顯成效”上做實功、求突破，確保在形成更加成熟更加定型的中國特色現代企業制度上取得明顯成效，在推動布局優化和結構調整上取得明顯成效，在增強活力和提高效率上取得明顯成效，譜寫改革深入推進、發展活力競相迸發的生動畫卷。2021年1月至11月，兵器裝備集團改革任務完成率超過90%;經營質量穩步提升，營業收入同比增長22.2%，利潤總額同比增長22.8%，提前一個月完成全年目標任務，實現“十四五”高質量開局。

抓機制完善，推進《行動方案》落實落細

注重加強組織領導，匯聚強大合力。成立由兵器裝備集團黨組書記、董事長許憲平任組長的改革領導小組，組建專項小組和改革辦，形成集團黨組→改革領導小組→改革專項小組→總部部門→企事業單位的改革組織體系。完善工作機制，集團黨組暨全面深化改革領導小組每月聽取進展情況匯報、研究專項領域和重要企業改革方案，改革專項小組負責統籌推進專項領域改革任務;健全常態化跨部門聯合工作機制，改革領導小組辦公室牽頭做好改革任務的分解落實、跟蹤督導、考核評價工作，對涉及多部門、多單位的改革任務按照首辦責任制統籌協調。各企事業單位按照黨組要求實行改革臺賬式管理，明確改革任務清單，逐項細化責任單位、時間節點、完成標志，構建縱向到底、橫向到邊的互動網絡，形成協同聯動工作機制，匯聚推進改革的強大合力。

注重戰略聯動，促進上下貫通。兵器裝備集團不斷提高政治站位，將落實《行動方案》部署作為踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的具體行動，作為完整、準確、全面貫徹新發展理念的重要抓手，作為履行軍工央企使命擔當的生動實踐，將改革三年行動方案設計與“十四五”規劃編制有機結合，將落實改革重點任務與抓好當期重點工作一體推進，將推進改革目標達成與建設具有全球競爭力的世界一流科技企業集團相互激蕩，形成了改革步步推進、高質量發展節節攀升的生動局面。著力增強改革的系統性、連貫性、協同性，將改革方案細化分解115項任務清單、24項責任清單和23項政策清單，實現任務一體化協同推進、責任一竿子插到底、政策一攬子配套支持;將改革三年行動完成情況納入部門及企事業單位目標責任書，設置4個方面30余項考核指標及加減分項，實現改革任務完成情況與部門及企事業單位考核結果直接掛鉤。

注重職工民主管理，把推動職代會建設健康發展作為踐行以人民為中心發展思想的重要舉措。修訂完善《集團公司企業職代會實施辦法》《集團公司職代會質量評估辦法》，規范職代會設置、職權、程序等內容。健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，明確企業在重大決策上聽取職工意見，涉及職工切身利益的重大問題必須經職代會審議。加強組織機制建設，持續推進司務公開、業務公開，確保企業獨立自主開展司務公開工作;拓寬司務公開形式，細化司務公開內容，建立監督制約機制等，注重司務公開實效。

注重成果轉化，將黨史學習教育與深化改革有機結合、相互促進。圍繞增強創新能力、推動協調發展、加快綠色發展、促進開放發展、注重共同富裕等重點領域和關鍵環節，更加精準地出臺改革舉措，完善體制機制和制度體系，繼續把改革引向深入;全力推動改革三年行動方案落地落實，注重基層創新、示范帶動，倒排工期、掛圖作戰，形成步步深入、節節見效的強力矩陣;每月跟蹤評估改革進度，針對進展滯后的任務和單位，通過下發督辦函、召開推進會等方式督導，督促按計劃推進。召開黨建引領賦能改革推進會，交流在推進改革三年行動過程中，發揮黨的領導作用、基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的具體實踐，更好推動黨旗在改革攻堅一線高高飄揚。

抓總部帶頭，加快打造數字化戰略管控型總部

2021年5月8日，兵器裝備集團舉行總部職責機構改革調整宣貫會議，公布優化總部機構職責和人員配置實施方案，部門減少18%、處室減少20%、人員編制減少7%。

黨組要求各級領導干部做改革的促進派，做推動改革的表率，以實際行動推動改革落地見效;加強組織領導，確保新的組織體系盡快建立并運行，部門和人員調整盡快落實到位;主動適應新變化，確保職能轉變取得實質性進展，打造高效、擔當、負責、模范總部;處理好改革發展與穩定關系，做好思想政治工作，堅持機構改革和經營發展工作兩手抓、兩促進，完成好全年經營目標任務;把黨史學習教育成果轉化為推進改革的有力行動，以總部職責機構改革調整成果檢驗黨史學習教育成效。

兵器裝備集團黨組對總部改革高度重視，對推進總部改革進行精心謀劃、深入調研、反復研究、果斷決策，要求各級領導干部提高政治站位，統一思想認識，主動適應改革，服從改革大局，積極支持改革，周密安排、立即行動，抓好組織機構調整的后續工作，以強烈的擔當精神落實“強總部，大產業”原則，聚焦戰略引領、資源配置、風險管控、資本運作、黨的建設等五大核心職能，加快打造政治過硬、本領高強、運行高效、充滿生機活力的數字化戰略管控型總部。

習近平總書記對中央和國家機關推進黨的政治建設作出重要指示，要求做好“三個表率一個模范”。兵器裝備集團黨組要求按照“三個表率一個模范”標準進一步加強總部建設，不斷提升總部的效率、活力和吸引力，以總部職責機構改革調整見效推動集團公司管理發生脫胎換骨的變化。要做到政治過硬，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅定不移落實黨中央決策部署，確保黨的路線方針政策在集團公司落實落地，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、擁護“兩個確立”的政治自覺思想自覺行動自覺，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力;做到本領高強，著力提升戰略引領能力、資源配置能力、風險管控能力、資本運作能力、黨的建設能力“五個能力”，服務好基層、服務好橫向部門、服務好集團領導班子;做到運行高效，部門之間橫向聯通、縱向貫通、信息共享，加速推動數字化總部建設，不斷增強集團公司治理能力，實現精準管控、精準決策、精準運營。

抓市場對接，增強企業內生動力，激發全員活力

兵器裝備集團認真落實堅持社會主義市場經濟改革方向的要求，將深化分配、人事、用工制度等改革作為健全市場經營機制的重要抓手，充分激發微觀主體的動力活力。2021年1月至11月，全員勞動生產率同比提高37.42%。

搭建“駕駛艙”，貫通中長期激勵“全鏈條”。一是注重頂層設計。成立由人力資源部牽頭，戰略發展部與相關部門組成的中長期激勵工作小組，負責中長期激勵制度建設、組織實施及規范管理。二是強化制度建設。印發《關于加快推進中長期激勵的指導意見》，明確總體目標、基本原則、實施要求和管理流程。印發《中長期激勵案例匯編》，發布“政策包”“工具箱”，為實施中長期激勵提供系統全面的政策輔導和實踐指南。三是實施閉環管理。簽好責任狀，確定集團公司中長期激勵年度目標任務清單，下達人力資源管理指標;畫好施工圖，指導企業科學制訂激勵方案，重點審核激勵對象、激勵額度、業績考核、內部分配、異動處理等內容;緊盯關鍵點，建立中長期激勵年度報告機制，跟蹤評估中長期激勵實施效果，對股票解鎖（行權）、分紅兌現等關鍵事項進行備案管理;實施強監督，將中長期激勵實施情況納入領導人員績效考核、三項制度改革評估、收入分配監督檢查事項范圍。

打好“組合拳”，催生“特色果”。錨定創新驅動發展，制定《關于加快建設科技企業集團的實施意見》，全面推進“五加兩減”（考核加分、利潤加回、投入加大、激勵加碼、改革加力和兩金減出、容錯減壓）的科技創新激勵保障機制，以體制機制突破帶動全局創新發展。修訂《企事業單位領導班子成員薪酬管理辦法》，構建“以崗位責任定基薪、以經營質量定績效、以超額貢獻定分享”的薪酬分配機制，引導突出強軍首責、強企富民、主責主業、行業領先、科技創新、高質量發展、黨建引領、責任擔當、保障機制、底線紅線等“十個突出”。全面推進市場化用工，按照經濟效益、勞動效率決定用工規模，優化用工結構，用工資源向主業方向和新增效益點轉移，鼓勵企業優先通過生產管理數字化、工藝流程智能化和無人化實現用工精簡，推動效率倍增。

抓黨建引領，推進“一個加強六個融合”

兵器裝備集團深入學習貫徹習近平總書記在全國國企黨建會上在重要講話和關于全面加強國企黨的領導的重要指示批示精神，始終堅定對中國特色現代企業制度的自信，在嵌入融入上下功夫、在結合創新上做文章，確保黨組織和其他治理主體權責明確、無縫銜接，形成權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。全面貫徹落實中央《關于中央企業在完善公司治理中加強黨的領導的意見》（下稱《意見》），堅持把學習貫徹《意見》作為工作重點、作為貫徹“兩個一以貫之”的重要舉措、作為落實《行動方案》的“必答題”，研究制定《關于子公司在完善公司治理中加強黨的領導的實施意見》，堅持黨的領導、加強黨的建設的長效機制初步形成，國企黨的領導優勢、組織優勢和群眾工作優勢有效轉化為企業創新優勢、競爭優勢和高質量發展優勢。

堅持“一個加強六個融合”“兩個一以貫之”全面落實。在完善公司治理中加強黨的領導，全面落實“黨建進章程”各項要求，確立黨組織在公司治理結構中的法定地位，充分發揮黨組（黨委）“把方向、管大局、促落實”領導作用，確保黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示的貫徹落實，確保企業改革發展的社會主義方向，確保企業全面履行經濟責任、政治責任、社會責任。在領導體制上融合，全面落實“雙向進入、交叉任職”要求;在決策機制上融合，深入落實黨組（黨委）研究討論是董事會決策重大問題前置程序的要求;在決策流程標準上融合，加快細化“四單一表”，將各治理主體權責界定清晰，黨組（黨委）“把方向、管大局、促落實”，董事會“定戰略、做決策、防風險”，經理層“謀經營、抓落實、強管理”;在選人用人上融合，堅持黨管干部原則，充分發揮黨組（黨委）領導作用和市場機制優化配置作用;在監督落實上融合，完善“大監督”運行機制，推動黨內監督與其他監督貫通協調，提高監督針對性、實效性;在業績考核上融合，推動黨建考核和經營業績考核結果有效聯動。